预算调整审批怎能“追认”

财政预算是经人民代表大会批准的政府年度收支计划,法律早有规定,预算在执行过程如需进行局部调整,必须经本级人大常委会审查批准后方可变更执行。但是,在实际工作中,许多地方往往要下一财政年度人大会议召开前才提请人大常委会审查预算调整方案,此时预算调整方案中的有关事项早已落实,事实上使人大常委会对预算调整的事前审批变成了事后"追认"。     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。     

预算变更和预算调整审批监督问题探析

预算法规定,经本级人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得改变。但是,在预算执行中,随意变更预算的现象还是时有发生。有的不经同级人大常委会审查批准,擅自变更预算,有的则抓住预算法对预算调整的界定,规避人大监督,致使人大原批准的预算失去了应有的法     

地方人大预算审查监督的职权设置及工作流程

<正>一、地方人大预算审查监督的主要职权及其设置(一)主要职权审查和批准政府预算;监督政府预算的执行;审查和批准政府预算的调整方案;审查和批准政府决算。(二)职权设置1、县级以上地方各级人代会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。     

搞好决算审查是规范政府预算行为的关键

决算是预算执行的结果，是地方人大及其常委会对预算审查监督的重要组成部分。因此，各级人大常委会对决算的审查就显得尤为重要。     

关于人大预算审查与监督

人大预算审查监督的意义 人大预算审查监督的基本职能是：依据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律法规，审查批准本级预决算和预算调整方案，监督政府预算的执行。做好地方人大的预算审查与监督工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义公共财政体制，保证党和国家的各项政策措施落实到位具有十分重要的意义。     

苏厚满:加强财经工委对政府部门预算执行情况审查监督

正甘肃省皋兰县人大常委会财经工委主任苏厚满撰文说,审查监督政府部门预算执行是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。财经工作委员会作为人大常委会的一个工作部门,是人大审查监督政府部门预算执行的前哨,肩负的责任重大。如何做好这项工作,是财经工作委员会的一项重要课题。一是审查监督要突出重点。财经工委审查监督政府部门预算执行应该是全方位的,鉴于在目前财经工     

省人大预算委员会对决算报告、审计报告等进行初审

正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审查。省人大常委会党组成员、副主任彭永林出席会议。部分省人大代表、预算审查联络员,预算工委、省财政厅、省审计厅、省税务局等有关负责同志列席会议。预算委主任委员赵亚忠主持会议。     

拓展预算审查监督的制度空间——温岭参与式预算三审制的实践与思考

正目前,地方各级人大审查批准预算,主要依据是预算法的相关规定,即地方各级人民代表大会有关专门委员会(县级为人大常委会)对本级预算草案初步方案进行初步审查,提出初步审查意见[1];地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告,批准本级预算和本级预算执行情况的报告[2],也就是先初步审查,再大会审批,通常称之为预算二审制。在实际操作中,很多地方为了使预算审查批准更加科学有效,积极探索在初审前加上一个预审环节,形成预算审查批准三审制。如杭州市人大常委会就推出了预算草案三审制[3]等。     

武穴市人大成立预算工委专家咨询组

前不久,武穴市人大常委会召开了预算专家咨询组成立会议,并颁发了聘书。为进一步加强和改进人大预算审查监督工作,充分发挥专家学者在预算审查中的咨询辅助作用,该市人大常委会预算工委成立了预算专家咨询组。首批9名专家成员来自长期从事财政、税务、审计工作的专业人士,具有较高的理论素养和丰富的实践经验。根据《市人大常委会预算工委预算专家咨询组工作规则》的规定,预算工委将定期或不定期邀请专家为人大代表和人大预算审查监督机构人员讲课,适时召开专家咨询座谈会,邀请专家参与有关调研,充分听取专家对预算编制、执行、调整以及重大专项资金安排、使用、绩效等方面的意见和建议,     

关于预算调整的几个问题

宪法规定,全国人大常委有权审查和批准国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。地方组织法规定,地方人大常委会有权根据本级人民政府的建议,决定预算的部分变更。如何正确地理解和进行预算的调整和变更,这是人们普遍关心的问题。一、如何界定预算调整预算法第七章专门阐述了预算调整,其中第53条规定,预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定，部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看，随着部门预算的全面铺开和不断深化，如何开展部门预算审查监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，提高预算审查监督的实效，是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作，对部门预算的监督没有现成的方法和经验，下面仅此谈些浅显的看法。     

强化县级人大对财政预算监督的对策与思考

审查和批准财政预算，监督预算执行，是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。本文拟就如何强化县级人大常委会财政预算监督谈些精浅看法。     

省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议

正在人民代表大会期间召开预算集中审查会议,是近年来我省人大预算审查监督工作的一项重要制度创新。1月27日,省十三届人大一次会议举行预算集中审查会议。大会计划预算审查委员会成员、部分省十三届人大代表预算审查监督联络员等30余名省人大代表,以及部分省人大常委会预算审查监督专家咨询委员会成员参加会议,集中审查省政府提交的《关于山东省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》及有关预算草案。     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

发挥地方人大监督作用 推动全口径预算管理体制建立

党的十八大决定提出,要加强全口径预算管理和监督。我们结合本区人大对区级财政预决算开展审查监督的实践,组织开展调查研究,提出如下报告。一、黄浦区人大常委会推动全口径预算体翻建立的实践近年来,黄浦区人大及其常委会在开展预、决算审查监督的同时,积极探索全口径预算体系的建立,取得了一些成效。2011年区人大常委会修订了本区《加强本级预算审查监督的决定》,从制度上进一步明确了延伸财政预、决算监督的内容。1、从一般预算监督向综合预算监督延伸。2011年后,在原有审查批准本级预算的基础上,加强了对预算执行情况及预算     

地方人大如何监督本级财政

我国宪法和相关法律把审查和批准本级财政预算及监督预算执行情况列为各级人民代表大会的职能，把审查和批准本级财政决算和预算调整列为各级人大常委会的职能。     

省人大常委会预算工委召开省级部门预算审查监督工作座谈会

<正>为及时总结近几年省级部门预算审查监督、预算执行、预算管理工作,贯彻落实新修订的我省预算审查监督条例,进一步推进省级部门预算审查监督工作,增强人大监督工作实效,按照年初工作计划安排,省人大常委会预算工委于6月19日至20日在长春召开省级部门预算审查监督工作座谈会。会议由省人大财经委副主任     

有关地方组织法的询问和答复

问:来不及召开人民代表大会,可否先由人大常委会审查批准国民经济计划和预算?(西藏自治区人大常委会1997年3月13日)答:地方组织法第八条第(二)项规定,县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。预算法第三十九条规定,地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。根据这些规定,审查和批准国民经济和社会发展计划、预算以及其执行情况的报告,是人民代表大会的职权,不能由人大常委会代替行使。(全国人大常委会法制工作委员会1997年3月14目)问:镇人大主席调至另外一个乡任主任科员,其镇人大主席职务是否自行终止?(贵州省人大常委会1997年3月27日)     

“十一五”规划中期“体检”——市人大常委会第八次会议审议十一五规划实施情况中期评估报告

监督法第二十一条明确规定，“国民经济和社会发展规划经人代会批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。”