《上海市老年人权益保障条例》修订——筑起保障老年人权益的法治围墙

2015年1月,市十四届人大常委会第十八次会议对《上海市老年人权益保障条例(修订草案)》进行一审。这是继2013年上海制定《上海市养老机构条例》之后,本市涉老地方法规的又一次重要完善。2015年1月,市十四届人大常委会第十八次会议对《海市老年人权益保障条例(修订草案)》进行一审。这是继2013年上海制定《上海市养老机构条例》之后,本市涉老地方法规的又一次重要完善。持续地完善法规,为保护老年人权益筑起了更坚实的法治围墙。开门立法:下社区广泛征求老年人意见自1998年《上海市老年人权益保     

从源头确保建设工程质量——市人大常委会修改《上海市建筑市场管理条例》

4月22日,市十四届人大常委会第十二次会议对《上海市建筑市场管理条例（修订草案）》进行一审。这是继2011年颁布《上海市建设工程质量和安全管理条例》之后,市人大常委会在建设工程方面又一项重要的地方立法。《上海市建筑市场管理条例》制定于1997年。     

堵源头 端窝点 严准入 强监管

市十二届人大常委会第二十三次会议于10月26日至28日召开，会议审议了《上海市新建住宅交付使用许可规定（草案）》（修改稿）、《上海市法律援助若干规定（草案）》、《上海港口条例（草案）》、《上海市商品交易市场管理务倒（草案）》（修改稿），表决通过了《上海市环境保护条例（修订草案）》、《上海市道路运输管理条例（修订草案）》．对市科委主任李逸平、市审计局局长葛爱玲进行了述职评议。此次会议的一项重要议程是听取和审议《关于检查本市实施食品安全相关法律法规情况的报告》。报告指出，当前本市走卖场销售的肉类及其制品基本上可以放心食用。在随后的审议中，常委会组成人员及列席人员对保障食品安全提出了更高、更实、更严的要求——     

上海城管:问题引导立法

自1997年市人大常委会通过《上海市街道办事处条例》,本市开始在市容市貌管理领域实施相对集中行政处罚权的探索,此后市人大常委会又通过《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》以及相关决定,从制度层面逐步将城管执法工作确立下来。2004年1月,市政府根据国     

坚持依法立法 维护法制统一

正制定《吉林省地方立法条例》完善相关工作机制为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,省人大常委会重视地方立法制度建设,几年来先后制定了《吉林省地方立法条例》等一批法规和制度文件。为了进一步规范和加强对设区的市立法工作指导,省人大法制委和常委会法工委联合出台了《关于指导设区的市、自治州立法工作的若干意见》,对指导设区的市、自治州立法工作的主体、内容和程序作了明确和细化。     

上海世博的法制环境

一批地方性法规的出台为推进世博会有序筹办提供了法制保障 上海市人大常委会在编制五年立法规划和年度立法计划时，将制定、修改与世博会筹备和举办工作有关的地方性法规作为优先确保的正式项目，仅去年一年，就通过了《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市志愿服务条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、     

防治地面沉降有了法制保障

地面沉降是上海最主要的地质灾害,具有缓变性和不可逆转性。地面沉降防治是一项关系本市城市发展和安全的战略性、基础性工作,一直备受关注。在历经5个月的审议、修改后,4月17日,《上海市地面沉降防治管理条例》经市十四届人大常委会第三次会议表决通过,将于7月1日起施行。作为跨届立法项目,条例的顺利出台,既为市十三届人大常委会的立法工作划上了一个句号,也为市十四届人大常委会的立法工作开了个好头。条例在草案的基础上新增了地面沉降灾害应急处置、地面沉降防治规划控制等内容,并对阻断降水目的含水层施工方法的运用与管理、重大市政工程设施地     

提高城市宗教工作整体水平——常委会开展民族宗教专项工作评议综述

根据市人大常委会本年度工作要点及市人大常委会关于专项工作审议的要求，自今年6月以来，市人大常委会对市民宗委贯彻落实《上海市清真食品管理条例》和《上海市宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）等情况开展了一系列调查研究。     

地方立法质量调查的实践和思想

近几年来．随着地方立法的快速发展．人们对如何提高地方立法质量给予了更多重视和关注。有关立法质量调查或评估工作摆上了议事日程。有些地方立法机关在这方面作了一些尝试：2004年，云南省人大常委会选择邮政条例、广播电视管理条例、农村土地承包条例这3件地方性法规．开展了以“透过实践看得失”为主题的“立法回头看”活动；2005年7月．福建省人大常委会对两年前出台的《福建省青年志愿服务条例》实施情况和社会效果进行了全面调查评估；同年8月，上海市人大常委会启动了对《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法效果评估工作。     

规范出版物发行市场 净化繁荣文化环境——出版物发行管理条例将作修订

1991年3月，市九届人大常委会第二十五次会议通过了《上海市图书报刊市场管理条例》。十多年来，该条例对规范本市图书报刊市场秩序，繁荣出版物市场，促进社会主义精神文明建设起到了积极作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和社会主义现代化建设事业的不断进步，以及上海经济、社会、文化等事业的跨越式发展，出版物发行的上位法以及出版物市场的主体、对象、经营方式、管理体制等都发生了较大变化。对此，市政府于今年7月提交了《上海市出版物管理条例(草案)》。     

一次提高审议水平和审议质量的实践——部分常委会委员首次提出法规表决稿修正案

今年10月2813，市十一届人大常委会第44次会议收到贾树枚等6位委员提交的关于对《上海市出版物发行管理条例(草案)》表决稿的修正案。这是2001年3月本市颁布实施《上海市制定地方性法规条例》以来，委员依法行使职权，首次向常委会会议提交法规(草案)表决稿修正案。     

防汛修法:为城市筑就坚固“堤防”

正6月17日,《上海市防汛条例修正案(草案)》提交市十四届人大常委会第十三次会议审议。本次修正重点是强化日常管理和应急处置,立足防战结合,提升城市依法防汛的水平。上海由于地处长江入海口,濒江临海,易受台风、暴雨等自然灾害影响。2003年,本市制定了《上海市防汛条例》。随着城市快速发展,防汛工作也遇到了一些新情况和新问题;国家突发事件应对法和行政强制法先后出台,上位法的一些新要求也需要在地方立法中予以贯彻和体现。因此,条例修改势在必行。     

立法推动教育督导

教育督导制度是现代教育管理中保障教育法律法规、方针政策贯彻落实,推动教育事业科学发展的重要制度。本市教育督导立法工作开展较早,1999年市政府出台了《上海市教育督导规定》。2012年,国务院颁布《教育督导条例》,对教育督导的内容、原则、督学的条件和管理、督导的实施等作了较为系统的规定。为了确保法制统一,并将本市教育督导一些行之有效的经验做法上升为地方性法规加以规范与固化,推动本市教育综合改革从教育管理走向教育治理,市人大常委会将制定《上海市教育督导条例》列为今年立法正式项目。9月23日,市十四届人大常委会第十五次会议对址海市教育督导条例（草案）》进行了初审。《条例（草案）》篇幅不多,但却不乏一些创新亮点。     

立法规范企业名称登记

11月2日，市人大常委会以座谈会的形式组织常委会部分组成人员对企业名称登记管理立法开展调研活动，听取了市工商行政管理局局长方惠萍关于《上海市企业名称登记管理条例(草案)》(以下简称条例草案)调研起草情况的汇报，以及市高级人民法院、部分管理相对人等对企业名称登记管理了作的介绍和对条例草案的意见建议。     

规范地方立法的重要法规——《上海市制定地方性法规条例（草案）》简介

市人大常委会提请今年市十一届人大四次会议审议的《上海市制定地方性法规条例(草案)》(以下简称条例草案)，是进一步规范本市制定地方性法规活动的重要法规。为了使代表们了解制定这个条例的立法原意，更好地审议条例草案，现就制定该条例的几个主要问题作些简要介绍。     

人大动态

湖南率先立法规范管理食品小作坊和摊贩日前,湖南省人大常委会审议通过了《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。据悉,这部自2013年3月1日起施行的《条例》,是国内地方人大首次专门立法规范管理食品生产小作坊和流动摊贩。条例一方面规定,设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当统筹规划、合理布局,组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场     

让每一个人的智慧在立法中闪光——《淄博市燃气管理条例（修订草案）》公开征求意见纪实

2014年4月29日,备受淄博百姓瞩目的《淄博市燃气管理条例》在市十四届人大常委会第十九次会议上高票通过,经省十二届人大常委会第八次会议批准,从8月1日起实施。在淄博市二十多年地方立法工作中,本条例的修订调研次数最多、征求意见范围最广、征集意见最多、集中修改次数最多,创造了淄博地方立法的多项首次：首次召开立法听证会、首次进行立法中评估……新条例的审议通过成为淄博开门立法、民主立法的生动实践。     

大理州人大紧贴州情强立法

大理州人大常委会从1982年开始立法至今，全州先后制定了《大理白族自治州自治条例》、《大理白族自治州风景名胜区管理条例》、《大理白族自治州洱海管理条例》、《大理白族自治州禁毒条例》、《大理白族自治州禁止赌博条例》、《大理白族自治州苍山保护管理条例》、《大理白族自治州鸡足山管理区条例》等7个自治条例和单行条例。并对《大理白族自治州洱海管理条例》进行了两次修订。《大理白族自治州自治条例（修订）》也于2005年5月1日起正式施行。《云南省大理白族自治州城镇规划建设管理条例》、《云南省大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》已进入党内报批程序，《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护管理条例》已进入调研起草阶段。同时对巍山、南涧、漾濞三个自治县民族立法工作进行了指导，三个县的《自治条例》都作了修订，南涧、漾濞两县的《自治条例（修订）》已公布施行，巍山县的《自治条例（修订）》和《历史文化名城保护管理条例（修订）》已进入党内报批程序。     

强化滩涂资源管理——解读《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》

上海地处长江口和杭州湾之间，濒江临海，长江来沙在河口水域汇积成滩涂，形成了独特的潜在土地资源。为了进一步依法管理、合理开发利用滩涂，保障海塘防汛安全，加强滩涂湿地和生态环境保护，提供城市发展所需的土地资源，1996年10月31日市十届人大常委会第三十一次会议审议通过了《上海市滩涂管理条例》。但随着近年来本市的滩涂开发利用机制、水务行政管理体制以及上位法对有关水务行政处罚的规定，在探索和实践中已有创新和突破，有必要对条例进行修正。6月21日，市第十二届人大常委会第二十八次会议对《上海市滩涂管理条例修正案（草案）》进行了初步审议。     

维权：责任政府的“责任”

市十二届人大常委会第二十四次会议于2005年11月24日、25日召开，会议审议了《上海市促进就业若干规定（草案）》（修改稿）、《上海市实施（中华人民共和国国家通用语言文字法）办法（草案）》（修改稿）、表决通过了《上海市商品交易市场管理条例》、《上海市新建住宅交付使用许可规定》。25日上午，会议听取和审议了市人民政府关于本市维护劳动者权益工作情况的报告、市人大常委会执法检查组关于开展维护劳动者权益相关法律法规执法检查的报告。审议中，委员们提出