世界减灾大会:从横滨到仙台

<正>举世瞩目的第三届联合国世界减灾大会于二〇一五年三月十四日至十八日在日本宫城县仙台市举行。本次会议是继一九九四年在日本横滨举办的第一届世界减灾大会、二〇〇五年在日本兵库举办的第二届世界减灾大会之后的又一次减灾盛会,也是迄今为止规模最大的一次世界减灾大会。从横滨到仙台,三届世界减灾大会间隔二十一年,在这二十一年里,世界各国的减轻灾害风险工作也经历了跨越式的发展过程。     

“世界减灾大会”概况

“世界减灾大会”概况王昂生，史槐恩（中国国际减灾十年委员会办公室）联合国在日本横滨召开的“世界减灾大会”于１９９４年５月２７日闭幕。有２０００多人出席这次大会，其中包括１４０多个国家的政府代表团及一批国际机构、非政府组织、科技界的代表。以中国国际减灾...     

联合国的减灾活动

1994年日本横滨世界减灾大会1994年5月23—27日,联合国在日本横滨召开了世界减灾大会。中国国际减灾十年委员会副主任、民政部副部长范宝俊率领中国代表团出席了这次大会。参加这次大会的有140多个国家和地区的官方代表团、各国际机构、非政府组织、科技界代表,共2000多人。这次会议的目的是对“国际减轻自然灾害十年”(以下简称“减灾十年”)进行中期审评,总结交流经验,制订今后的战略和行动计划。会议经过各方共同努力协商,通过了最后文件,即“横滨声明”和“建立更安全世界的横滨战略”。这两个文件一致指出:近年来自然灾害对人类生命财…     

创建完备的“社区减灾”模式

2005年1月，日本神户世界减灾大会在2005年到2010年的减灾规划中把社区减灾列为重要内容。2004年10月，民政部开始在全国推行“减灾进社区”活动，并在一些城市进行试点，减灾进社区活动也成为2005年民政减灾工作的重点。从目前的情况来看，各地在推行“减灾进社区”的活动中有不少经验。取得了不少成绩，但也碰到不少困难。怎样进一步推动社区减灾活动的开展，从而提高全民减灾意识?从本期开始，本刊开辟“‘减灾进社区’活动专题报道”专栏。希望能给各地的社区减灾工作提供不同的视野与启示。     

日本神户世界减灾大会专题报道（二）：世界减灾大会成果文件——世界减灾大会通过的文件之一：兵库宣言

世界减灾大会于1月18月～22日在日本神户召开。在为期5天的会议上，来自150多个国家的4000多名代表总结了多年来国际社会在减灾方面积累的经验，存在的差距和挑战，并在此基础上通过了《兵库宣言》和《兵库行动纲领》。其中，《兵库行动纲领》为2005年至2015年全球减灾工作确立了战略目标和5个行动重点。成为今后十年全球减灾工作的指导框架。本刊摘要刊登《兵库宣言》和《兵库行动纲领》，作为读者工作的参考。     

世界减灾大会目的期望及横滨会议成果

世界减灾大会目的 联合国正致力于通过政策创新、提高公共意识、信息分享和建立伙伴关系的方式增强其对于各国和各地区减灾行动的协调和支持。 国际减灾战略(ISDR)的目标是通过提高对于减灾是可持续发展组成部分这一观点的重要性的认识来建立具有自我修复能力的社区,     

减灾教育与减灾能力

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。随着社会经济的飞速发展,自然灾害造成的损失呈明显上升趋势,减灾已成为国民经济和社会可持续发展的重要保证之一。虽然我国的减灾工作取得了很大成绩,但还不能满足国民经济快速发展和社会进步的要求。１９９８年长江、嫩江和松花江发生特大洪灾,造成严重经济损失,暴露了我国减灾能力的薄弱。我国经济基础比较差,在短期内不可能拿出巨额资金建设各种高标准的减灾工程,发展非工程减灾措施可以缓解这一问题。而减灾教育是非常有效的非工程措施之一,在重视工程性减灾措施的同时,应充分发挥…     

世界减灾大会绘制减灾新蓝图 七大减灾目标 四大优先行动

<正>3月18日深夜,日本宫城县仙台市第三届世界减灾大会会场响起了整齐的掌声,会场里参会代表们虽已十分疲惫,但眼神里却充满喜悦。响彻会场的掌声,宣告了此届大会成果文件得到审议通过,也标志着大会的胜利闭幕。此届大会必将在世界减灾进程中留下浓重的一笔。     

国家减灾委员会副主任、民政部部长李立国出席第三届世界减灾大会

<正>3月14日—18日,第三届世界减灾大会在日本仙台召开。国家减灾委员会副主任、民政部部长李立国率领有关部门负责同志和防灾减灾救灾领域相关专家出席大会。李立国部长在全体会议和部长级圆桌会议上均作了专题发言,在全体会议上,他介绍了第二届世界减灾大会以来中国减灾取得的重大进展和突出成就,提出了为落实《2015年后国际减轻灾害风险框架》在综合减灾方面将采取的四项举措,并提出了进一步     

活跃在世界减灾大会上的中国代表团

2005年1月18日-22日世界减灾大会在日本神户召开。民政部部长李学举率中国代表团出席了本次会议。中国政府代表团由外交部、民政部、地震局、气象局、海洋局和专家组成。会议期间,中国政府代表团不仅积极参加各类会议,并在大会一般性会议、印度洋海啸特别专题会议、亚洲区域会议和专题会议上进行了发言。李学举部长在参加世界减灾大会期间,先后会见了白俄罗斯驻日使馆白特亚诺夫斯基临时代办、联合国减灾战略秘书处萨尔瓦诺主任、日本村田防灾担当大臣、联合国世界粮食计划署莫里斯执行干事、联合国负责人道主义事务的艾格兰德副秘书长、澳…     

外交部:“减灾外交”推动国际防灾减灾交流合作

正外交部作为国家减灾委成员单位,积极配合国内各部门完善我国的减灾规划,推动开展减灾救灾国际合作,加强防灾减灾的经验分享与信息交流,完善海外救灾领事保护工作,通过"减灾外交",推动联合国国际减灾战略在世界及亚太区域层面的合作发展。中国与联合国的减灾合作为实施联合国国际减灾战略(以下简称"UNISDR"),     

日本神户世界减灾大会专题报道（二）：世界减灾大会成果文件——世界减灾大会通过的文件之二：2005-2015年行动纲领（摘登）

1．世界减灾大会于2005年1月18日至22日在日本兵库县神户市举行，通过了《2005—2015年行动纲领》。它突出了加强国家和社区抗灾能力的必要性，并为此确定各种途径。     

全球聚首论减灾——世界减灾大会全景扫描

世界减灾大会通过的《兵库行动纲领》为2005年至2015年全球减灾工作确立了战略目标和5个行动重点。这些重点分别是:确保减灾成为各国政府部门工作重心之一;识别、评估和监测灾害风险,增强早期预警能力;在各个层面上营造注重安全和抗灾的文化;减少潜在的灾害危险因素;增强准备能力,确保对灾害作出有效反应。     

加强减灾宣传 提高减灾意识——在《中国减灾》杂志2004年部分省市区宣传工作会议上的讲话

这次全国部分省市区《中国减灾》杂志宣传发行工作会议,是《中国减灾》杂志改由民政部国家减灾中心主办后召开的第一次会议,也是《中国减灾》杂志自1991年创刊以来召开的第一次宣传发行会议。今天我主要讲三个问题。一、关于做好《中国减灾》杂志宣传发行工作的重大意义一是减灾工作和减灾事业发展的需要。我国灾害的种类多,发生频率高,分布地域广,造成损害大,是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。统计资料表明,从1950—1992年42年间,我国各类灾害造成的直接经济损失共达2.6万亿元(按1990年价格计),死亡60多万人;灾害损失达同期国民生产…     

弘扬防灾减灾文化让世界更安全

随着5月12日的临近，我国第四个国家“防灾减灾日”即将到来。四年前的5月12日，汶川大地震震动了世界，那场悲惨的浩劫至今令无数中国人记忆犹新。此后，国家将每年的5月12日设立为国家“防灾减灾日”。     

全面提升综合减灾能力

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,党和政府高度重视减灾救灾工作。多年来,我国的减灾救灾工作取得了很大进展,国家的综合减灾能力得到明显提高,主要表现在:一、建立了国家减灾救灾综合协调机构。国家减灾委员会是国务院领导下的部际协调机构,     

科技减灾 任重而道远

我国是世界遭受灾害最为严重的国家之一,具有灾种齐全、频次高、强度大、连发性与群发性强和影响面广等特点,防灾减灾任务极为艰巨,任重道远。科技部一直十分重视防灾减灾科技工作,把依靠科技进步提高我国防灾减灾能力作为重点工作之一加以推进。总体规划重点推进五年来,科技部认真落实《中华人民共和国减灾规划(1998～2010年)》,针对我国防灾减灾工作的重点及其面临的重大科技问题,选择洪涝、气象、地震、海洋、农业、地质、火灾、火山等主要灾害作为研究重点,从基础性公益性科技工作、基础研究、重大关键技术和重大科学工程等方面增加了科…     

1994国际减灾十年的关键年

１９９４．国际减灾十年的关键年詹姆斯·Ｐ·布鲁斯（国际减灾十年科学和技术委员会主席）１９９４年内的几件事，将使它成为决定国际减灾十年成败的关键年。看到自然灾害造成的人员伤亡和经济损失急剧上升的情景，我们就会明白，减灾活动至今取得的成就是很有限的。如果...     

中国国际减灾十年活动回顾——中国国际减灾十年委员会副主任多吉才让在2000年国际减灾日座谈会上的讲话

(2 0 0 0年 1 0月 1 2日 )司马义·艾买提主任、各位委员、同志们 :人类即将进入一个新的世纪 ,国际减灾活动也将进入一个新的纪元。自 1987年联合国第 42届大会决定 2 0世纪 90年代作为“国际减轻自然灾害十年”以来 ,国际社会在实施国际减灾十年活动方面进行了不懈的努力 ,取得了显著的成绩。去年 7月 ,联合国在日内瓦召开了国际减灾十年活动论坛 ,全面总结了世界各国开展国际减灾十年活动的成就 ,原则通过了“论坛基本结论”、“日内瓦减灾战略”、“日内瓦减灾宣言”、“科学技术支持减轻自然灾害分论坛声明”等重要文件 ,提出要把国际…     

加强教育系统防灾减灾体系建设 提升防灾减灾基础能力

2013年5月12日是我国第五个"防灾减灾日",今年"防灾减灾日"主题为"识别灾害风险,掌握减灾技能"。"防灾减灾日"的设立,充分体现了我国对防灾减灾工作的高度重视,体现了我国防灾减灾体系建设与国际接轨的先进理念,是落实科学发展观、促进社会和谐稳定的重要举措。我国是世界上自然灾害最严重