看点

最低生活保障边缘家庭纳入专项社会救助范围,因意外事故或大病导致基本生活暂时出现严重困难的可申请临时救助,有劳动能力却不愿工作的减发或停发最低生活保障金……浙江省十二届人大常委会第十一次会议审议通过《浙江省社会救助条例》,成为全国首部综合性社会救助的地方性法规。     

以法治方式推进社会救助制度建设

正近日,省委书记夏宝龙在省委常委会听取关于《浙江省社会救助条例》起草情况汇报时,强调社会救助必须坚持托底线、救急难、可持续,善用法治方式着重解决"救不到"、"救不了"等问题,切实把保障困难群众基本权益落到实处。社会救助扶危济困,体现政府公共责任,维系社会底线公平,是保障和改善民生的最后一道防护线。我们要抓住国务院公布《社会救助暂     

完善我国社会救助程序的思考——兼论《社会救助法》草案的修改完善

社会救助程序,即行政主体实施救助、行政相对人申请和获得救助的方式、步骤、过程、时限和顺序.在我国,以城乡最低生活保障、农村"五保"和城市"三无"人员供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助为主要内容,以医疗、教育、住房等专项救助为配套,以政策优惠和临时救助为补充的社会救助体系已在全国范围内基本建立.但我国社会救助的法治化水平还不高,尚未出台《社会救助法》,除了《城市居民最低生活保障条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《农村五保供养工作条例》、《自然灾害救助条例》等按救助项目立法的行政法规外,社会救助制度体系主要由部委规章、地方性法规和规章、各级政策性文件构成,其中各级政策性文件所占比例最大.     

短讯

社会救助和救灾 浙江省宁波市鄞州区民政局三举措着力提升医疗救助水平。一是扩大救助范围，推行城乡医疗救助一体化：二是提升救助上线，确保困难群众急难同助：三是健全救助机制，实现救助对象病患同医。     

省厅启动社会救助立法工作

7月5日，省厅召开社会救助立法启动工作会议。省厅副厅长王长胜向与会代表介绍了我省社会救助立法工作情况。他说，1998年我省率先制定了《广东省社会救助条例》，以地方法规的形式规范了各类社会救助项目，实施以来，保证了城乡低保户、城市乏无对象及农村五保户共200多万人的基本生活，维护了社会的和谐稳定。十几年来，我省的经济发生了极大变化，社会救助工作先行先试，积累了一些经验，为适应上位法的变化，特别是吸收我们社会救助的经验，完善社会救助制度，     

加快社会救助立法 不断提高救助水平

11月29日上午,浙江省十一届人大常委会第三十六次会议分组审议省政府关于全省社会救助工作情况的报告。与会常委会组成人员就如何进一步提高浙江的社会救助水平,让人人共享改革发展的成果,提出了很多真知灼见。加快社会救助立法周玉根委员:社会救助工作非     

让更多的困难群众分享改革成果——新形势下的温州市社会救助工作

浙江省温州市新型社会救助体系建设按照“保基本、全覆盖，多层次、相协调，可持续、高效率”总体思路，从实际出发，建立健全全市新型救助体系框架：救助政策进一步完善，救助资源进一步优化，救助力度进一步加大，救助亮点进一步呈现，救助成效让更多困难群众分享，有效保障困难群众基本生活。     

绍兴市人民政府办公室关于建立绍兴市社会救助联席会议制度的通知

<正>绍政办发[2014]126号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:为加强对全市社会救助工作的组织领导,根据《社会救助工作暂行办法》(国务院令第649号)、《浙江省社会救助条例》、《浙江省人民政府办公厅关于建立浙江省社会救助联席会议     

主动救助有待措施完善

浙江省舟山市现有市救助站、普陀山救助站、嵊泗救助站三个。自2003年8月 1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,共救助1890人。救助站在保障救助对象基本生活权益,完善社会救助制度,维护社会稳定方面发挥了积极作用。但是,目前救助站在运行中也     

构建困难群众临时救助制度营造和谐稳定小康社会环境

浙江省临海市牢固树立科学发展观，以健全机制为关键，以优化整合资源为核心，以创新救助方式为重点，统筹协调，稳步推进，基本建立了政府救助为主导、社会救助为辅助、其它救助为补充的城乡一体化、组织网络化、管理规范化、保障法制化的困难群众临时救助制度，使社会救助工作全面提高，     

玉环县医疗救助实施方案喜获全国优胜奖

浙江省玉环县近日在民政部组织召开的全国医疗救助工作实施方案评议会上，喜获优胜奖。从2004年开始，该县先后三次对《玉环县城乡贫困居民医疗救助办法》进行修订，救助范围不断扩大、救助标准不断提高、救助形式多样化，救助程序日益规范。去年，又推出门诊救助、医前救助、医中救助，全额救助等救助措施，让救助对象得到更多的实惠。     

临时救助制度实施中的问题与对策

临时救助制度是对以最低生活保障为基础的社会救助制度的重要补充,是社会救助体系的重要组成部分.本文结合浙江省淳安县在实施过程中存在的问题提出一些对策建议,供参考. 问题 淳安县临时救助工作还处于起步阶段,从实施情况来看,临时救助政策的实施,一定程度上缓解了部分群众临时性特殊困难,但还存在着不少需要研究和解决的问题.主要表现在: 一是救助制度衔接不够.目前,低保制度、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等各单项救助制度虽已初步成型,但制度之间还缺乏统一规划和有效整合,还存在着一定的救助盲区,尚未发挥出制度的最大效用.     

优化救灾工作环境 提升依法救灾能力

2010年9月1日，以国务院577号令公布的《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。     

非政府社会救助：社会救助主休多元化的必然选择

我国社会救助覆盖面宽,政府负担重,必须倡导非政府社会救助。单位制解体、公共服务的市场化、社会中间层的形成及民间组织有序发展,为非政府社会救助的实施提供了广阔的空间。必须借鉴市场经济国家和地区的有效经验,营造有利于非政府社会救助的思想理念,大力培育慈善组织,实现非政府社会救助的规范化、法制化,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》政策解读

正一、政策制定依据1.《浙江省社会救助条例》(浙江省人大常委会公告第18号);2.《浙江省最低生活保障办法》(浙江省人民政府令第358号);3.《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》(浙民助[2019] 134号);4.《浙江省社会救助家庭供养费核算办法》(浙民助[2018] 146号);5.《宁波市最低生活保障办法》(宁波市人民政府令第238号)。二、政策主要内容     

浙江嘉兴:社会救助——城乡统筹 协调发展

<正>近年来,浙江省嘉兴市加快发展新型社会救助体系建设,在切实保障困难群体生活水平的基础上,积极探索实践新形势下社会救助工作管理提升的新路子,呈现出市域范围城乡统筹     

我国新型社会救助体系的内涵与发展方向研究——基于社会救助制度历史发展的视角

从我国社会救助的历史发展来看,传统社会救助制度与目前社会救助制度存在诸多不同。我国目前的社会救助制度虽然实现了综合救助与专项救助相结合、长期救助与短期临时救助相结合,但是还没有形成完整的新型社会救助体系。构建新型社会救助体系是完善社会保障制度的重要内容之一。探索构建新型社会救助体系的努力方向,包括实施积极的救助,树立救助过程中的公民权利观念,科学确定救助对象和水平,提高救助的专业性,动员社会力量有效参与等。     

西城区建立社会综合救助体系

一、开展综合救助工作的动因现行的常规社会救助是一种支流涵盖式救助制度,在一个拥有许多困难群体的发展中国家,这种支流的能量极其有限,只有把这些"支流"汇集成大江大河,才能惠及更多的百姓。社会综合救助体系建设,就是对现有的救助制度、救助项目、救助力量进行整合,把分散的救助集中起     

构建社会救助大平台的基层探索——宁波居民家庭经济状况核对机制建设经验

<正>居民家庭经济状况核对机制是新型社会救助体系的基础工程,是解决制约社会救助事业发展的突出问题的重要举措。目前,全国各地加快探索建立家庭收入核对机制和信息系统,各省市核对机构和核对平台的建设取得重大进展。作为全国居民家庭经济状况核对工作试点单位之一,浙江省宁波市的经验做法和本土化解决思路,为其他地区建立和完善核对机制提供了重要的经验借鉴,为构建社会救助大平台积累了重要经验。     

灾害救助步入法制化新阶段

经历12个年头，人们久盼的《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）终于于2010年9月1日起实施。这是我国制定的第一部灾害救助条例，《条例》的出台是我国灾害管理的重大突破，是救灾工作进入新的历史阶段的重要标志。从此，结束了我国救灾过程中无法可依的局面，中国的自然灾害救助体系开始步入一个法制化规范化的新阶段。