关于徐州市信访管理与化解机制创新的调研报告

“畅通信访渠道。化解信访矛盾”是维护广大人民群众根本利益、实现经济社会又好又快发展的重要前提，近年来，徐州市针对信访维稳面临的严峻形势，不断创新信访管理和化解工作机制，在破解信访难题和维护群众合法利益上取得了重大实效，信访工作由被动变主动、由落后变先进、由出问题到出经验。圆满地完成了奥运会、世博会等重大活动期间的信访稳定任务．为全市经济快速发展、社会和谐稳定作出了贡献。     

建立四项机制 规范信访秩序

做好信访维稳工作，是实现社会和谐发展的前提条件。文昌市从建立四项机制抓起，依法规范信访秩序，推动信访问题案结事了，收到了较好效果。     

打造维稳工作“沙洋模式”

近年来，沙洋县认真贯彻落实科学发展观，坚持以构建和谐沙洋为主题，全力打造维稳工作的“沙洋模式”，推动了经济社会跨越发展。2009年4月，沙洋县被中央综治委表彰为全国平安建设先进县。省、市主要领导对沙洋在财政困难的情况下做出全国一流的综治信访维稳工作成绩给予充分肯定。     

龙井市确保“两会”“两节”期间信访维稳工作

吉林省龙井市民政局多措并举确保“两会”“两节”期间期间维稳工作。一是实施主要领导亲自抓、分管领导具体抓、日常工作科室承办的信访维稳工作机制，层层落实信访维稳责任和措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是对可能引发信访问题的不稳定因素进行深入地排查摸底，对苗头性、倾向性信息进行收集整理，固定专人研究解决。三是积极履行职能，开展综合治理。强化社会保障和救助、社会事务管理，开展多项慰问，     

浅谈农村基层党组织如何在信访维稳中发挥作用

党的十七大报告指出：＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制.最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素.＂那么,如何弥补新形势下政府专门信访维稳机构在处理信访维稳工作的不足,预防、化解和妥善处理各类信访事件,消解深层次矛质纠纷,是摆在农村基层党组织面前的一个重大课题.     

提升风险评估水平 彰显人文关怀品格

近年，郑州市金水区检察r院坚持以人为本的工作理念，不断探索创新，采取纵横交错工作法对涉检信访案件进行二次风险评估，形成“源头预防、用心接访、多元息诉”的格局，着力营造和谐稳定的社会环境。自2008年以来，该院已对68起涉检信访案件进行风险预警评估，控申部门备案信访风险26件次，发出信访风险提示12次，向基层维稳单位发出信访风险提示4次，成功息诉8件可能激化的信访案件。     

标本兼治抓信访 力促和谐保稳定

近两年来，松滋市委、市政府认真落实上级关于信访稳定工作的一系列决策部署，令面实施信访维稳标本兼治系统工程，做了一系列工作，全市信访稳定工作呈现出“六无三降”的新局面，即尤聚众堵路堵门、无冲击党政机关、无抬尸闹事、无群体性赴省进京上访、无群体性冲突对抗、无重大灾难事故，非正常上访、越级上访和群体性上访明显下降．有力促进了全市经济社会又好又快发展。     

建立起“村级风险预警评价体系”

2009年以来，我镇围绕实施固本强基维稳工程，立足镇、村实际，坚持预防为主，积极探索建立了一套“村级风险预警评价体系”，并取得了初步成效。这对于镇、村有效预防和化解各类不稳定因素，筑牢夯实维稳基层基础，推动科学发展，促进社会和谐，具有重要意义。     

伤害案件引起信访投诉的成因与对策思考

基层公安机关因伤害案件引发的信访投诉有逐渐递增之势。伤害案件引发的信访、投诉问题,关涉到案件双方当事人的切身利益,也关系到警民关系的融洽与否以及公安机关执法公信力问题,处理不当极易影响地区维稳工作的大局和社会的和谐稳定。依法、规范处理伤害案件,并在产生信访投诉时科学化解,防止当事人重复信访、投诉、聚众上访,这是基层派出所当前面临的一个重要问题,也是维护警民关系、提升执法公信力的必需。     

畅通渠道 构建新型党群干群互信和谐关系

密切党同人民群众联系，建立良好的党群干群关系，是我们党的优良传统，也是促进经济健康发展、社会和谐稳定的基础。从2003年开始，我们就一再强调要加强与群众的沟通，在服务群众中交流、交心、交融，着力构建新型的党群干群互信和谐关系。通过这几年的努力，现在全市上下心齐气顺劲足．全市信访总量逐年持续下降，重点敏感时期信访形势稳定，党的十七大召开期间，我市群众进京“零集访”、“零非访”、“零登记”，     

真情架就“连心桥”——我省信访工作机制创新见成效

它,是社情民意的“晴雨表”、社会和谐稳定的“安全阀”。它,又是一座“连心桥”,交融着民众的心声、热望和党与政府的关爱。回眸2005年信访工作,一个普通的数字让人欣慰:省、市、县三级信访部门受理的群众信访总量比去年同期下降了2.45%。这是13年以来,我省信访总量首次出现回落。     

上海市闵行区：形成了“1＋20＋6”律师服务团队

近年来，上海市闵行区积极引导党外律师参与各类专项法律服务活动，服务社会维稳工作．形成了“1＋20＋6”律师服务团队。“1”即“组建1个区政府法律顾问团”，每周四参加区领导信访接待活动，在接访中为群众答疑，并积极介入信访积案的核查梳理工作；     

做好民政信访工作 维护社会和谐稳定

近年来，四川省达州市高度重视民政信访维稳工作，将其列入党政议事日程，不断完善工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象的基本生活和基本权益，有效化解了基层矛盾，确保了社会和谐稳定。     

服务为先创新社会管理

综治维稳工作重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层，怎样解决基层综治维稳难题？位于三省区交界处的贺州市，创新和探索信访代理、省际调解、警务改革等维护社会和谐稳定的新举措，将矛盾隐患化解在基层，消除在萌芽状态，走出一条社会管理创新的路子。     

红桥区人大常委会听取区人民法院涉诉信访工作汇报

日前，红桥区人大常委会召开主任会议，听取区人民法院涉诉信访工作情况汇报，指出，区人民法院紧紧围绕构建和谐红桥工作大局，着力构建涉诉信访防控一体化工程，初步实现了初访结案高、接待质量高、群众满意率高和重复信访率低、越级上访率低、集体上访率低的“三高三低”的良好局面。强调，区人民法院要进一步统一思想，高度重视涉诉信访工作，防止重大隐患发生，进一步创新工作思路，完善各项工作制度，深化信访协调联动机制，加强队伍建设，提高基层干警的信访意识。     

思想观念上的革命 方法机制上的创新——对“开门大接访”工作的再认识

文章认为,公安机关开展的集中处理群众信访问题工作即“开门大接访”,是思想观念上的革命,方法机制上的创新。它是“民心工程”,得民心,顺民意,受到群众拥护;是“破围工程”,有效地解决了当前群众信访问题;是“凝聚工程”,化解了矛盾,营造了和谐;是“建设工程”,找准了公安工作和队伍建设的突破口。     

推动基层信访工作 架起党心民意桥梁——新形势下五指山市信访工作稳步开展

近年来,五指山市积极探索做好新形势下信访工作的方法和途径,依法规范信访秩序,切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,为五指山市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。构建网络,夯实基础,加大纠纷排查化解力度。在全市各乡镇建立综治维稳信访中心,在各村（居）委会和331个村民小组成立综治维稳信访工作站以及群众工作站。     

运用法治思维和法治方式深入推进公安信访工作改革

作为社会管理工作的重要内容，公安信访工作直接关系社会和谐稳定，直接影响改革和发展大局。目前，公安信访工作存在着信访受理关口不明确、出口渠道不畅通、上级信访工作的考评导向不科学、公安机关承担过多的信访维稳任务等问题。公安机关要找准问题的主要成因，用法治思维和方式去定位和开展信访工作，真正把信访工作纳入法治化轨道，营造和谐有序的社会环境。     

观点

“权力维稳”不能取代“权利维稳” 广东省政法委书记朱明国在谈到维稳问题时指出，他反对权力维稳、静态维稳，而提倡权利维稳、动态维稳，在化解矛盾中不断达成新的稳定状态，推动社会向前发展。当然，这也不是说“权力维稳”就没有必要存在，     

做好信访工作 化解社会矛盾

近年来,磐安县在“三个代表”重要思想的指导下,通过制度创新,提高信访效能,遏制了“三访”(集体访、重复访、越级访)上升态势,化解了各种社会矛盾,营造了良好的经济社会发展环境。2003年磐安集体访批次比上年下降20.9%,人次下降55.2%;重复访人次下降378.5%;越级访人次下降141.4%。磐安信访接待制度创新,采取的是一种“套餐形式”。这一创新模式的最大特点是单个制度相对独立,制度之间则相互衔接,形成一个有机的整体。并且这一模式兼具开放性,在实践中可以随时对各项制度进行调适。到目前,这一模式经过不断的丰富和完善,已初具雏形,形成了五…