重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，     

多措并举 注重实效——安图县人大常委会切实改进代表建议办理工作

<正>安图县人大常委会在代表建议办理工作中采取"健全两项制度、严把四个关口、搭建一个平台"等措施,认真解决代表建议办理工作中存在的"重答复、轻落实,重程序、轻内容,重过程、轻结果"等问题,进一步规范和加强了代表建议办理工作,全面提高了办理质量,有效提升了办理实效。     

议案、建议督办机制亟待完善

<正>今年全国"两会"上,部分代表对一些部门"应付办理"的现象表达了不满,与此相伴的则是一些议案纷纷陷入"年年提、年年黄"的怪圈。正如一位全国人大常委会委员所言:"个别部门在办理人大代表议案、建议时存在推诿和应付,这是对人大代表的不尊重。、"一些承办部门"重答复、轻办理",或以"条件不成熟"之类的理由敷衍推诿,或以"正在研究"、"感谢关心"之类的答复搪塞,伤了代表的心,也引发了社会舆论的不满。应当看到,试图扭转"办理不力"的积极信号已经出现。全国人大常委会自2005年起,每年都会筛选一些重点建议进行追踪督办。一些地方人     

议案提案建议督办机制亟待完善

2011年全国“两会”上，部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年年提、年年黄”的怪圈。正如全国人大常委会委员汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重。”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿，或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

改进建议办理方式应从改进工作作风入手

认真办理代表建议,并在法定时间內答复代表,是各级国家机关责无旁贷的工作。这项工作的效果如何,取决于多方面的因素,而办理方式从某种意义上决定着建议办理的质量和效果。纵观地方政府及其组成部门办理人大代表建议的实际状况,在办理建议的程序和方式上仍然存在一些薄弱环节,集中表现为重形式轻实效。主要有这样三种表现形式:一是例行公文式的“照批照转”;二是答复手段上的“文来文往”;三是交办程序中的“谁提谁办”,……。     

双措并举落实代表建议

济南市人大常委会立足广大人民群众的实际需求,针对代表建议办理过程中存在的＂重答复、轻落实＂和＂承诺办理落实难＂问题,把促进代表建议的真正落实,作为出发点和根本目标,重锤响鼓,双措并举,     

关于破解代表建议办理难题之思考

正"近年来,代表建议办理工作受到更多的关注和重视,办理质量和代表满意率均有所改善。但代表建议的办成率和实效性仍存在比较突出的问题,受到人大代表的普遍诟病。如何从根源上破解代表建议办理难题,仍是人大工作者必须认真思考的问题。"目前,代表建议的办成情况和实效性仍然与人大代表和人民群众的期望有较大差距,"重答复轻办理"成为人大代表反映最为强烈的问题,严重影响人大代表的履职积极性。在全面深化改革、全面推进依法治国的进程中,积极探索破解人大代表建议办理难题的途径显得尤为重要和紧迫。     

声音

正涪陵区人大常委会主任李景耀:实践中一些人大代表反映,虽然个别承办单位制度健全、程序规范,但代表建议所提的问题或者得不到解决,或者答复针对性不强,或者重答复轻落实,也让代表建议办理实效打了大折扣。建议创新代表建议办理机制,让人大代表给建议办理工作"打分"。南川区人大常委会副主任刘先畅:现实中一些人大代表把代表当成荣誉称号,不积极履行职责,因此要强化代表述职,加强对人     

人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。     

希望“办复”与“落实”能够一致

各地每年的人大例会上,人大代表都会就当地经济社会发展、民生改善等问题,提出一些有价值的建议。但在办理过程中,往往或多或少存在着"重答复轻落实"的现象。"一府两院"在年底向同级人大常委会"交账"时,报告的一般都是"全部办复"。"全部办复"不等于全部办好,"有的正在办理,有的已列入工作日程,有的将待……后逐步办理",这类情况不在少数。其中虽确有一些客观因素,但推诿、畏难、不认真、不重视的情况也是存在的。     

“两满意一跟踪”：取信于民 还权于民

还权于民建立评价机制 “近年来，虽然区政府及承办单位高度重视办理工作，使办理效率和质量有了显著提高，但也还存在一些薄弱环节。比如有的办理单位对办理工作重视不够，存在相互推诿、敷衍塞责和厌倦情绪；办理过程中‘重答复、轻落实’的现象仍然存在；办理结果只看重代表是否满意而不关心群众是否满意；办理时限上对当年办理的有要求、有督...     

谨防代表建议办理工作中的“三重三轻”

笔者认为,做好代表建议办理工作应谨防"三重三轻"现象。代表提建议:重数量轻质量目前,各地卓有成效的代表工作,进一步激发了代表提建议的热情。安义县今年召开的县十四届人大一次会议收到的代表建议就比上年翻了两番。代表提建议的数量是     

对做好代表建议办理工作的几点思考

近年来,地方各级人大常委会都十分重视人大代表的建议、批评和意见办理工作,使一些好的建议、批评和意见通过承办单位的认真办理,为推动经济和社会发展作出了积极贡献。但是,在一些地方和部门,代表建议的     

对提案工作的两点思考——以扬州市江都区政协为例

提案工作作为政协的一项全局性工作,是委员履职最便利、最普遍使用的一个经常性抓手,是政协实现民主监督的重要载体。多年来,提案工作存在"三重三轻"现象,即重数量,轻质量;重交办,轻利用;重答复,轻办理。对政协提案"怎么看、如何办"?通过对扬州市江都区政协提案和提案办理工作的分析与思考,我们认为政     

关于公安机关侦办轻伤害案件若干问题的思考

当前，在基层公安机关侦办轻伤害案件过程中存在一些问题，未能依法及时办理轻伤害案件，如办理轻伤害案件不及时、警力浪费大量、打击处理不力、导致大量信访案件产生等等。存在诸多问题的原因主要在于对调查取证工作不够重视、过度追求调解结案、公检法三机关沟通协调不力和伤情重复鉴定问题。因此，应当通过政府各部门全力参与加强社会治安综合治理、依法快速及时调查处理、切实加强公检法的协调配合和对公安民警强化执法知识的培训等多种措施对存在的问题加以解决。     

要不要建立代表建议办理问责制

在代表建议的办理过程中,总有个别部门敷衍塞责,引起代表的不满,但现在制定的有关代表建议、意见办理的法律法规,并没有规定承办单位的法律责任,更不会让相关部门和相关领导承担经济、行政责任。有人提出,建立人大代表建议、意见办理问责制,不使人大代表监督权受到变相侵害。     

寒冬里的浓浓暖意——记一件代表建议的高质量办理

提出议案和建议,是人大代表依法履职基本的、最主要的方式。来自黑龙江的全国人大代表谢宝禄提出的一件建议,得到全国人大常委会办公厅、中国证监会的高度重视和积极办理,实现了"内容高质量、办理高质量""既要重结果、也要重过程"。     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

宁化县政府要求办理委员提案要重在落实

【本刊讯】在近日召开的委员提案交办会上，宁化县政府要求各提案承办单位办理工作做到有新标准、新举措、新局面，落实委员建议不得重答复、轻落实，一定要言而有信，落实到位。对重要提案和热点难点问题，要成立办理工作领导小组，一把手亲自过问，主管领导直接抓，指定专人具体办理；对涉及全局性的建议，各有关单位要相互配合，搞好协调，加大...