农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

关于农村低保制度发展方向的几点思考

几年来，农村低保制度建设不断完善、救助水平逐年提高、规范管理不断加强，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，其维护稳定、促进和谐、推动发展重要作用目益凸显。国庆前夕，笔者参与了民政部组织的“农村低保百村调查”活动，看到农村低保的发展成果的同时，     

完善机制 多措并举 推动社会救助能力建设上台阶

近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视民生保障工作,不断健全完善城乡社会救助体系,从最初单一的城市低保发展到目前包括农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助和农村敬老院建设在内的比较完善的城乡社会救助体系,社会救助覆盖人口逐年增长,救助资金大幅增加。     

建立和实施农村低保制度是加快建设社会主义新农村的重大举措

河北省民政厅副厅长王保珍认为,农村低保制度的建立和实施,有力地保障了农村贫困群众的基本生活,促进了农村经济的发展和社会的稳定,不仅是农村社会救助工作的历史性进步和突破,也是加快建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大举措。只有建立农村低保制度,才能长期有效、稳定解决农村特困群众的基本生活问题。农村低保制度的建立和实施,各级政府对保障标准、保障范围、资金来源、申请审批程序等内容都做了明确的规定,使农村社会救助工作更加规范和有效,确保了社会救     

社会救助和社会福利

江西省吉安市青原区采取三项措施，深入开展全区社会救助工作。一是将社会救助工作纳入乡镇目标考评；二是实行区领导“八个一”联系基层制度，即每位区领导分别负责联系一个乡镇（街道）、一个村建点、一个新农村建设点、一家企业、一个重点项目、一户城市低保户、一户农村低保户、一户贫困残疾户；三是确定每月25日为城市低保金发放日，农村低保、优抚对象补助资金,     

工作动态

汉中市城乡社会救助工作取得成效陕西省汉中市着力推进城乡社会救助体系建设,逐步形成了以城乡低保为主体、农村五保供养、社会医疗救助和临时性救助为补充的社会救助体系,有效地保障了城乡困难群众的基本生活。截止2009年底,全市城市低保对象有44341户77708人,占城镇人     

农村低保的现状及对策——以北京市怀柔区为例

农村居民最低生活保障制度是整个社会救助体系中的一个重要组成部分,同现行的新农合制度、农村养老制度构成了农村社会保障体系的三大基石。本文结合北京市怀柔区农村低保的现状与问题,对进一步做好农村低保工作提出一些对策和建议。     

城乡大病医疗救助工作中存在的问题及建议

城乡困难群众医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金,对患病的城乡低保对象和农村五保对象,以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助的救助制度。困难群众医疗救助工作是新型社会救助体系建设的重要组成部分,着眼于最困难群体的基本医疗保障,是最后保命的＂底线＂,彰显公平的内涵。     

城市最低生活保障制度的资产建设趋向改革探讨——基于济南市的调查

现有的城市低保制度及其它配套救助政策只是解决了贫困家庭的基本温饱问题。城市低保制度实践中虽然已经包含了部分资产建设因素,但这些资产建设措施处于附属的地位,在政策理念、积累机制和参与主体等方面均存在着根本性缺陷,无法从根本上帮助贫困家庭摆脱贫困。因此,未来必须对城市低保制度进行资产建设取向的改革。     

云南省社会救助现状分析与对策建议

近年来,云南省委、省政府高度重视社会救助工作,把其作为改善民生和促进经济社会科学发展的重要工作来抓,制度建设日趋完善,救助范围逐步扩大,救助水平不断提高,操作管理更加规范,政策落实及时到位。城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等多项工作得到了长足发展,有效保障了全省贫困人口的基本生活。     

短讯

社会救助和灾害应急救援 ★湖南省古丈县四举措促社会救助工作规范化建设创优和五保供养工作创先发展。一是改善基层社会救助机构办公条件，夯实社会救助平台：二是提高城乡居民低保保障线标准，改善弱势群体基本生活；三是强化农村敬老院财务管理制度，提高资金使用效益；四是明确农村敬老院机构性质，促进农村敬老院长远发展。     

云南省人民政府关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知

各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:为认真贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生产生活问题的重要指示精神,切实维护和有效保障农村困难群众的基本生活权益,省人民政府决定从2007年起在全省全面建立和实施农村最低生活保障(以下简称农村低保)制度。现通知如下:一、充分认识全面建立和实施农村低保制度的重要意义农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难群众,按照不低于最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度,是对农村特困群众救济制度的完善和发展,是解决农村特困…     

着眼构建和谐社会目标完善社会救助体系建设

搞好社会救助体系建设,是构建和谐社会的基础工程。近年来,西安市从完善社会救助体系的基本制度入手,注意搞好配套制度建设,已形成了“以城乡低保制度为基础,以教育资助、医疗救助、住房补助等制度相配套,政府救助与社会救助相结合,经常性救助与临时性救助相结合”的社会救助体系,为确保困难群众的基本生活构筑了一道安全屏障,有力地促进了和谐西安的建设。     

安徽省民政厅关于印发《安徽省2007年城乡低保及医疗救助工作要点》的通知

民保函[2007]83号各市、县(区)民政局:现将《安徽省2007年城乡低保及医疗救助工作要点》印发你们。请结合实际,认真遵照执行。安徽省民政厅二○○七年三月七日安徽省2007年城乡低保及医疗救助工作要点按照民政部部署和省委、省政府工作目标要求,2007年,全省城市低保进一步加强管理;农村低保建章立制并组织实施;城乡医疗救助逐步扩大覆盖面,增强贫困群众就医的可及性;大力推进社会救助体系建设,提高救助水平。一、加强城市低保管理     

短讯

社会救助与救灾 福建省尤溪县西滨镇三项制度规范农村低保管理。一是建立镇村两级责任人挂包责任制：二是建立经济审查和扶贫帮困相结合制度;三是建立农村最低生活保障与其他社会救助的有效衔接制度。     

数字

正5311万人截至2017年底,全国城乡低保保障5311万人,城乡低保标准同比分别增长9.4%和14.9%。全国所有县(市、区、旗)农村低保标准全部达到或超过扶贫标准。城乡统筹的特困人员救助供养制度全面实施,460多万特困人员救助供养水平普遍提升。2017年全国实施医疗救助8738万人次。加强和改进临时救助制度,实施临时救助893万人次。     

我国农村低保制度建设必要性与可行性的再思考

农村低保制度的建设可以解除农村绝对贫困人口的生存危机,促进农村社会救助与社会保障制度的完善,同时该制度的建设还具有较强的经济、社会以及政治效益,并有助于我国农村文化与观念方面的发展进步,因此其建设是十分必要的。鉴于我国目前的形势与国情,可以确定这种制度建设已经具备了一定的可行性。     

短讯

社会救助和社会福利湖南省凤凰县出台《2006年度城乡社会救助体系建设目标管理考核办法》,重点在资金投入和项目监管上下功夫．按计划有效整合全县扶贫、财政、民政．残联、民族．教育．社会捐助等各类资金2000余万元．全面建立“基本生活、特困医疗、就学．建房．法律．科技”等六大专项救助制度．开展城市低保．农村低保,农村五保供养、城乡特困医疗救助．贫困学生救助、建房援助和“一帮一”结对救助等活动。 (林子发)     

发挥民政职能促进新农村建设

在建设社会主义新农村的进程中,民政部门要认真履行职责,进一步完善农村低保、城乡大病医疗救助及五保供养制度,加强基层民主政治建设和农民专业合作组织建设,促进农村的发展和稳定.