关于新时期“农转非”问题的思考

目前学术界和理论界普遍认为要解决“三农问题”，就必须减少农民，将农村剩余劳动力转移到城市，即“农转非”。由于“农转非”制度的历史原因、现阶段制度的不确定性、城乡文化冲突等原因，“农转非”问题并没有得到很好解决。该文提出了各级政府应切实考虑农民利益和意愿，以农民为主体，做好“农转非”的准备和社会保障工作；缩小城乡差别和文化隔阂；加快建设中小城镇，使其成为吸纳农民的主要阵地；有层次、分阶段地进行转移，切实解决中国的“农转非”问题，加快实现城市化。     

对“城中村”社会保障制度建立与完善的探讨

随着城市化进程的加快,全国各地的“城中村”改造工作进行得如火如荼。在城市化进程中,农村集体大量土地被征用,农民失去了最后的生活安全保障。大批农民成为农转非人员,如果对农转非人员的出路解决不当,必然会妨碍“城中村”改造,影响城市化进程,不利于社会的安定和发展。因此,必须重视建立完善的“城中村”社会保障制度。     

倾听群众呼声 谋划发展良策——深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动镜头回放

“农民建房速度要加快，城北区有1／4的农民、农转非无工作居民住房紧张，政府要给予关注。”“制定人民南路拆迂政策要尽量向农民倾斜。”“建议在城南建设一个自产自销市场，为农民销售产品提供便利。”这是在景宁畲族自治县鹤溪镇召开的民主恳谈会上，基层干部群众热议民生的生动场景。     

关于取消“农转非”制度的初步思考

“农转非”制度是社会主义计划经济时代的产物,在实施过程中,其弊端显露无遗。随着我国农村生产力的发展,农村剩余劳动力合理有序流动,农业人口转为非农业人口,这是必然趋势。它对经济发展和社会进步将起到更大的作用。人为设置障碍,严格控制“农转非”的制度与社会主义市场经济体制格格不入。在社会主义市场经济体制下,取消“农转非”既是必要的也是可行的。     

农民工是当代中国工人阶级队伍中一个新群体

改革开放以来,城市建设需要大量劳动力,而国家的户籍管理制度又严格限制“农转非”,于是,从农民中分化出一个新兴的阶层——农民工。 农民工较多地流向了煤炭、纺织、建筑业。这支劳动大军养在农村,用在城市,召之能来,却之能退,     

既是“智囊团”，又是“消防队”贵州凤冈农民也开“常务会”

你也许经常听到某某县政府或某某省政府召开常务会，却没听说过农民也开“常务会”。然而，在近几年的贵州省凤冈县农村，却能经常听到农民们议论何事可上“常务会”以及“常务会”议定的事如何落实等话题。     

贺村经济调查

去耳“十一”期间，河南大学三农研究会的大学生们深入农村，走近农民，做了一些实地调查。下面这篇文章是他们的调查报告之一，从中可以看到当前基层状况的一个缩影——     

当前青年农民法制教育存在问题思考

当前随着经济的发展和普法工作的开展，青年农民们有了一定的法律素质。但总体情况却不容乐观，近年来的青年农民的犯罪率逐渐上升，犯罪的手法也越来越令人发指，令人不可思议，其犯罪的危害性也越来越大。农村女孩在外当“坐台”小姐甚至公开卖淫的人数也不少。当前应以中央的“严打”精神为指导，充分利用各方面的力量遵循“标本兼治，重在治本”与“德制与法制相结合”的原则来造就一个个遵纪守法、大有作为的新一代青年农民。一、存在的问题说明(一)、一些人思想道德败坏，对犯罪的后果及危害性缺乏认识。部分农村男青年思想变态，总认…     

怎样当好"村官"

“村官”处在农村工作的最基层，战斗在农村第一线，属官“末”民“首”，“上有千条线、村官一针穿”，工作千头万绪，任务繁重，既要维护一方稳定，又要致富当地百姓，形成了“牌子响、责任大、权力小、办事难”的格局。因此，笔者就怎样当好“村官”谈几点看法。一是“望”。就是眼要锐。在农村工作中，“村官”充当着农民“引路人”的角色，在市场经济条件下，农民要脱贫致富，农村要稳定发展，要求“村官”要有战略眼光，通过深入农村实际观察，了解农民意愿，全面把握农民的思想动态。首先要能适应农村形势发展的需要，具备一定的政策…     

农民“贵族”且慢潇洒

“贵族”，本意是封建或君主制国家里统治阶级的上层，享有特权。不知从什么时候起，它的概念扩大开来。在现今社会，除了那些权贵们被称作“贵族”外，那些饭来张口、衣来伸手的纨持子弟、少爷小姐、夫人太太和大款们，也被人们称之为“贵族”。不过，农村“新贵族”的出现，却不由人不大吃一惊——惊闻农民有“贵族”一位颇有资历的杜会学家，在对农村进行调研后，得出了一番令人吃惊的结果：现在的农村青年，对土地的依恋感比较淡漠，对土地的热情明显不如上辈。他们再也不愿过那种“脸朝黄土背朝天”的生活，能不种地尽量不种地，能享受…     

城市农转非土地增值收益分配的探讨——以深圳市原集体土地“实际占有”为分析样本

当前，深圳市土地管理制度建设面临的最为棘手的问题是，在完成全域城市化进程后，城市农转非土地中存在的政府组织的“名义产权”与原农村集体及村民“实际占有”之间的尖锐矛盾。盘活存量土地必须化解这一矛盾，可行的出路是通过协调“实际占有”土地的增值收益分配，实现对土地产权制度的改革。     

创新金融 服务“三农”

农业、农村、农民问题关乎民生，牵动全局，解决好“三农”问题始终是党和政府全部工作的重中之重。农村金融是现代农村经济的核心，要实现农业发展、农村繁荣和农民增收，离不开金融的强有力支持。尽管从历史上看，中国银行作为传统的外汇外贸专业银行，与三农建设缺乏天然渊源，但随着农村改革的深入，传统的、狭隘的“三农”已发展成为“大三农”和“新三农”，我省农业产业化、小城镇建设推进了农村城镇化、大量农民经商办企业或外出打工带来了农民市民化。     

从这里走出去——以福建省三明市为例

很多年以前，农民们外出打工，挣取种粮之余的额外收入贴补家用；很多年以前，农民们在包工头的带领之下，来到城市辛苦劳作，挣取并不是很多的劳力费；很多年以前，农民们在信息的覆盖范围之外，找寻适合自己的活计……而今，随着城镇化建设的加快，农民们对劳动保障的要求也日渐提高。在农村这片广袤的土地之上，农民们更希望在家门口就能够享受到就业、培训，以及一些就业保障服务。而“三基”的建设，将会把基础管理的条条网络延伸到村。按照14号文件的精神，农民们不用到县城和市区，也不必托关系找活干，村民们在村里的劳动保障事务所就可以得到县、市里的相关就业信息、扶持政策信息、培训信息，也可以办理相关社会保障的手续。有一些退休回乡的老人说道：“劳动保障事务所一旦建成，那么村民们就可以在家门口学习技能，这样就能凭借一门手艺去市区闯荡。”     

3名临时工该不该被清退

［案例简介］杨某等３人，分别为山东省寿光市３处乡镇文化站的临时工。１９９８年１２月，３名临时工所在的乡镇根据有关文件将他们作清退处理。３人对清退决定不服，遂向市人事争议仲裁办公室提出申诉。杨某等３人诉称：他们已在乡镇文化站工作多年，１９９８年６月，经有关部门批准转为非农业户口，在多个业务部门联合发的“农转非”文件中，有“农转非”后继续在基层文化站工作不得少于５年的规定；１９９５年曾有１次转农民合同制工人机会，因有关部门工作疏漏，使他们错过了机会。为此３人提出，不仅不应该被清退，还应该给予落实合同…     

农民的几点想法

中央在“一号文件”下发后,紧接着又作出5年内取消农业税的承诺。这些富民之策立即在基层干部和农民中引起强烈反响,大家欢欣鼓舞,好评如潮,称之为“石破天惊的改革举措”,是一件得民心、合民意的大好事。那么满怀喜悦的农民现在又在想些什么呢?为此,笔者在苏北农村进行了调查,概括起来农民有几点想法:一、农业税下降,其他费用千万不要涨。农民们认为,如果取消农业税后其他不合理收费增加了,将得不偿失。因此农民们盼望一定要把其他收费纳入法制化管理。二、要关心照顾好农村弱势群体。过去征收的农业税有一部分是用于农村烈军属、五保户和…     

一推双带：加强农村精神文明建设的新探索

“一推双带”活动。即推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高、带动农民增收致富。吉林省通过开展这一活动，实现了加强农村精神文明建设与解决“三农”问题、壮大县域经济的有机结合。提高了农民素质．增加了农民收入，促进了农村经济社会的发展。     

开办“乡村夜话”、“百姓讲座” 拓展培育新型农民的新载体

为适应农村税费改革后的新形势，不断满足农民目益增长的精神文化需求，近几年，襄樊市根据农村社会特点，在农村广泛开展“乡村夜话”、“百姓讲座”活动，积极探索培育“新农民”的新路子，收到了显著的社会效果，     

乡村体育生活回眸（上）

农民对于体育活动，不叫体育，叫“耍”。至于后来真正的体育活动的引进，那不能同日而语。像篮球、拔河、乒乓球什么的，是“拿来主义”。而宁夏又是民族地区，农民们的耍法又与内地殊异。现在有了农民的专项体育运动会，全国性的农民运动会、少数民族传统体育项目运动会，已分别举办了好几届。可见，国家对于农民们的“耍”也日益重视起来了。上行下效，上面举办了，下面就得认真准备不是?这农民们的体育活动也就红红火火地“炒”起来了。当年的体育活动全是自觉，全是自发。回想起来，还颇有些情趣，甚至会于沉思中忍俊不禁。不妨谝上一谝。     

农民的积极性是发展农业和农村经济的根本

江泽民同志在党的十五大报告中指出：发展农业和农村经济，必须把农民的积极性“引导好、保护好、发挥好”，必须“尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，使广大农民从党在农村的各项政策和工作中得到实惠。”１９９８年９月２５日，在安徽考察工作时发表的《全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面》重要讲话中又进一步指出：“必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点”，强调“农民的积极性是发展农业和农村经济的根本”。对此，党的十五届三中全会把它作为农村改革二十年的基本经验予…     

西华兴起“短工”劳务市场

近年来，地处黄泛区的河南省西华县农村兴起“短工”劳务市场，有百余万农业人口的这个县的农民们，一改过去“三个月种田、大半年清闲”的生活方式，积极寻找致富门路，打”短工”因其见效快、灵活性强，很快成为众多农民的共同选择。他们有的同一村级农民相互打工；有的利用农闲走村串户，承揽各种技术活，修理农用工具；有的与单位、工厂达成长期劳务协议或固定劳资关系；还有许多农民携妻带子、携友带邻，结成松散型打工联合体，由推举出的”工头”负责联系业务，统一调配用工。目前，全县已有10多万农民加入打“短工”行列，约占全县农…