全球十大灾害损失评估系统(上)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究并开发建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方面对各灾害损失评估系统进行了较为     

特别重大自然灾害损失综合评估回顾与展望

正2008年汶川特大地震对我国特别重大自然灾害损失综合评估工作的全面开展提出了要求,促使我们拉开了系统研究和实践应用的帷幕。五年后,汶川地震灾区再次发生7.0级强烈地震。这五年中,汶川地震、玉树地震和舟曲特大山洪泥石流灾害评估工作的挑战和磨练,使我们的损失综合评估业务日渐成熟,特别重大自然灾害损失综合评估技术也得到不断完善。在     

《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之一

近年来,我国灾害损失增加趋势明显、风险形势严峻。同时,突发事件应对、自然灾害救助等方面的相关法律法规相继出台,为自然灾害救助工作提供了法律依据;救助应急体系建立健全,救助项目不断扩大、救助标准不断提高,对灾害救助工作的决策水平、措施制定提出了更高的要求,救助工作的开展对加强灾害评估工作提出了迫切需求。近年来,国家和地方高度重视灾害评估工作,自然灾害救助评估工作逐步开展,初步发挥了为救助工作提供决策依据的支撑作用,     

海水侵染灾害损失的经济评估初探

本文根据海水侵染灾害的特点,提出了评估海水侵染灾害损失的程序和思路,然后着重对海水侵染引起耕地盐碱化给整个社会造成的经济损失的评估方法进行了探讨,以期为进一步开展“海水侵染灾害损失经济评估研究”打下基础。一、海水侵染灾害损失评估的思路和程序 1.评估的两个基本问题 (1)关于评估的出发点问题一般地说,评估海水侵染灾害损失的出发点可有两个。一个是从部门或企业的角度进行评估,另一个是从整个国民经济或整个社会的角度进行评估。出发点的不同,灾害损失包括     

灾害损失与应对工作评估

在我国,"灾害评估"一词由来已久。过去,灾害评估主要服务于灾后恢复重建工作,多是对于灾情及其损失的评估。如今,灾害损失与应对工作评估逐渐贯穿灾害管理全过程,对综合减灾、救灾救助、恢复重建和保障人民群众生命财产安全具有重要意义。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来,我国各级政府及有关部门越来越重视发挥灾害损失与应对工作,提高其支撑应急管理决策和灾害风险防范的作用。经过多年的发展,我国已建立了一套自然灾害情况统计的指标体系和调查制度,明确了灾害损失评估的指标内容。     

特别重大自然灾害损失综合评估回顾与展望简

2008年汶川特大地震对我国特别重大自然灾害损失综合评估工作的全面开展提出了要求,促使我们拉开了系统研究和实践应用的帷幕。五年后,汶川地震灾区再次发生7.0级强烈地震。这五年中,汶川地震、玉树地震和舟曲特大山洪泥石流灾害评估工作的挑战和磨练,使我们的损失综合评估业务日渐成熟,特别重大自然灾害损失综合评估技术也得到不断完善。     

重大灾害来临,我们如何应对？

每当重大灾害来临,民政部国家减灾中心即进入“应急业务”模式,保持应急值守状态,跟踪灾情信息报送管理,及时评估灾害风险并发布损失预警,开展灾情遥感监测与灾害损失快速评估,为启动预警响应、应急响应（或调整应急响应等级）提供决策支撑;灾情稳定后,通过现场调查（核查）、综合评估等多方法开展恢复重建需求评估,为灾后恢复重建工作提供决策支撑。面向救灾决策者和社会公众,中心及时提供灾情信息、遥感监测以及综合评估等产品服务。     

云南鲁甸6.5级地震现场调查评估侧记

云南鲁甸6.5级强烈地震灾害造成了严重的人员伤亡和财产损失.为了准确掌握地震灾情、科学做好地震灾害损失综合评估工作,云南鲁甸6.5级地震灾害损失评估专家组赶赴灾区开展灾害损失现场调查评估工作.     

重大自然灾害损失评估中的若干关键问题探讨

重大自然灾害发生后,快速摸清灾害损失情况,全面准确评估灾害损失至关重要.做好重大自然灾害的损失评估工作对支撑灾区开展恢复重建,提升综合防灾减灾能力具有重要意义.灾害损失的影响因素多,形成机理和过程也相对复杂.本文介绍了灾害损失评估工作的新要求,指出了重大自然灾害评估面临的主要问题,并就提高重大自然灾害损失评估质量提出了...     

云南鲁甸6.5级地震现场调查评估侧记

正云南鲁甸6.5级强烈地震灾害造成了严重的人员伤亡和财产损失。为了准确掌握地震灾情、科学做好地震灾害损失综合评估工作,云南鲁甸6.5级地震灾害损失评估专家组赶赴灾区开展灾害损失现场调查评估工作。现场调查评估工作组由云南鲁甸6.5级地震灾害损失评估专家组部分专家,部委、高校相关技术人员组成,组长为国家减灾委专家委副主任、北京师范大学常务副     

对甘肃省自然灾害损失评估工作实践的思考

正从2010年至今,甘肃省组织了多次灾害损失评估工作,自然灾害损失评估体系在实践探索中得以初步建立,并不断完善。此项工作的开展,不仅有助于摸清特别重大自然灾害损失的底数,为灾民生活安置、应急救助期和过渡期救助资金发放等工作提供了可靠依据,而且也为政府部门争取及筹措重建资金、统筹安排重建项目、科学编制重建规划提供了决策依据。     

灾害评估简析

由于自然灾害造成损失的大小是牵涉到社会各个方面的十分复杂的问题,因此,不可能精确的计算这种损失。但是,人类社会为了自身的生存和发展,为了减轻自然灾害造成的损失和影响,又十分需要了解灾害可能造成的或已经造成的后果。所以就需要对这种损失进行评价和估计,即灾害评估。灾害评估具有很大的不确定性,人们的努力,在于使这种评估更     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之四

救助评估的内容体系(上)《指导意见》设定的4大类12项评估事项都有其特有的背景、评估内容、责任主体以及主要评估依据和基本评估方法。救助准备评估救助准备评估主要是指针对某一行政区域灾害风险的评估,和在这种风险条件下,对自然灾害救助需求的评估,以及在该时段区域的救助能力评估(见图1)。     

关于台风、暴雨灾害评估工作的探讨

台风、暴雨灾害评估工作是牵涉到自然科学和社会科学许多方面的十分复杂的问题,要作好这项工作,必须掌握大量的基础资料和具有切实可行的评估方法。针对这两个方面,本文探讨了灾害评估综合数据库的构成和可供评估模式综合比较决策的几种评估方法,为进一步开展台风、暴雨灾害评估工作,提供了比较具体的思路和方法。     

四川省自然灾害损失评估工作体系的变化与发展

四川省地理环境复杂,地震、滑坡、泥石流等灾害多发频发,自然灾害损失评估工作尤为重要.对此,四川省减灾中心积极探索学习,结合省情,不断完善自然灾害损失评估制度体系,在实践中积累经验,省级开展评估工作的能力显著提升.下一步,四川省将加强地方政府与行业部门责任意识,客观、高效、科学开展新时期灾损评估工作,积极探索自然灾害综合...     

灾害核查评估技术体系探索与业务实践

自然灾害核查评估是评价和认定重特大灾害损失的重要手段,有效支撑应急救灾、受灾群众救助和灾后恢复重建工作.建立灾害核查评估技术体系是提高自然灾害应对能力的重要抓手,也是提升应急管理能力的内在要求.本文介绍了灾害核查评估技术体系的组成、灾害核查评估工作实践,并提出该项工作目前存在的薄弱环节以及未来的工作展望.     

福建省台风灾害评估试验

福建省台风灾害评估试验陈舜华，吕纯濂，李吉顺（南京气象学院）（中国科学院大气物理研究所）东南沿海是我国经济最发达的地区之一，但是该地区每年都要遭受台风的多次袭击，影响了这一地区的经济发展，使人民生命财产遭受巨大损失。如何有效地估计台风造成的灾害损失，...     

基于致灾机理的地震灾害现场评估方法

灾害损失评估是地震灾害应对工作的重要内容,面对20世纪以来既有震害评估方法的局限,专家学者通过震害调查、实验验证和理论分析,提出了以"变形饱和"为标志的建筑结构地震致灾机理新认识,概括了"变形饱和"的宏观表现.本文将对我国地震灾害评估的历史沿革进行回顾,并对震害现场评估实用方法提出建议.     

进一步完善我国自然灾害应急管理协调机制

近年来,自然灾害发生的频率和造成损失的严重程度都呈急速上升趋势,灾害管理已成为全球共同关注的话题,各国都根据本国的行政体制建立灾害管理体制机制。本文以2008年在我国南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害为例,就我国目前建立的自然灾害管理中的协调机制谈一点认识。