饶阳县五保供养工作实现新跨越

近年来，饶阳县委、县政府始终把五保供养工作作为改善民生的重要任务来抓，不断加大资金投人，提升管理服务水平，开创了全县五保供养工作新局面。在最近召开的全省五保供养工作会议上，该县被表彰为“河北省五保工作先进县”，县中心敬老院被命名为“河北省三星级五保供养中心”，同时被民政部表彰为“全国模范敬老院”。     

困扰敬老院发展的主要因素与对策——安徽省六安市乡镇敬老院现状的调查报告

当前，安徽省正在进行科学发展观大讨论，省委省政府把“农村五保供养服务机构（以下简称“敬老院”）建设纳入28项民生工程，这为安徽45万多五保对象带来了福音。如何抓住这一千载难逢的良机，六安市结合具体情况，联系民政工作实际，努力探讨敬老院建设的新机制，50多年，敬老院建设走过风风雨雨，是什么因素困扰敬老院的发展？是什么原因使五保对象集中供养率难以明显上升？2003年以来，尽管六安市加大对敬老院建设的投入，并结合民政部“星光计划”、“霞光计划”和各级福彩公益金的补助，才勉强使集中供养率下降趋势得以控制。但到2008年底，六安市现有乡镇敬老院156所，集中供养5571人，集中供养率仅占五保对象8．34％。这些问题引人深思。     

淄博市全面提升农村五保供养工作水平

近年来，山东省淄博市把农村五保供养工作作为“建设殷实小康、构建和谐淄博”的一项重要内容，切实摆到各级党委、政府的重要议程日程，通过不断规范设施建设、资金保障和管理服务，全市农村五保对象的生活质量和服务保障水平一年一个台阶。目前，全市共有乡镇敬老院92处，农村五保供养对象6274人，集中供养率达80％以上。     

社会福利和慈善事业

贵州省松桃苗族自治县不断加大对乡镇敬老院的投入，2009年全县共投入资金200余万元。本着“建一所敬老院、服务一大片“的原则和“配一流设备、创一流服务“的宗旨．实行“宾馆式”管理，提高农村五保老人居住环境及集中供养水平。     

盐津县多措并举加强农村敬老院管理

云南省盐津县有农村五保对象3447人，其中五保老人1605人，需集中供养老人1100人。2006年以来，先后建成雷家岩敬老院、中和中心敬老院、牛寨敬老院、豆沙古镇敬老院、盐井镇福利院，截止2010年底，集中供养老人800人，年供养标准3840元。盐津县在加快农村敬老院、福利院建设的同时，积极探索管理新路子，提高敬老院、福利院服务管理水平。     

莱芜市“两投入、两建设”全面提升五保供养工作水平

近年来，山东省莱芜市以深入开展敬老院“等级评定”工作为契机，全面加强乡镇敬老院建设，强化后续管理，抓好长远发展，农村五保供养工作呈现出运行机制不断完善、日常管理逐步规范、保障标准不断提高、敬老院服务管理水平进一步提升、群众满意率越来越高的良好发展势头。     

寻乌县民政工作体制实行垂直管理

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动。近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次。     

漯河市建设五保家园提高老人生活质量

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动.近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次.     

路桥区民办非企业单位建立信息披露制度

四川省宣汉县把五保供养工作纳入全县年度工作目标考核的重要内容，五保供养工作出现了可喜变化。一是按照国务院《五保供养工作条例》．认真核定五保对象，基本上实现了“应保尽保”；二是提高了五保供养标准，分散供养的五保对象每人每月不低干56元．集中供养的五保对象每人每月不低于120元：三是五保供养金由县财政转移支付，同时建立健全账务，实行专账、专户管理，有条件的地方五保供养金由银行直接发到五保对象手中，杜绝了克扣，挪用五保供养金的现象；四是建立定期检查和情况通报制度．督促五保供养政策的全面落实，发现问题．及时纠正。在做好五保分散供养工作的同时．县民政局提出用3—5年的时问，将全县52所旧型敬老院进行改造、扩建或新建14所“设施一流、管理一流，服务一流、业绩一流”的新型敬老院。     

开源分流——五保供养十法

我国的五保供养主要采用乡镇统筹供养和村提留供养两种方式，税费改革后村级经费的来源只有２０％的农业税附加，不仅要用于村干部工资、村办公经费，还要用于五保供养，可谓杯水车薪，捉襟见肘。在这种情况下，为妥善解决五保供养问题，应采用十种方法开源分流，确保“标准不降低，人员不减少”。 １、实行乡镇统筹供养，以乡镇为单位，按农业税附加的一定比例及财政转移支付的资金首先用于供养五保对象。 ２、实行一事一议办法，由村民大会民主讨论，筹集部分经费，补充五保供养经费。 ３、区、镇政府大力扶持、鼓励私人投资兴办敬老院。…     

任丘市全力推进中心敬老院建设

河北省任丘市科学规划,加大投入,推动区域中心敬老院建设顺利开展.2007年,投入1900多万元新建市中心敬老院和3所乡镇区域中心敬老院,总建筑面积16500平方米,总床位580张.2008年,拟投资1900多万元,再建两所乡镇区域中心敬老院,使全市五保对象的供养水平再上新台阶.     

建好乡镇“民政院”

在我们曲阜市，乡镇敬老院素有“民政大院”之称，它以集中供养五保老人为主，集民政业务工作的多功能运转，全方位服务于一体，成为乡镇民政工作的主阵地。几年来，通过社会捐助，计生罚款，财政补助等办法，全市共投资700余万元，对敬老院进行了扩建改建的工作，较好地改变了供养环境和条件。全市集中供养五保老人1015名，入院率达67％以上。由于敬老院建设和管理工作的发展，在我市已逐步形成了以敬老院为依托、带动其“名各项民政工作全面发展的布局，具体表现为以下几个方面。一是促进了民政经济的发展。敬老院充分利用自己的优势条件…     

数字

达554万人 新华社7月21日报道，截至2010年5月，全国农村五保供养对象总人数达554万人，共有敬老院等农村五保供养服务机构3.1万所，为172.6万名五保对象提供集中供养服务。     

地方传真

正建标准化专区集中养护失能五保老人江苏省沭阳县建立集中养护专区,为失能五保老人提供专门的照护服务。由于护理床位、照护资源不足等原因,一般乡镇敬老院难以充分满足失智失能五保老人的刚性照护需求。为此,沐阳县将位于城区、条件较好的章集街道社会养老服务中心作为集中养护点,进行标准化改造,使之具备接收和照护失能老人的条件和能力。截至目前,该中心在作好健康五保老人供养服务的同时,已接收了分别来自10个乡镇敬老院的28名失智失能     

庐江县多措筹资加快敬老院建设

安徽省庐江县投入2000多万元，用于农村敬老院建设．有2500名五保老人在敬老院集中供养，集中供养率达到25％以上。2008年．该县对因灾倒房的五保老人本着自愿和“钱随人走”的原则．建议五保老人在敬老院建房．集中供养。全县536户因灾倒房五保户有495户愿意在敬老院集中建房．仅这一项就争取敬老院建设资金500多万元。同时，该县每年都从福彩公益金中提取一定比例投入到镇级敬老院建设，目前已筹集福彩公益金600多万元。采取“以奖代补”的方法，     

南阳市多种形式组织农村敬老院建设

河南省南阳市辖13个县市区，236个乡镇（办），有农业人口910万，其中农村五保对象82760人，占农业人口的0.9％。2006年以来，南阳市从本地五保对象多、经济基础弱的实际出发，采用灵活多样的办法，扎实推进农村敬老院建设，连续三年把农村敬老院建设纳入市委、市政府向社会承诺的十大实事，共新建、改扩建乡村敬老院705所，全市农村五保对象集中供养率每年提高十个百分点，2008年达到40％，促进了农村五保供养水平的全面提高。     

宜兴市敬老院推行“168”管理服务新模式

江苏省宜兴市委、市政府高度重视五保老人的供养工作，连续三年投入8000余万对全市24所敬老院实施“三建”工程，镇镇建起宾馆式、别墅式敬老院，总建筑面积达64000余平方米，床位数达4020张，五保集中供养能力达115％。     

社会福利和慈善事业

★陕西省大荔县随着宾馆式中心敬老院的建成，全县现有安仁，朝邑、段家、许庄、官池敬老院6个，按照高标准设立了花园、食堂、浴室、娱乐室、健身房等设施，民政部门采取“动员入住、短期试住”逐步转变老人故土难离的观念，目前，全县五保对象586人、已入院集中供养226人、分散供养370人，今年人均发放五保供养金1920元。     

杜广河:让每位老人都安享幸福晚年

<正>在山东省聊城市冠县,提起兰沃中心敬老院院长杜广河,了解他的人无不竖起大拇指,短短几年时间,他让一个不起眼的敬老院发生了翻天覆地的变化,为周边8个乡镇的500位五保供养对象建起了一个温馨的家园。杜广河领导的兰沃敬老院获得了"全国模范敬老院"的殊荣。他所创立的"兰沃模式"在全省推广,并得到了大家广泛的赞誉。     

决心一下办法多

龙游县至1994年底，全县五保对象721户，756人中，由村分散供养的不到10％，集中供养还是一片空白，五保对象的合法权益得不到很好维护。主要历因是乡村干部畏难情绪大，感到矛盾多，缺办法，得过且过算了。于是一拖数年，等待观望。拖与等的结果自然是原地踏步。全国第十次民政会议要求“农村五保供养工作要以乡镇敬老院为依托，逐步向集中供养过渡。”逐步向集中供养过渡，我们如何过渡法？大家讨论感到，怕艰下行，等待不行，要下决心干，要有实际行动，并保证在卜95年实现乡乡镇镇有敬老院。决心一下，大家找路子，想点子，一些积压多年…