政府雇员制:中国公务员制度改革的新尝试

政府雇员制是指政府通过市场化运作与契约式合同管理,雇用专业技术人才的公职人员管理制度。政府雇员制在我国的试行能够推动政府人力资源体系的建构与完善,解决政府机构精简与人才稀缺的矛盾,促进公务员人力资源的开发。政府雇员制的试行也折射出公务员制度改革的种种困境,只有持续改善实践方法才是改革的现实途径。     

政府雇员制:一种企业家政府理念的设计

企业家政府理论是20世纪80年代～90年代西方国家政府改革的主导理论,它以其独特的管理理念适应了经济和社会发展的需要。而我国政府雇员制正是禀承了西方企业家政府理论中高效行政的理念,并运用其契约与竞争精神,同时在公共服务中注重以公民需求为导向而建立起来的一种制度。但政府雇员制作为一种新的制度,鉴于我国的国情,尚存风险,如"经济人"和"公共人"角色可能会存在冲突,也可能会降低政府组织效率,同时存在契约之外的身份认同和责任问题,另外政府雇员的短期行为难以避免。于此我们应该审慎地对待政府雇员制。     

公务员聘任制对政府雇员制的替代性分析

政府雇员制和公务员聘任制都是顺应政府人事管理灵活化的需要而产生的人事管理制度。两种制度在产生的背景、目的和本质属性等一些核心层面存在着共同之处。相较而言，政府雇员制存在着合法性、规范性、关系性、功能性、发展性等五大问题，而聘任制则具有相应的合法性、规范性、关系性以及发展性等四大优势。用聘任制取代雇员制，可以理顺人事管理体制，可以促进政府内部公平，可以解决法律规范的一致性问题，还可以避免制度间的负和博弈。     

中国政府雇员编制问题的制度分析

作为国家公务员制度完善和发展过程中的补充性制度,政府雇员制最初在吉林、扬州、深圳等地试行,并取得了一些成效,但其运行中也存在一些有待解决的问题;其中,政府雇员的编制问题争议较大且较为关键,这一问题的解决对深化公务员制度的改革、保持政府雇员制的健康持续发展有着重要的理论和现实意义。     

我国语境下政府雇员制的困境及其对策

政府雇员制将市场化、契约化的观念和做法引入了政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破。政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着很多困境,政府可以从政府雇员制的法律化、制度化和规范化建设、相关的配套措施改革以及建立政府雇员转为公务员机制三个方面突破困境。     

政府雇员制与公务员聘任制之比较

政府雇员制和公务员聘任制在理论基础及具体内容上都有相似性。在中国语境下,政府雇员就是聘任制公务员。从而也可以说,公务员聘任制是在政府雇员制的基础之上进一步完善的产物。     

“紧箍咒”下的政府雇员制

一系列制度构成的"紧箍咒"打破了公务员的"铁饭碗"。在这些制度之外,同样是打破公务员"铁饭碗"之举的"政府雇员制"、公务员正常退出机制成效如何?     

公务员改制走向何方，这是一个问题

很显然，被我们视作万能的政府雇员制，能否支撑起公务员改制的宏大工程，我们公务员改制的方向究竟又何在，这些是不容被表面乐观景象遮蔽的深层疑问。     

我国“政府雇员制“背后的隐忧

"政府雇员制"是目前我国各级政府探索的一项全新用人制度,这项制度的实施无疑是一个进步,对政府的用人观念和新时期的行政理念都会起到一定的冲击作用。但当"政府雇员制"被赋予太多期望和重任时,鉴于目前的国情,显然是很不现实的, "政府雇员制"热浪的背后还存在着种种隐忧。     

浅析我国政府机构改革进程中的政府雇员制

随着经济全球化进程的进一步加快和我国社会主义市场经济逐步向深层次推进,政府机构改革力度的逐步加大,政府职能的转换也逐步与国际规范接轨。与此同时,政府在人事制度改革及其用人机制方面,也取得重大突破,“政府雇员制”就是这种形势下在我国试用的一种新的用人制度。本文通过对“政府雇员制”问题的一些思考和研究,对“政府雇员制”的产生、作用及在试用方面作了一些分析,并提出了自己的一些看法。