建立“四社联动”机制 推进基层社会治理创新

<正>为贯彻落实习近平总书记"社会治理的重心必须落到城乡社区"重要指示精神,山东省积极探索建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者"四社联动"机制,发挥基层各类组织、各类力量协同作用,推动社区建设在更高层次、更广范围、更多领域实现创新发展,取得了初步成效。一、加强政策创制,为推进"四社联动"提供制度保障近年来,山东省先后下发《关于加强和改进社区工作的意见》《关于创新社会组织登记和管理工作的通     

推进基层民主政治建设

基层民主政治建设是政治文明建设的重要组成部分。改革开放30年来，我省各地认真贯彻落实有关加强基层民主政治建设的法律法规和政策措施，以实现广大人民群众当家作主、切实维护人民群众根本利益为目标，以解放思想为先导，以机制创新为动力，以制度建设为基础，以示范创建为手段，积极探索，不断推进基层民主政治建设。全省先后涌现出12个全国村民自治模范县（市、区）、15个全国社区建设示范市、区（市）、23个全国民主法治示范村（社区）。     

南京市幕府山街道管理创新社会事务中心助推社区自治

长期以来，南京市鼓楼区幕府山街道一直把创新社会管理工作摆在突出位置，最大限度激发基层活力，营造安定祥和的氛围。社区常规的“一委一居一站一办”工作模式，在实现基层自治、维护社会稳定方面发挥了不可或缺的作用。为了顺应新的形势，满足老百姓不断增长的新需求，改变基层公共管理与服务现状，创新基层管理与服务模式，有效整合社区各类资源，幕府山街道按照理顺关系、整合资源、效能优先的原则，优化整合社区公共服务站，成立了云谷山庄社会事务受理中心，并将中心事项整合发包，通过招投标，以政府购买服务的形式，以全新的服务模式助推社区“去行政化”进程和社区自治机制完善，实现了行政职能上移、服务重心下沉、自治职能回归。     

新书简介

《中国社会福利与社会进步报告（1999）》（时正新主编），近日由中国社会科学文献出版社出版该书是民政部社会福利与社会进步研究所研究人员和特约研究员为主撰写完成的，是“社会福利黄皮书”系列的第二部。该书真实记录了1998年中国民政事业持续发展与不断开拓的足迹，全面介绍了1998年中国民间组织管理、城乡社会福利和救助、基层民主政治和社区建设等社会事务行政管理中的改革探索与理论思考，提供了进一步进行国情分析、政策咨询、科学决策和理论创新的有价值的参考，是社会工作者、特别是各级民政干部和城乡社区组织和街道、乡镇、居…     

创新驱动 转型升级 着力推进社区治理现代化

正近年来,江苏省高度重视社区治理,注重理念引领、注重内涵建设、注重体制机制创新、注重问题导向,政策创制硕果累累,改革创新亮点纷呈,服务能力整体跃升,基层自治全面深化,社区治理现代化水平不断得到提升。2014年,全省共有114个单位获得第二批全国和谐社区建设示范单位称号,继2009年后再次全国领先。先后有11个市、区获评"全国社区治理和服务创新实验区",数量全国领先。涌现出全国村务公开民主管理     

强势推进村级组织建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。村级组织是党委政府联系群众的桥梁纽带，也是党在农村的执政基础。随着经济社会的发展，农村经济市场化、价值取向多样化趋势越来越明显，农村社会经济关系发生了深刻的变化，村级组织建设也呈现出新的特点，     

地方政讯

近日,黑龙江省委、省政府出台了《关于进一步推进和谐社区建设的意见》（黑发[2010]12号,以下简称《意见》）,明确了当前及一个时期内全省城乡社区建设的目标、任务、保障措施等。《意见》明确了加强社区党组织、社区自治组织、社区群团组织、社区社会组织等社区组织体系建设,落实社区服务设施项目建设规划、加强社区服务用房建设等社区基础设施建设,     

加强政策创新 促进社区发展——郑州市出台《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》

社区是社会服务管理的重心,社区建设是加强和创新社会管理的重要内容。近年来,郑州市委、市政府高度重视社区建设工作,把加强社区建设作为社会管理创新和增进民生幸福的落脚点和出发点,不断加大政策创新力度,统筹城乡社区发展,努力实现社区管理、社区服务、社区自治三者有效衔接。日前,郑州市出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》（郑发〔2012〕16号）（以下简称《意见》）。     

社区建设重在提升领导和服务能力

<正> 党的十七大报告明确提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。社区工作是党和政府密切联系人民群众的纽带,其保障社会稳定、人民群众安定祥和生活的重要性不可小视。特别是在新疆这个多民族地区加强社区党组织建设,提高社区党组织的领导和服务能力,对促进社会和谐稳定     

城乡社区建设的比较

党的十六届六中全会提出"全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设",对社区建设提出了新的目标和任务,使我国社区建设从以城市为主开始积极向农村拓展。2007年10月,党的十七大再次明确"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。"从此,     

论转制社区党组织的领导地位保障与机制完善——以广东城市化社区治理改革实践为例

转制社区是我国城市化进程中的特殊社区形态,对城乡基层党建提出了新要求。缘于多方面的主客观因素,转制社区党组织的领导地位被弱化,确定社区党组织对村(居)民自治组织和集体经济组织等共建主体之领导核心地位是必然要求。凸显转制社区党组织领导核心地位及其功能的现实依据,重点在于构建完善组织建设、工作方法、运行制度、激励考核、领导方式等方面的保障机制。     

大力推动基层妇女参与村（居）决策与管理

村（居）民自治作为我国社会主义民主政治制度的重要内容之一,是基层妇女参与基层民主政治特别是决策与管理的重要途径;推动基层妇女参与村（居）决策与管理是保障妇女权益的重要工作。新形势下,如何更好地发挥基层广大妇女在村（居）民自治中的作用,是深化村（居）民自治实践面临的新课题。     

城市社区管理体制创新的探索及完善——以成都市武侯区黉门街社区为例

创新城市社区管理体制对推动基层自治与促进社区和谐意义重大,但社区管理体制创新需要政府权力边界厘定、社区职能定位明晰及社会互动机制形成等基本条件。文章在对近年来成都市武侯区及其所辖的黉门街社区在社区管理体制创新中的实践探索梳理基础上,提出了进一步完善城乡社区管理体制创新的措施,对于化解基层矛盾纠纷和激发居民参与民主自治具有重要的借鉴意义。     

提升城乡社区自治能力的实践探索——以三亚市为例

正近年来,三亚市高度重视社区建设工作,通过加强对社区建设工作的组织领导,先后出台《中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于成立三亚市社区建设工作领导小组的通知》《三亚市加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》《三亚市村务协商会工作规程》等文件,创新适应三亚市城乡社区建设的体制机制,但仍存在一定问题。本文以三亚市城乡社区治理机制为例,探索提升城乡社区自治能力治理的有效     

社会资本视域下基层党建引领农村社区治理创新研究——基于江西省基层“党建+”工作的探索与实践

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新时代的村民自治转向社区自治,村级组织建设的重心正在从村民自治转向党组织建设。以基层党建来统领乡村工作,成为农村社区治理创新的方向。社会资本与社区治理之间存在着密切的关联性。江西省农村基层"党建+"在工作理念上突出协商取向,协调社会利益关系和整合民意;在组织设置上,构建"一核多元"党群管理架构,提升组织力协同发展;在工作机制上,建立健全公开机制和监督机制,发挥村务监督委员会的作用;在工作内容上,强调"党建+村中心工作",实现与基层实际有机融合。优化基层党建引领社区治理创新,必须使"党建+"工作服从治理需求,根据社区社会资本的总量和分布决定其内容和机制;必须强化建章立制、确保规范运行,开展实质性内容的党建活动,扩大工作覆盖面;同时,必须使"党建+"工作嵌入基层协商民主实践,着力培育农村社区社会资本。     

以“八化”为抓手 创新社区管理体制

社区是居民自治组织，肩负着基层自我管理的任务。随着经济、社会的快速发展，特别是城市化进程的加快，原有以“单位制”为基础的基层社会管理体制被打破，社会各类群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产、     

城乡社区基层治理建设路径的逻辑证明——基于对成都市新都区基层治理的个案分析

基层治理机制的建立与组织建设的完善是城乡统筹建设的制度保障与组织保障。通过对成都市新都区三河街道基层治理状况的个案研究,推理出城乡社区基层治理建设路径的构建逻辑,即构建健全和发达的基层公民社会,是为了实现公益的完整诉求,形成国家与社会良好合作的状态。     

机制创新：实现政府行政管理与城市社区自治的有效衔接——基于对武汉市城市社区建设的实证研究

党的十七大报告指出"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"。城市社区作为我国城市社会的基层基础对维护城市社会稳定、推动城市经济发展     

探索社区自治的实现途径

依法推进社区自治，保证社区居民直接行使民主权利，实现社区的自我管理、自我教育和自我服务，这不仅是社区建设的重要任务，而且是增强社区凝聚力、向心力的重要途径。那么，如何推进社区自治呢？或者说社区自治的实现途径有哪些呢？现结合我区（杭州市下城区）社区建设的实践，作初步的分析和概括。 一、重构社区组织，完善自治载体 社区自治组织是社区自治的载体，社区自治组织建设，是推进社区民主自治的前提和保证。为此，我们首先抓了社区自治组织的重建，形成了社区党组织、社区成员代表大会、社区议事委员会、社区居民委员会四大组…     

建立居民代表常任制充分发挥居民代表作用

党的十七大报告提出了发展基层民主的新目标、新任务：要把人民依法直接行使各项民主权利“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。