党和国家机构改革的治理意涵

<正>党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中面临的一项重大时代课题。实现国家治理现代化目标,关键在于持续深化党和国家机构的改革。在党的二十届二次全体会议上,以习近平同志为核心的党中央对深化新一轮的党和国家机构改革作出了重要部署,明确了新的任务目标。《党和国家机构改革方案》的颁布和实施,是推进党和国家机构改革的基准,也是深刻理解和把握党和国家机构改革治理意涵的基础。一、党和国家机构改革的鲜明特征《党和国家机构改革方案》全面阐述了新时代持续深化党和国家机构改革的指导原则、总体思路和改革目标。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,坚持党中央的集中统一领导,建构系统完备、科学规范、运行高效的党和国家职能体系,^[1]使党和国家的机构设置和职能配置更好地适应国家现代化建设的发展需求。整体而言,此次党和国家机构改革有三个鲜明的特点。     

优化协同高效原则推进国家治理现代化的路径研究

党的十九届四中全会是对党的十九届三中全会的继承与发展,从深化党和国家机构改革到推进国家治理现代化总体要求的提出,体现了党的国家治理理念的升华。深化党和国家机构要坚持以优化协同高效原则为着力点,进而进一步推进国家治理体系与治理能力的现代化。因此,要深刻理解和切实把握优化协同高效原则这一关键环节的科学内涵与基本要求,探寻其与国家治理现代化的逻辑契合点,坚持优化协同高效原则的基本导向,更好地发挥优化协同高效原则在深化党和国家机构中的关键作用,加快推进国家治理体系与治理能力的现代化。     

新时代三次党和国家机构改革的内在逻辑和经验启示

党和国家机构改革是实现国家治理体系和治理能力现代化目标的重要抓手。中国特色社会主义进入新时代以来,我国先后开展了三次党和国家机构改革,分别是2013年、2018年和2023年。这三次机构改革,在巩固改革开放以来前六次机构改革成果的基础上,以加强党中央的集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以优化职能配置和机构设置为改革主线,以完善体制机制和运行管理高效为目标,党和国家机构改革取得了显著的成效。回顾党的十八大以来的三次机构改革历程可以清晰地发现,党和国家机构改革需要统筹推进,要坚持和完善党中央的集中统一领导,要坚持以人民为中心的价值导向,要突出重点行业和领域,以提升机构改革的针对性。     

体系与能力再造：新时代十年国家治理改革

推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代以来中国国家治理改革的核心主题。在“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一表述提出十周年之际，回顾总结国家治理改革尤为必要。本文基于国家现代化理论与中国改革实践历史比较分析的视角，概括新时代十年中国国家治理改革呈现出的若干新趋势和新特征：从发展导向到治理驱动、从聚焦政府机构和职能调整到国家治理体系和能力提升、从分布式改革到系统化设计、从“部门化”行动到党的集中统一领导。总体来看，十年来，中国国家治理取得了明显改善，国家治理体系和能力得到了系统化的再造与重塑，但仍需要继续改革和不断调适。     

国家治理体系现代化与政府职能转变

政府职能是国家治理体系的重要组成部分，职能的设置、职能的重心以及职能的行使方式很大程度上决定了政府的治理绩效。改革开放以来，我国进行了数次党和国家机构改革，在转变政府职能方面采取了许多创新举措。未来需要继续转变政府职能，使政府在其基本职能基础上扮演不同角色，以适应国家治理之需。     

推进国家治理现代化的一场深刻变革

正机构改革是一场自我革命,是一场国家治理的深刻变革。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,对于提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国     

全面深入理解和推进本轮党和国家机构改革

正新时代面临新任务,党和国家机构设置和职能配置必须与统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局要求相适应,与实现国家治理体系和治理能力现代化相一致,必须按照习近平总书记关于党和国家机构改革的系列重要讲话精神积极推进。问渠哪得清如许,为有源头活水来。这一轮党和国家机构改革,力度之大、     

基层治理：何种结构性困境？根源何在？

<正>基层治理是国家治理的基石，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层治理中。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出：“构建简约高效的基层管理体制。加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力的基础。”基于这一精神，各级党政部门试图通过“重心下移，减负增效”的方式增强基层治理效能。2020年4月，     

推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革北大核心

深化党和国家机构改革不仅在新时代全面深化改革的大格局中居于牵一发而动全身的关键地位,而且也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组织支撑和制度保障,必将引领我国国家治理现代化实现新跨越和迈入新境界。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的实践取向——学习贯彻党的十八届三中全会精神

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标,并从推进资源配置更加市场化、实现效益最大化和效率最优化;推进党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一和协商民主广泛多层制度化、实现国家治理法治化;推进社会主义核心价值体系更加深入人心、文化管理体制和文化生产经营机制更加开放化;推进社会基本公共服务更加均等化、社会治理更加有序化;推进环境治理、生态修复和生态文明建设制度化;推进党的建设制度更加科学化等六个方面指明了今后加快促进国家治理体系和治理能力现代化的实践取向。     

新一轮党和国家机构改革的民生指向

党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》，对科学技术、金融监管、基层治理、数据管理、乡村振兴、老龄工作等重点领域进行了全面的机构职责优化。在民生领域，新一轮机构改革重点围绕着夯实基层社会治理能力、积极应对人口老龄化、统筹推进乡村振兴、数字社会规划和建设等四个领域进行了针对性部署，在成立中央社会工作部和国家数据局的同时对民政、卫生健康、农业农村、发展改革、信访等部门的职能进行了优化调整，为我国理顺现阶段民生建设领域的体制机制提供了助力。为了更好地深化党和国家机构改革，应在后续方案中抓好层层落实、释放基层服务活力、形成多元主体协同，以更好地实现国家治理能力现代化的改革初衷。     

立修并举，升级权力运行法治轨道

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家政权机关工作和建设,对深化党和国家机构改革作出重大战略部署。习近平总书记在党的二十大报告中指出,新一轮党和国家机构改革全面完成,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。十三届全国人大及其常委会贯彻落实党中央重大决策部署,持续完善国家机构组织立法,为加强国家政权建设提供有力法治保障。     

国家治理现代化改革的世界意义与中国意涵 ——基于中日比较的视角

党的十八届三中全会提出要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。之后,我国的国家治理现代化改革不断推进,并以党和国家机构改革等为标志,确立了以作为执政党的中国共产党为核心的国家治理体系、国家治理结构和国家治理形态。邻国日本,早在上个世纪末启动了以"政治主导"为核心的行政改革,延续至今,强化了以内阁为中心的"国家统治"体系,国家治理结构发生较大变动。我国的国家治理改革晚于日本,但具有世界意义。     

图解深化党和国家机构改革方案

正机构改革是一场国家治理的深刻变革。从党的十九大报告就深化机构改革作出重要部署,到党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定;从十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案,到中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》……以习近平同志为核心的党中央作出的这一重大制度安排,必将推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,通过国家治理现代化的深刻变革,推动我国经济社会发生深刻变化。     

新时代广西边疆治理现代化的实践成效及优化路径

边疆治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,不断提升广西边疆治理现代化水平,是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求的重要举措。党的十八大以来,广西边疆治理成效显著,但仍面临不少的困难和挑战。新时代推进广西边疆治理现代化,要在加强党的领导上体现更高站位,紧扣党的二十大新部署优化顶层设计,进一步明晰边疆治理的新目标新任务,更加注重国家支持政策落实落地,推动边疆基础设施提档升级,积极融入跨境产业合作,加快推进边疆产业振兴,通过系统集成改革更高水平建设各类开发开放平台,打造边疆开放新格局,探索改善民生新举措,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。     

关于推进消防治理体系和治理能力现代化的认识与思考

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，为各个领域的改革发展指明了方向。消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，必须牢牢遵循这个总目标，着力推进治理理念的科学化、治理主体的多元化、治理责任的明晰化、治理手段的多样化，推动传统消防向现代消防转型。     

不断增强推进国家治理现代化的价值共识

<正>党的十八大之后,为加快实现"中国梦",中国改革再次出发,如今神州大地处处涌动着改革春潮。如何全面深化改革?党的十八届三中全会明确提出,改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现全面深化改革的目标,完成十八届三中全会提出的各项改革任务,需要进一步解放思想,也需要统一思想,在事关深化改革的性质与方向、推进国家治理现代化的道路与模式等重大问题上,不断增强人们的价值共识,努力以社会主义核心价值观凝聚深化改革与推进     

把制度优势转化为机关事务治理效能

<正>党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署。机关事务管理工作是党和国家治理工作的重要组成部分,办公用房管理又是机关事务管理工作的重点领域。在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的进程中,要坚持以党的十九届四中全会精神为根本遵循,贯彻系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化理念,加快推动思想转变、制度完善、资源统筹、手段革新进程,把严格规范管理的制度优势转化为机关高效运转的治理效能,使制度更加成熟定型,发展更有质量水平,运行更有保障,成本更加低廉。     

为什么要修改预算法

<正>一、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。"推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要适应时代变化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善。"(习近平:切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来《求是》杂志2014年第1期)财政     

党的独特优势与国家治理体系和治理能力现代化

党的领导是中国特色社会主义制度的核心,也是把握政治方向,有效推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。只有坚持党的建设制度改革,不断加强党的组织制度、领导制度和思想政治建设,改革完善党的领导方式和执政方式,形成发挥党的独特优势与推进国家治理体系和治理能力现代化的互促同进机制,才能有序有力有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。