中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见

<正>近年来,在党中央、国务院高度重视下,我国公共文化建设投入稳步增长,覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立,公共文化服务效能明显提高,人民群众精神文化生活不断改善,公共文化服务体系建设取得显著成效,呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是,与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比,与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比,公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。在新的形势下,构建现代公共文化服务     

新发展阶段农村公共文化服务供给中的问题与对策

乡村振兴战略的提出和有序推进为我国农村公共文化服务供给创造了良好的外部环境,县、乡、村应充分利用各项利好政策,关注农民的文化诉求和期盼."公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富"[1] ,取得的成就有目共睹,但新发展阶段,农村公共文化服务供给依然是需要补齐的短板.加强对农村公共文化服务供给的理论和实践研究,关系到农村公共文化服务体系的完善,关系到广大农民美好精神生活需要的满足,关系到农村精神文明建设的成效,具有重大的理论和现实意义.     

从建设到治理:公共文化服务体系优化的基本逻辑

以构建公共文化服务体系的方式提供公共文化产品及服务,是我国政府履行公共文化服务职能的基本路径。我国公共文化服务体系在架构运行过程中逐渐形成了"以建设促供给"的逻辑,导致公共文化服务实践存在政府"划桨"行为过多、非政府主体力量过弱、重硬件轻软件等缺陷。而推进国家治理体系与治理能力现代化、构建现代公共文化服务体系等目标的提出为公共文化服务体系的优化创新提供了契机。对此,应将治理逻辑嵌入公共文化服务体系,强调多元主体合作与共治,探索多渠道互补的供给路径,强化需求表达与回应、服务规划与配置、服务质量评价等配套机制建设。     

城镇化进程中公共文化服务建设面临的机遇与挑战

城镇化是我国未来相当长一段时期内的重大发展战略。城镇化一方面为我国公共文化服务建设带来机遇,另一方面也为我国公共文化服务建设提出资金投入、政府管理、乡土文化等诸多方面的挑战。面对机遇与挑战,应该从优化政府宏观管理职能,扶持社办文化服务项目等方面促进我国公共文化服务建设。     

完善公共文化服务体系 提高国家文化软实力

公共文化服务是现代政府的重要职能之一。我国政府正努力构建覆盖全社会的公共文化服务体系,通过有效、完善的公共文化服务体系建设,惠及民生,提高国家文化软实力。本文从公共文化服务体系建设与国家文化软实力的内容要素和功能目标上建立二者的联系,分析我国公共文化服务体系建设的现状及存在的问题,并提出新时期加强公共文化服务体系建设、提高国家文化软实力的政策建议。     

以制定公共文化服务保障法为突破口积极推进公共文化立法进程

党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程。在文化领域,全会对文化立法的相对滞后有着清醒的判断,并将文化立法列入重点领域立法范畴,提出了"制定公共文化服务保障法,促进基本公共文化服务标准化、均等化"这一明确要求,给我们今后的工作指明了方向。一、完善法律制度是构建现代公共文化服务体系的根本自中央提出公共文化服务的战略以来,我国公共     

加强公共文化服务体系建设 保障人民群众文化权益

公共文化服务是政府公共服务的重要内容。近年来，阳泉市委、市政府高度重视公共文化服务，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化强市建设的重要任务来抓，不断推进城乡公共文化的繁荣发展。为进一步完善我市城乡公共文化服务体系，让公共文化服务真正惠及全民，我们在深入调研的基础上，全面分析了阳泉市城乡公共文化服务体系建设取得的成绩和面临的形势，研究提出了建设的目标、原则和重点工作措施。     

城镇化进程中公共文化服务建设面临的机遇与挑战

城镇化是我国未来相当长一段时期内的重大发展战略。城镇化一方面为我国公共文化服务建设带来机遇，另一方面也为我国公共文化服务建设提出资金投入、政府管理、乡土文化等诸多方面的挑战。面对机遇与挑战，应该从优化政府宏观管理职能，扶持社办文化服务项目等方面促进我国公共文化服务建设。     

公共文化服务均等化三维视角分析

财政经费投入均等化是实现公共文化服务均等化的基础。以财政投入为衡量指标,我国公共文化服务不仅总体水平较低,而且还存在较大的城乡差距和区域差距。本文从公共文化财政投入结构、文化服务的动力机制、公共文化体制等三个维度分析影响我国公共文化服务均等化的因素,并提出相关的政策建议。     

建设公共文化服务示范区

今年,我们将坚持以人民为中心的工作导向,以建设全国公共文化服务示范区为目标,以推动基本公共文化服务标准化、均等化为重点,眼睛往下看,重心往下移,拓宽文化共享的渠道,设置文化共建的平台,探索文化共治的途径,进一步将文化惠民落到实处。抓规范,定标准。作为全国公共文化服务标准化试点省,要深入开展基本公共文化服务标准化试点工作,研究制定和大力实施《实施意见》和《基本公共文化服务标准》,明确基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平,以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任,使公共文化服务可量化、可分解、可考核,推动全省各地全面加强公共文化服务体系建设。     

不断提升公共文化服务供给效率

提升公共文化服务供给效率是不断完善公共文化服务体系、丰富群众性文化活动、满足人民群众美好生活新期待的重要途径。政府主导、以人为本、多元供给,是提升公共文化服务供给效率的重要原则。提升公共文化服务供给效率,要加大力度推进供给侧结构性改革、优化供给模式、不断完善保障机制。     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预.在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度.     

公共文化服务供给中的政府作用

公共文化服务是一种公共产品,它具有消费的非排他性、非竞争性,产权的公共性、难以交易性以及持久的外部效应等特征,这就决定了公共文化服务供给需要政府干预。在公共文化服务供给中,政府应建立有效的公众文化需求表达机制,引导社会力量参与公共文化服务建设,实施文化惠民工程加大服务供给力度。     

论民族地区公共文化服务体系的构建

民族地区公共文化服务体系的构建,事关少数民族地区的发展,事关中国特色社会主义的全局,事关全面建设小康社会目标的实现.进一步加强民族地区公共文化基础设施和服务网络建设,构建公共文化服务体系,提高公共文化产品和服务的供给能力,实现好、维护好、发展好民族地区广大人民群众的基本文化权益,促进各民族和睦团结、共同发展,实现国家长治久安.     

构建覆盖城乡的公共文化服务体系

近年来，湖州市针对当前公共文化服务难点在农村、弱点在基层的现状，以农村和基层为重点，创新开展基本公共文化服务广覆盖、公共文化服务体制一体化、基本公共文化服务均等化三步实践，在体现公益性、基本性、便利性和均等性上不断取得新进展。     

我国公共文化服务体系建设迈出新步伐

近年来．各地各部门坚持以政府为主导、动员社会参与、群众共建共享．努力在提高服务水平、拓宽服务渠道上下功夫．基层文化设施建设进一步加强．农村公共文化服务网络进一步完善．我国公共文化服务体系建设迈出新步伐．     

公共文化服务应坚持以人民为中心

<正>完善现代公共文化服务体系,是实施《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》的重要内容。党的十八届三中全会明确提出要加快"构建现代公共文化服务体系,建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化"。1月14日,中办、国办出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》正是站在新时代的起点上,进一步落实好以人民为中心的文化服务宗旨,突出了公共文化服务体系建设的时代性、创新性和开放性要求。公共文化服务的性质决定了它的公共性、公民性、公平性和多样性的特征,即政府所提供的公共文化服务,必须基于社会全体成员的共同利益,以普遍实现公共文化权益为准则,追求社会效益的最大化;要打破地域差别、年龄界限和身份差     

以基层公共文化服务高质量发展助力精神共富

<正>公共文化服务承载着满足人民群众精神文化需求、形塑意识形态的重要使命,是保障人民基本文化权益、提高国家文化发展水平的重要衡量标准。新时代满足人民日益增长的美好生活需要亟需提升基层公共文化服务水平。龙游县积极探索公共文化服务供给侧改革,创新搭建以百家站堂共建、百村赛事活动、百师培训服务为主要载体的“三百联盟”运作新体系,迭代基层文化阵地建管用育新模式,为塑造高效能、高品质、有温度的文化服务空间运营模式提供龙游实践样本,切实提高基层公共文化服务水平,在共同富裕建设中推动精神富裕,在现代化先行中实现文化先行。     

德宏州公共图书馆建设及服务情况调查思考

<正>建立健全和完善公共文化服务体系,是我国不断完善现代社会治理体系的重要内容,也是满足人民群众在文化领域日益增长的美好生活期待的必然要求。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,要“加强公共文化服务体系建设和体制机制创新”。公共图书馆是社会公共文化服务体系的重要组成部分,经过多年努力,德宏州公共图书馆事业取得了长足发展,充分发挥公共图书馆的职能作用,实行免费开放,不断改进服务方式、扩大服务范围、拓展服务内容,为广大群众提供了丰富而多元化的文化服务。     

城市新社区老年人公共文化服务实证研究——以武汉市J社区为例

在城镇化和老龄化的双重背景下,研究城市新社区老年人的公共文化服务问题显得尤为重要。对武汉市J社区的实证研究表明:老年人基本认同社区公共文化服务在精神养老方面的重要性;该社区公共文化服务属于在政府的指导下社区群众自主供给为主、社区居委会"要素式"扶持为辅的发展模式;该社区公共文化服务供给频率和信息传达还存在较大改进空间;社区老年人社会分层严重,文化水平、自我认知等因素对老年人的文化参与度有较大影响。对此,我们需要进一步转变观念、提高认识,丰富社区公共文化服务的供给方式,加大社区"要素式"扶持力度和范围,大力培养社区老年人志愿者队伍,创新社区文化活动形式。