发展基层民主的一种好形式——关于召开专题乡镇人民代表大会会议的调查

1992年以来,河北省磁县各乡镇人大除坚持每年年初召开一次人民代表大会例会外,还根据需要,召开了78次专题人民代表大会会议,讨论决定涉及乡镇经济、文化、教育、社会稳定、人事任免等方面的重大事项79件,切实体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。召开专题乡镇人民代表大会会议的重要性和可行性一年一次的乡镇人民代表大会例会,讨论决定乡镇重大事项,对乡镇民主建设和经济建设起到了重要促进作用。但是,由于乡镇人大没有常设机构,一些须经人大讨论决定的重大事项特别是有关经济建设的重要事项,不能及时讨论决定,由此出现了一些不正常的现象和问题:有的该由人大决定后才能付诸实施的事     

召开专题乡镇人代会应注意的几个问题

地方组织法没有规定乡镇人大设常设机构,是鉴于乡镇范围不大,代表名额不多,便于组织召开代表大会的具体情况而制定的。根据形势和任务的需要,适时召开乡镇人代会,就本行政区域内的某些重大事项依法进行审议和决定,对于保障人民行使当家作主权力,实     

人大建设荟萃园

1997年以来,孟津县建立乡镇人大工作研讨会制度。其主要做法是:一、研讨会重大事项由各乡镇人大主席团共同协商决定,县人大常委会进行指导;二、研讨会由全县12个乡镇人大主席团轮流主办,每季度一次;三、紧密结合工作实际或围绕上级人大部署的重要工作任务确定研讨题目;四、各乡镇人大主席团根据研讨题目认真准备研讨材料;五、在主办乡镇开会研讨。该县自建立乡镇人大工作研讨会制度以来,已举办了4次研讨会,分别对认真贯彻实施《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、提     

公仆的回报——东海县乡镇人大开展述职评议工作之后

说起东海县乡镇人大开展述职评议工作,要追溯到1997年底县人大常委会召开的一次主任扩大会上。那是一次讨论修改人大常委会工作报告的会议,会上,县人大常委会一位副主任,提议将指导乡镇人大开展对人代会选举的乡镇长、副乡镇长向人大代表述职并接受代表评议作为1998年县人大常委会工作的重要内容。这一提议得到了与会者的一致赞同。会后,县人大主任会议就指导乡镇人大如何搞好这项工作多次进行研究,形成了切实可行的指导性意见,并向县委作了专题汇报,县委对人大开展这项工作非常支持,东委发45号文批转了人大党组的报告。随后,各乡镇人大主席团纷纷拟定     

把握重大事项 用好决定权——荆州市人大常委会行使重大事项决定权取得明显成效

讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法、法律赋予各级人大和县级以上人大常委会的一项重要职权。湖北省荆州市人大常委会从1995年建立以来,对这个问题进行了探索和实践,取得了明显的社会效果。1996年10月,市一届人大常委会第9次会议审议通过了《讨论决定本行政区域内重大事项的暂行规定》,对什么是重大事项、重大事项的议案的提出、决议的审议程序等均作了明确的规范。三年来,市人大及其常委会就全市政治、经济、社会事业等方面的重大事项,依法作出实质性的决     

行使决定权应注重“三个必须”

必须科学界定范围地方人大依法行使重大事项决定权,首要的是必须对重大事项的范围作出科学、明确的界定。从地方人大的实践来看,界定由地方人大审议决定的重大事项,关键应把握三条原则。     

干警,在岗位上接受检阅——正阳县人大常委会检查评议“两所一庭”活动记事

正阳县人大常委会组织人大代表对乡镇公安派出所、司法所和法庭的执法执纪情况进行的检查评议,不仅促进了"两所一庭"的工作,增强了公安、司法干警接受监督的自觉性,而且增强了人大代表的职责意识和使命感,拓展了乡、镇人大监督工作的路子。一为搞好这次评议,县人大常委会先后两次召开会议作了布置。各乡镇人大也先后组织人大代表学习法律、法规,并组织代表深入选区,走访选民,收集群众意见。全县共走访选民91930人次,填写"征求意见表"2941份。在此基础上,正阳县人大常委会主任会议研究决定,选择慎水乡为试点,召开评议大会,现场观摩指导。县检查评议领导小组成员和办公室全体工作人员、该乡的乡党政领导和全     

关于乡镇人大重大事项投票表决的实践与思考

<正>行使重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,乡镇范围内的重大事项在人代会上进行审议表决,能体现基层重大决策更坚实的民意基础,体现人民当家作主的民本理念。2018年,连江县人大常委会指导浦口、黄岐等乡镇在人民代表大会上率先实行代表投票表决乡镇重大事项,得到人大     

关于重大事项决定权的讨论综述

中西部十省区人大常委会秘书长研究室主任研讨会于 2 0 0 1年 7月 4日至 8日在贵阳市召开。会议着重交流了地方人大依法行使重大事项决定权以及如何界定“重大事项”的做法和经验 ,探讨了新形势下加强和改进地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权的方法和途径。现就会议研讨的一些重要问题简述于后。一、地方人大行使重大事项决定权的基本经验讨论决定本行政区域内的重大事项 ,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。研讨会中 ,新疆、湖北等省区的同志认为 ,地方人大及其常委会在行使重大事项决定权方面 ,有以下几条基本经…     

木垒县人大注重提高代表素质

为了发挥代表在国家权力机关中的作用,木垒县人大常委会采取五项措施提高代表素质.一是人大常委会派专人巡回各乡镇,对本县的区、州、县、乡四级代表进行培训.二是瞄准重大、"热点"问题组织人民代表开展检查、视察、调查,提高他们参政议政能力.三是指导代表评议站、所工作,使其进入角色.四是邀请乡镇人大主席,增强自我认识能力,克服自卑思想.五是组织人大主席学习各种法律、法规,提高依法监督水平.     

乡镇人大行使决定权亟待规范

<正>乡镇范围内的重大事项,在人代会上决策,更能体现民本理念,民意基础更扎实。但这项权力的行使在现实中却存在诸多问题,亟待进一步规范完善。行使重大事项决定权是乡镇人大的法定职权。乡镇人大行使决定权,主要有两个方面。一方面是常规性的决定权。如在人代会上听取和审议人大工作报告、政府工作报告、财政预决算工作报告、乡镇国民经济和社会发展情况报告等并作出决议。另一方面,就是对一些特殊的重大事项作出专项决定。如贯彻执行宪法法律法规和本级或上级人大及其常委会决议决定的重大举措、民主法治建设和精神文明建设的重大决策和部署等。     

乡镇人大例会应做到“四个到位”

湖南省临湘市人大常委会依法加强对乡镇人大工作的指导,特别是重点加强了对乡镇人大例会的指导,使人大例会质量逐年明显有了提高。今年下半年,该市各乡镇人大、政府将要依法进行换届。为了指导各乡镇依法认真开好本届人大最后一次例会,市人大常委会注重实效,指导各乡镇人大依法引入新的活力,无论在会议内容上还是会议程序上,都进行了一些改革创新,从而保证了乡镇人大例会既开得活跃,又严格依法进行,切实发挥了多方面的效应。用代表们的话说:"这才真正体现了我们当家作主,依法参加行使国家权力的民主法治精神。"     

服务发展大局,为建设新福建作出新贡献——福建省十二届人大五次会议代表履职议政实录之三

<正>1月20日,省人大常委会副主任徐谦受常委会委托,向省十二届人大五次会议报告工作。徐谦说:"一年来,常委会审议法规草案24项,审查批准设区市法规16项;检查1项法规实施情况,听取审议省政府、省法院、省检察院25个专项工作报告,开展1次专题询问和2项专题调研,审查规章和其他规范性文件140件;做出重大事项决定、决议9项;任免国家工作人员141人次,组织宪法宣誓     

静海县人大常委会召开乡镇人大主席座谈会

日前，静海县人大常委会召开乡镇人大主席座谈会，交流各乡镇人大2009年特色工作开展情况和2010年重点工作的计划安排，就做好新形势下的乡镇人大工作提出了意见和要求。会议对各乡镇人大工作取得的成绩给予肯定，同时指出，当前乡镇人大工作面临良好的新形势，各乡镇人大要充分认识做好乡镇人大工作的重要性，     

促进发展 关注民生 推动北碚经济社会科学发展——北碚区人大常委会2010年工作回眸

2010年,北碚区人大常委会在区委的坚强领导下,团结全区人大代表和人民群众,紧紧围绕区第十六届人大五次会议确定的目标任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成了2010年各项工作任务。全年共召开8次常委会会议、26次主任会议,听取和审议了21项"一府两院"专项工作报告,作出了10项决议决定,形成了4项专题审议意见和1项评议意见,组织开展了25次     

提高人大讨论决定重大事项质量的策略研究

<正>讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。人大依法讨论决定重大事项,各级政府重大决策出台前向本级人大报告,体现了人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,是确保党的主张通过法定程序成为国家意志的重要途径,是人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。从目前的实践来看,重大事项决定的质量亟待提高。一些地方人大及其常委会作出的决定、决     

人大常委会会议新闻宣传探析——以重庆市人大常委会会议为例

集体行使职权,会议决定事项,是人大依法履职的一个重要特点.会议是人大及其常委会依法履职的法定载体和平台,做好人大会议的新闻宣传,既是宣传人大制度和人大工作、宣传政治文明建设的内在需要,也是公开人大信息、接受人民监督的重要途径.人大常委会会议一般两个月召开一次,是国家权力机关依法行使立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权的重要时刻,也是人大机关日常组织新闻宣传的重中之重.     

地方人大讨论决定重大事项的实践与思考——以江苏省人大常委会为例

正讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。党的十八届三中全会要求,"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。2017年年初,中央办公厅专门下发文件,作出了关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求。认真研究、依法规范、正确行使重大事项决定权,是充分发挥人民代表大会制度优势和功效,促进重大决策科学化、民主化、法治化,推进国家治     

探讨在新形势下如何进一步做好乡镇人大工作市人大常委会召开乡镇人大工作交流会

日前，上海市乡镇人大工作交流会在上海展览中心隆重举行。与会同志交流了多年来开展乡镇人大工作取得的成功经验，并就如何在新形势下进一步做好乡镇人大工作进行了探讨。浦东新区花木镇人大、南汇县航头镇人大指出，镇人大必须紧紧围绕经济中心开展工作，抓住本镇改革发展中的重大事项，行使好决定权，充分发挥人大为经济体制改革保驾护航的作用。航头镇人大在人代会期间组织代表审议经济发展目标，人代会闭会后，组织代表围绕全年目标进行视察、评议，以督促镇政府落实各项任务。     

提高审议质量增强依法行权能力

依法行使对重大事项的审议决定权,使审议的意见,决定的事项,既符合法律程序,又具有针对性和可操作性;既充分反映民意,又有利于国家行政机关、审判机关、检察机关依法行政和公正司法,是人大及其常委会依法管理国家事务的具体体现.而提高审议质量,是依法行权的重要环节,也是多年来我区历届人大常委会十分重视和不断探索研究的一个重大课题.结合本届区人大常委会工作实践,我认为提高常委会审议质量,应从三个方面改进和加强.……