基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

如何提升基层党组织领导力和组织力

党的十九大报告提出,全党要"不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力",基层党组织"要以提升组织力为重点,突出政治功能"。提高基层党组织的领导力和组织力,是新时代加强基层党组织建设的内在要求,是全面落实"十四五"规划《建议》和2035年远景目标的重要内容,是适应国家制度和治理体系深刻变革、发挥我国制度优势的根本要求。     

积极探索党建引领社区治理的有效途径

随着城镇化的推进,越来越多的人口集中在城市、居住在社区,社会治理的重心必须落到基层、落到社区。习近平总书记指出:"社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了","城乡社区处于党同群众连接的‘最后一公里’,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建"。落实这一重大要求,重点在发挥党员先锋模范作用、健全社区党的组织体系、建强社区工作者队伍、完善党密切联系群众机制上下功夫。     

以社区文化创新完善新时代社区治理的文化基础

正社区是我国城乡的最基层单元,社区治理是社会治理的基础环节。社区文化建设和创新是完善社区治理、全面建设小康社会、实现社会主义精神文明建设的灵魂工程。党的十九大报告提出,"深入实施公民道德建设工程""深化群众性精神文明创建活动",对新时代社区文化建设做出了具体要求。然而社区文化建设是社区治理中的薄弱环节,为此要从已有实践中总结探索出一条改革创新的发展之路,完善社区治理的文化     

优化村(社区)阵地建设的调查与思考

作为基层党组织凝聚党员群众的重要场所,村(社区)阵地是感知居民美好生活最直接、最敏锐的触角,是激发社会活力的重要载体,也是贯彻落实党的十九大精神“推动社会治理重心向基层下移”的关键着力点。对标新时代社会治理能力现代化的新要求,靶向基础组织和群众感受最直接的“堵点”、“痛点”和“难点”。     

社会资本视域下基层党建引领农村社区治理创新研究——基于江西省基层“党建+”工作的探索与实践

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新时代的村民自治转向社区自治,村级组织建设的重心正在从村民自治转向党组织建设。以基层党建来统领乡村工作,成为农村社区治理创新的方向。社会资本与社区治理之间存在着密切的关联性。江西省农村基层"党建+"在工作理念上突出协商取向,协调社会利益关系和整合民意;在组织设置上,构建"一核多元"党群管理架构,提升组织力协同发展;在工作机制上,建立健全公开机制和监督机制,发挥村务监督委员会的作用;在工作内容上,强调"党建+村中心工作",实现与基层实际有机融合。优化基层党建引领社区治理创新,必须使"党建+"工作服从治理需求,根据社区社会资本的总量和分布决定其内容和机制;必须强化建章立制、确保规范运行,开展实质性内容的党建活动,扩大工作覆盖面;同时,必须使"党建+"工作嵌入基层协商民主实践,着力培育农村社区社会资本。     

智慧管理:破解基层治理难题之策 ——龙游县乡村治理创新探索实践

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,为新时代加强乡村治理、推动基层治理体系和治理能力现代化提供了遵循、指明了方向。为贯彻落实党的十九大精神,龙游县坚持问题导向、需求导向、效果导向,推进基层党建,一根红线贯穿到底;创新模式,走基层智慧治理新路子;持续发力,实现基层治理结构良性循环。     

新时代的互联网与基层社区治理:机遇、挑战与超越

党的十九大强调要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。这为进一步健全我国社会治理治理体制指明了方向。互联网独特的媒介属性不仅可以打通多元主体之间的联系,同时还能充分激活个人的潜在价值,使其更主动地参与到社区治理中去。社区治理不仅要利用好互联网这一工具,同时要从根本上理解互联网所重构的社会生态的新内涵,并根据这些新内涵来确定治理的理念和策略,充分激活多元主体的内在价值。要在"十九大"精神的指导下,不断提高社区治理社会化、智能化、现代化水平,形成完善的社区治理体系,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量。     

社区党建如何“更上一层楼”

党的十九大报告明确提出"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移",各省市为了贯彻十九大精神,积极开展社区党建工作,以党建来引领城市社区基层治理。为此,要完善社区体系,健全党建工作制度,开展多形式的教育工作,应用信息化服务网络,强化服务意识,以及增强创新意识。     

推动社会治理重心向基层下移

党的十九大报告指出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。理解和把握好“推动社会治理重心向基层下移”的要求,打造共建共治共享的社会治理格局,对于推进我国基层治理体系和治理能力的现代化,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、     

以实干诠释初心与使命 以成效证明坚守与担当——农村基层党组织建设的实践要义

努力使"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"这一中国共产党人的初心和使命在中国的广大农村得以实现,就是农村基层党组织应坚守的初心、应担当的使命。十九大报告强调,党的基层组织是确保党的路线方针、安排部署、政策决议得以贯彻落实的基础,同时提出要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。     

中国小区演进与社会治理转型

推进国家治理体系和治理能力现代化是目前我国全面深化改革的总目标,也是完善和发展中国特色社会主义制度的需要。党的十九届五中全会提出,"十四五"时期经济社会发展的主要目标之一是国家治理效能得到新提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高。在城市基层社会治理中,"小区"作为在一定区域内、具有相对独立居住空间和生活环境的居民住宅区,是党组织向最基层延伸、健全基层党组织工作体系、为社区治理提供坚强保证的空间载体和协同单元之一,在国家治理体系中发挥着重要作用。     

新时代社区治理的价值内涵、治理结构与行动策略——学习习近平总书记关于社区治理的重要论述

党的十八大以来,党和国家事业发生了深层次、全方位的历史嬗变,中国特色社会主义进入了新的历史纬度。习近平总书记基于新时代历史条件新变化和基层实践新需求,坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,提出了一系列关于社区治理的新观点新论断新理念,这些重要论述指明了新时代社区治理的价值内涵,规划了新时代社区治理结构,指出了新时代社区治理的行动策略。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平总书记关于社区治理的重要论述开辟了新时代中国特色社会主义社会建设新的理论和实践范式,成为新时代社区治理的科学指南和根本遵循。     

树牢"大抓基层、抓实基层"鲜明导向积极探索超大城市基层治理实践路径

基层治理是国家治理的基石。党的十九大以来,全市民政系统全面贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和对重庆的系列重要指示要求,深入落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神,牢固树立"大抓基层、抓实基层"的鲜明导向,积极探索"党建引领、三治结合、五社联动、三事分流、智能支撑"的基层治理实践路径,全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。     

治理困境与组织化回应：党建引领如何激发社区治理活力？——基于成都市X街道Y社区H小区业委会成立的个案研究

党建引领社区有效治理是推进基层治理现代化的重要内容。既有关于党建引领社区治理的研究往往将重点聚焦于治理结构较完善的社区，而较少关注城乡接合部社区党建引领基层自组织发展对社区治理有效性的影响。基于“输入—转化—输出”分析框架和成都市H小区田野调查发现：在个人自利动机驱动下，小区居民的原子化、个体化、异质化特征凸显，公共参与中“搭便车”行为使得小区集体行动陷入困境。在组织自利动机驱动下，缺乏监督的物业公司在管理和服务过程中存在独断专行、不作为、暗箱操作等问题，小区物业服务质量低下，物业问题引发了一系列社区治理难题。面对社区治理挑战，成都市X街道Y社区党委以群众急难愁盼问题诉求为切入点，以推动业委会成立与运作为关键抓手，完善了H小区治理结构体系，解决了小区治理难题，减少了社区治理中个人与组织的自利行为，打造了多元主体各司其职、共同参与社区治理的共建共治共享社区治理格局，有效激发了社区治理活力，由此探索出了一条党建引领社区有效治理的实践路径。     

民政部在上海召开全国城乡社区治理创新现场会

正12月26日,民政部在上海召开全国城乡社区治理创新现场会。民政部党组书记、部长黄树贤同志就总结推广"上海经验"、创新城乡社区治理作出批示,民政部党组成员、副部长顾朝曦同志出席会议并讲话。顾朝曦指出,我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,奋力开启新时代城乡社区治理新征程。深刻领会党的十九大关于城乡社区治理的决策部署,准确把握中国特色社会     

全面加强新时代全省公安派出所工作 推动甘肃公安事业高质量发展

进入新时代,党中央更加重视基层社会治理,习近平总书记在全国公安工作会议上强调,要树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,推动基层社会治理创新,努力建设更高水平的平安中国。党的十九届四中全会强调,要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动社会治理和服务重心向基层下移,构建基层社会治理新格局。公安部大力实施《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2020-2022年)》。     

推动履职尽责 夯实基层基础

党的十九届五中全会提出,“十四五”时期要实现国家治理效能新提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高。十九届中央纪委五次全会指出,要使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。纪检监察机关要带头学习贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神,准确把握新时代对纪检监察工作的新要求,更好发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用,着力找准突出问题,推动职能部门履职尽责,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供坚强保障。     

以“三精体系”破解城市社区基层治理难题——江苏省句容市社会治理创新实践专题调研报告

<正>【调研背景】基层社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会提出"坚持和完善共建共治共享的社会治理制度",指出要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来,江苏省句容市立足实际,坚持问题导向,积极开展城市社区基层治理实践创新,在构建基层社会治理新格局方面进行了有益探索。     

关于疫情形势下加强社区网格化管理的对策建议

本次疫情对基层社区治理提出了新的挑战。党的十九大报告指出:"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"为了使社区网格化管理能够在疫情防控形势下发挥更为积极有效的作用,本文从优化社区网格化管理的服务功能、壮大服务队伍、提升信息化水平以及完善相关机制等方面提出相应对策。