市政府大事记

(2016.3.1—3.31)6日市长缪瑞林在京参加两会期间接受了南京地区媒体集中采访,就产业转型发展、城市建设管理、江北新区建设、生态环境治理、保障改善民生等方面的热点问题进行解答。市委宣传部长徐宁主持集中采访活动,市人大常委会副主任林克勤参加。17日市长缪瑞林主持召开市政府第88次常务会议,研究审议《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》、《南京市重大政策措施第三方评估实施办法(试行)》等有关文件。常务副市长刘以安,副市     

市政府办公厅关于印发南京市推行环境污染第三方治理实施办法的通知

二○一六年二月二十五日宁政办发[2016]27号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将《南京市推行环境污染第三方治理实施办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。南京市推行环境污染第三方治理实施办法为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》,现结合我市实际,就加快推进我市环境污染第三方治理工作,提出以下实施办法。     

省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府重大行政决策第三方后评估实施办法的通知

正黔府办发[2015]55号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省人民政府重大行政决策第三方后评估实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2015年12月30日(此件公开发布)贵州省人民政府重大行政决策第三方后评估实施办法第一章总则第一条为加强对省人民政府重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,规范省人民政府重大行政决策第三方后评估行为,根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发     

重大行政决策后评估的理论探讨和制度建构

重大行政决策后评估是提高决策质量、建设法治政府的一项重要创新制度,有必要在探讨其概念特征、理论依据的基础上,充分借鉴域外制度的实践经验,系统建构我国的重大行政决策后评估制度。《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》第36条对重大行政决策后评估制度的规定过于原则、粗略,建议将其独立成章,对评估的主体、对象、程序、标准、方法、效力等内容作出详细规定,推进重大行政决策后评估的法治化。     

青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于加快推广运用政府和社会资本合作模式有关政策措施等五个措施办法的通知

正青政办[2016]128号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省加快推广运用政府和社会资本合作模式的有关政策措施》、《青海省民营企业困难问题综合协调方案》、《青海省推进招商引资加大民间投资政策措施》、《青海省行政监察机关改善民间投资环境监督检查办法(试行)》、《青海省加强民间投资政策宣传实施办法》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。     

为督查政策落实引入第三方评估点个“赞”

＂对审批很迷恋、对监管很迷茫＂——这种＂火辣＂的评语出现在国家行政学院受国务院委托所作的关于＂取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力＂政策落实情况的第三方评估报告里。 为推动已出台政策措施落实,今年6月国务院启动全面大督查,并在自查和实地督查基础上引入第三方评估,成为此次国务院督查最大的创新和亮点。在高层领导的直接推动下,全国工商联、国家行政学院、国务院发展研究中心和中国科学院分四个专题对19项政策落实情况开展第三方评估。     

基于公众参与的地方政府绩效评估模式研究

随着公共行政改革的蓬勃展开，绩效评估作为一种有效的管理工具在政府改革中得到了广泛应用，已成为我国建设服务型政府的助推器。在我国地方政府绩效评估的实践中，形成了南京市“万人评议政府模式”、甘肃省“第三方”政府绩效评估模式和公众网上评议政府模式三种典型的实践模式，对我国地方政府绩效评估中公众参与研究提供了较好的实践素材。     

广西精准脱贫第三方评估现状、问题及对策研究

随着扶贫开发的深入推进,将第三方评估机制引入扶贫工作绩效越来越受到党委政府的高度重视。依据广西壮族自治区党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估考核指标的内容以及实际情况,建成从评估机构主体、评估队伍建设、评估调查技术、评估程序管理、评估成果运用等5个维度对广西精准脱贫第三方评估进行调查研究,并提出相应对策措施。     

政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善

第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种第三方评估模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,第三方具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,第三方虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高第三方的专业性和权威性,同时积极创建有利于第三方独立发展的行政和社会环境。     

成都:以支持性评估抓好惠民殡葬政策落实

<正>殡葬改革推行60余年来,已经进入一个攻坚克难阶段。健全惠民政策保障和服务供给机制,满足群众"逝有所安"的基本丧葬需求,是殡葬工作为民属性的必然要求。近年来,中央高度重视政策措施落实情况第三方评估工作,"放管服"改革及《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》等都对监督、评估提出了具体要求。《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》也对第三方评估作出了规定。为此成都市民政局委托殡葬行业     

监督什么怎么监督解读《实施办法》的主要内容和精神

《浙江省党内监督十项制度实施办法(试行)》对党内监督十项制度分别规定具体的监督内容、监督方式和程序,闪烁着一个个引人注目的亮点。《集体领导和分工负责制度实施办法》主要是为了进一步完善民主集中制,推进省委工作的科学化、规范化、制度化,不断提高省委决策水平和工作效率。其主要特点:一是明确规定了应当由省委集体讨论作出决定的重大事项;二是详细规定了省委全委会、省委常委会、省委书记办公会议及省委财经领导小组的职责范围;三是对省委全委会、常委会和财经领导小组研究决定重大问题的程序进行了科学的规范和设置。《重要情况通…     

市政府办公厅关于印发南京市人才安居住房建设管理实施办法的通知

正宁政办发[2018]1号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将《南京市人才安居住房建设管理实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。2018年1月4日南京市人才安居住房建设管理实施办法第一章总则第一条为加快人才安居住房建设,打造具有全球影响力的创新名城,满足各类人才安居需求,依据《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》(宁政发[2018]1号)和《南京市人才安居办法(试行)》(宁政发[2017]99号)等文件,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法所称的人才安居住房,是指政府投资建设或政府提供政策支持由其他主体投资建设,为解决本市人才安居需求的共有产权住房、人才公寓、公共租赁住房等政策性住房。     

新事

正广州:位居法治政府评估排行榜第一近日,由中国政法大学法治政府研究院作出的《中国法治政府评估报告(2013)》在京发布。测评结果显示,广州市位列第一,上海市位列第二,北京市位列第三。本次评估是首次针对全国法治政府建设水平的整体评价。评估对象选择了直辖市和国务院     

政府绩效管理中的“第三方”评估模式

我国的第三方评估实践表明,第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,不仅完善了政府绩效评估体系,显著提高了政府绩效评估结果的客观性和公正性,还在改善政府形象,增强政府能力,促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。     

完善政府绩效“第三方评估”问题的思考——以武汉市民主评议政风行风工作为例

“第三方评估”是政府绩效管理的重要环节。现在民主评议政风行风工作中“第三方评估”是主要形式之一。武汉市的行风评议工作，在极大地促进了政府部门政风行风转变的同时，也在一定程度上存在一些问题，比如评议主体与被评对象信息不够对称，“第三方”一定程度地被动参与、形式参与，《问卷调查表》设计不够科学，“第三方”的构成职业比例不够科学等等。针对这些问题，建议：进一步实施政务公开，加大政府工作的透明度；分类管理，增强《问卷调查表》的科学性和专业性；科学组织，提高“第三方”参与评议的能力；以“第三方评估”形式，促进政府专项工作的开展。     

政府决策谋变

从四川什邡事件到江苏启东事件，从瓮安事件到石首事件，一些地方重大决策失误频频的同时。也不得不吞下在重大决策问囊上忽视法律风险评估程序酿成的苦果。2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》出台后，政府重大决策事项风险评估开始成为行政决策程序的重要一环。一些地方政府开始在重大决策事项上谋变，以求得决策的科学化和民主化。然而。由于缺乏具有可操作性的法律风险评估机制，政府重大决策事项风险评估大多形式化。对此，法律界人士纷纷提出，应当由评估者与决策者相分离的第三方评估机构进行政府重大决策法律风险评估。借此契机。全国性法学学术团体——中国法学会开始积极探索参与政府重大决策法律风险评估，即法律评估之路。封面的“估”字即由此而来。法律评估工作的试行，既是对政府重大决策法律风险评估制度的一次完瞢。更是中国法学会积极参与法治中国建设的新途径、新主张的有力见证。本期聚焦关键词：法律评估     

公共服务购买与政府监督职责落实

在购买公共服务过程中,政府应对供应商进行监督、评估,主要内容为绩效监督和财务监督。当前,政府监督职责制度存在未明确规定采购人监督职责、不利于公众及第三方发挥监督作用等问题,需要通过明确采购人监督职责、建立评估标准体系、构建公众监督机制、引入第三方评估、明确设定评估效力等方式加以完善。     

市科委印发关于面向众创空间延伸服务的实施办法(试行)的通知

<正>津科创[2015]51号各有关单位:为贯彻落实《天津市人民政府印发关于发展众创空间推进大众创新创业政策措施的通知》(津政发[2015]9号),推进政府服务职能向众创空间延伸,支持众创空间健康发展,更好服务大众创业、万众创新,我们制定了《关于面向众创空间延伸服务的实施办法(试行)》。现予印发,请遵照执行。     

国家治理现代化视域中的地方政府绩效评估

基于党的十八届三中全会中提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标,探讨政府绩效在国家治理现代化中的功能定位、现实困境和策略选择具有重要的现实意义。在国家治理现代化的总目标之下,地方政府绩效评估兼具民主管理的价值理性和治理能力现代化的工具理性。通过当前地方政府绩效评估现状的考察,发现当下我国地方政府绩效评估面临着评估权力的"碎片化"、评估主体选择不合理、评估信息不对称三方面的困境。应从加强地方政府绩效评估的顶层设计和制度安排,推进绩效评估主体多元化和重视绩效评估的信息沟通机制建设三个方面予以改进。     

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法的通知

正甬政办发[2018) 139号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。2018年12月13日