事业单位改革的法治维度分析

事业单位被定位为由国家设立向社会提供公共服务的组织,然而在实践中,事业单位公益服务的职能并未能很好地实现,难以契合向社会提供公益服务的目标,改革势在必行。党的十八大报告提出要运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展。法治是实现国家治理的最优选择,因此事业单位的分类化改革也应在法治化的框架下进行。十八届四中全会进一步强调了要依法加强和规范公共服务,加强社会组织的立法。应通过对《事业单位登记管理暂行条例》的修订,将事业单位转化为事业组织,强化对公益服务提供的监管,为事业单位的改革提供法治化保障。     

关于事业单位党建工作的思考

<正>事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的重要载体,是社会主义现代化建设的重要力量,在提供公益服务、社会保障、改善人民生活等方面发挥了重要作用。党的十八届六中全会对全面从严治党作出全面系统的战略部署,对党建工作提出了更高的要求。当前,事业单位改革正稳步推进,如何在目前"阵痛期"处理好改革、发展、稳定三者关系,抓好党建工作成为一个必须解决好的历史性课题。     

事业单位分类改革中面临的深层次问题及其启示——来自鄂尔多斯市和包头市事业单位分类改革的调研报告

内蒙古作为西部经济欠发达的民族地区,其事业单位分类改革面临更多复杂的矛盾和问题。本文以内蒙古鄂尔多斯市和包头市为例,比较系统和深入地分析和总结了内蒙古事业单位分类改革中面临的深层次问题及其启示。本文的主要观点是,在深入贯彻党的十七大精神的新形势下推进事业单位分类改革,必须有新的视野和新的思考,尤其要在根本思考的基础上进行总体设计和全面推进。     

部分事业单位将建立职业年金制度

2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》由新华社受权公布。 这是一份被称为关于事业单位改革的项层设计文件，文件给出了事业单位改革的时间表：从2011年起至2015年，完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展。到2020年，要建立起事业单位管理体制和运行机制。     

事业单位的公益属性

在公益机构改革与公共服务发展国际研讨会上．中央编办副主任黄文平表示，事业单位是中国公益机构的主体，是提供教育、科技、文化、卫生等公益服务的重要载体。事业单位改革应强化事业单位的公益属性。黄文平表示，创新管理体制重在对政府“管理”和“举办”这两种职能进行相对分离，     

政策法规

事业单位改革分类推进4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布。按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担     

国事

·焦点·部分事业单位将建立职业年金制度2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》由新华社受权公布。这是一份被称为关于事业单位改革的顶层设计文件,文件给出了事业单位改革的时间表:从2011年起至2015年,完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取     

把握事业单位特点 探索资产分类管理

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,并确定了三类事业单位的改革方向,即：承担行政职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构;公益服务类事业单位继续保留在事业单位序列;从事生产经营活动的事业单位要逐步转为企业或撤销.在事业单位分类改革的大背景下,如何确定不同的资产管理目标,保证国有资产保值增值,对于落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求、加强行政事业单位国有资产管理具有重要意义.     

高举旗帜 科学发展 创业创新——《关于在全省开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》问答

学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。在全省农村、企业、社区、学校、机关和事业单位。开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动是省委为把学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神进一步引向深入。扎实推进“创业富民、创新强省”总战略而作出的重大举措     

大力推进事业单位人事制度改革

党的十七大报告明确提出了推进事业单位人事制度改革的要求。事业单位是各类人才的主要集聚地，但由于历史和现实的原因，一些在计划经济时期积淀的思维模式、丁作方式、价值取向、用人机制等还依然存在，成为阻碍事业单位发展的障碍。因此，加快事业单位管理体制和人事制度改革，推进事业单位体制创新和机制创新，对于建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，促进经济发展和社会进步，具有十分重要的意义。     

公益法人制度的理论逻辑与现实发展

建立健全我国公益法人制度是回应由经济发展方式转变引起的社会结构转型、探寻社会管理模式创新之社会现实决定的。改革开放以来,我国并无形式意义上的公益法人组织,但在社会的各个角落充斥着实质意义上的公益法人表现形式。我国的公益法人制度有着自身独特的先天品性,而当下发达国家完善的公益法人制度体系又为我们提供了后天努力的演进范本。以事业单位改革、社会团体改革等一系列社会制度转型升级为契机,走一条政府主导、民众参与的公益法人发展道路势在必行。     

创新发展模式 提升福利事业 积极探索惠及城乡居民的社会福利服务新机制

党的十七大提出要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,要加快推进以改善民生为重点的社会建设。浙江省第十二次党代会提出创业富民、创新强省,全面建设小康社会的目标。而构建新型社会福利体系是改善民生的一个重要举措,也是公共服务的一项重要内容。其目标是坚持救助帮扶和福利服务、公共福利与社会化公益服务、重点服务和     

刍议政府在公益事业单位改革中的角色定位

当前 ,公益事业单位的改革成为事业单位改革的难点。政府必须按照“脱钩、放权、分类、搞活”的方针 ,借鉴已经取得成功的事业单位的改革经验 ,在公益事业单位改革中充当“组织者”、“规划者”、“管理者”、“调节者”和“引导者”的角色 ,切实维护好广大人民群众的利益 ,做“三个代表”的忠实实践者。     

事业单位管理体制改革的软法之治——基于社会管理模式的演化

改革事业单位管理体制是国家分类推进事业单位改革进程中重要的一环.在公益服务理念回归的当下,事业单位管理体制改革顺应社会契约变迁下社会管理模式的历史演化,有其历史必然性.同时,将渊源于社会契约,并在政府失灵中产生的软法应用到事业单位管理体制中,有着重要意义.而要切实有效地实现软法之治,离不开硬法的保障,因此,本文最终将在“刚柔”并济中探索事业单位管理体制的改革之路.     

改革驱动文化发展 创新促进产业繁荣

党的十七届六中全会《决定》指出,要"充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣"。2011年以来,武汉市宣传思想文化部门认真贯彻十七届六中全会精神,落实省委提出的武汉要在全省文化改革发展中发挥示范引领作用的精     

深入学习实践科学发展观 在新的历史起点上推进农村改革发展

党的十七届三中全会,是在国际形势发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下召开的一次重要会议。这次会议,全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,     

事业单位改革势在必行

事业单位分布面广,涉及领域宽,人才知识密集,是科学技术第一生产力的集中地,是精神文明建设的骨干力量,对国民经济和社会发展起着重要推动作用。据统计,目前我省共有国家财政补助的事业单位23285家,占事业单位总数的71%。随着人民生活水平的不断提高,人们对社会公益和社会服务的需求将越来越高,国家如继续包办事业,财政将不堪重负。事业单位改革大势所趋,为此本刊记者近     

事业单位养老改革，且行且摸索

2009年1月,人力资源和社会保障部正式下发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》后,试点省市山西、上海、浙江、广东和重庆均按照国务院有关要求起草了实施方案,但受多因素限制,目前各试点省市进展缓慢。综合来看,原因主要有以下三条:一是事业单位的分类改革没完成。按照规定,此次改革只适用于分类改革后的公益类     

杭州市：分类分行业推进事业单位转企改制

杭州市事业单位改革起步于1998年，根据国家和省关于事业单位改革有关精神，主要开展了机构改革、人事制度改革和转企改制工作。2003年，杭州市下发了《关于市属事业单位实施分类管理的意见》，根据市属事业单位承担的职能和服务内容不同。对事业单位进行了初步分类，目前，533家市属事业单位中，有监督管理类90家，公益类243家。社会中介类24家，生产经营和后勤服务类70家。还有106家单位正在分类过程之中。经过近5年的改革，杭州市市属事业单位从2000年的706家减少到2004年底的533家，共减少事业单位173家；职工从2000年的40206人减少到2004年底的33048人。共减少7158人。     

认真学习贯彻党的十七大精神为水利事业改革发展提供服务保障

水利部机关服务局深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，积极探索机关后勤服务保障工作的切入点、创新点和着力点，有力地推动了和谐机关的构建，为水利事业发展与改革提供坚实的服务保障。