守护“绿色生命线”——《福建省生态公益林条例》解读

正2018年7月26日,福建省十三届人大常委会第四次会议审议通过了《福建省生态公益林条例》(以下简称《条例》),用立法守护全省"绿色生命线"。守护生态保护红线不能让区划界定是生态公益林保护管理工作的根基,《条例》立足实践中生态公益林的划定标准随着生态建设政策的变化相应调整,尊重我省已完成国家级、省级生态公益林区划界定工作的实际情况,不再重复规定国家和我省有关部门已有的详细、专业性划定标准,用原则性条款明确江河源     

为幸福生活筑起绿色屏障

2001年,我省全面启动公益林建设,2003年,省第十届人大常委会又作出了关于建设生态省的决定。十年来,生态公益林建设既是一项生态工程,更是一项民生工程。2001年,我省全面启动公益林建设,如今已逾十年。实践证明,公益林建设已经成为我省林业发展史上规模最大、投资最多、惠民最广、生态功能最强的生态工程和民生工程。近日,笔者随省人大常委会调研组,通过听取汇报、召开座谈、走访林区,亲身感受了生态公益林区的山青、水绿、天蓝、空气清新,广大林区面貌大为改观,林农增收创富奔小康。     

覃建宁:建立健全森林生态效益补偿机制

<正>公益林是由各级人民政府依法依规划定,以提供我国最短缺的公共产品—生态产品为主要经营目的的森林、林木和林地,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有不可替代作用。随着经济社会发展,公益林和商品林经营收入差距不断拉大,出现了公益林管护难保证等问题。要实现公益林"管得住,管得好"的目标,建立森林生态效益补偿标准动态增长机制,逐步提高公益林补偿标准     

国有林场靠什么枝繁叶茂

正国有林场在浙江的生态地位举足轻重。有关数据表明,浙江108个国有林场,有89个生态公益林面积比重较大,35个增挂了生态公益林保护站的牌子;在全省国有林场360万亩的经营面积中,生态公益林面积占79.8%。无疑,森林资源保护是浙江国有林场最核心的任务。保生态是主基调,浙江国有林场如何在改革中既充分发挥国有林业的     

新安江流域生态保护补偿的立法完善

生态保护补偿作为促进环境正义与社会公平的一种利益协调手段,是由国家或者其他受益组织和个人,对给生态环境产生积极作用的主体进行补偿。新安江流域生态保护补偿试点具有结合自愿与强制、开启了跨地区横向生态保护补偿结构等特点。但是,新安江流域生态保护补偿立法也呈现出一些问题,如末端补偿机制存在滞后性、资金补偿与其他补偿方式之间缺乏协同等。为此,可以从确立合理化补偿的标准、加强多元化补偿方式的整体性衔接等方面完善新安江流域生态保护补偿立法。     

辽宁省生态公益林管理办法

辽宁省人民政府令第258号《辽宁省生态公益林管理办法》业经2011年9月5日辽宁省第十一届人民政府第51次常务会议审议通过,现予公布,自2011年11月1日起施行。省长陈政高二○一一年九月十六日第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理,改善生态环境,保护生态安全,维护生态公益林所有者、经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。第二条在我省行政区域内从事生态公益林建设、保护和管理等相关活动,适用本办法。     

生态利益实现的制度困境及其破解

人们将生态利益视为非物质性的利益。生态利益具有公共性、外部性、系统性等特征。如何处理好具有这些特征的生态利益与人类行为的短期性、局部性、私利性之间的矛盾,成为生态制度必须要解决的问题。西方学者探索克服"公地悲剧""搭便车行为"的理论,但私有制无法真正解决生态问题。我国公有制为解决生态问题奠定了制度基础,但也存在短期利益与长远利益、整体利益与局部利益、个人利益与集体利益之间的矛盾。加强空间规划与产权制度设计,约束人的短期行为;加强流域综合管理与系统治理规范,处理好局部利益与整体利益的关系;探索市场化评估制度,加大补偿与惩罚力度,维护生态正义,是处理好短期利益与长远利益、整体利益与局部利益、个人利益与集体利益的制度化路径。     

丹江口库区水源地保护的生态补偿机制研究

丹江口库区水源地保护是保证南水北调中线工程能够顺利实现的关键措施.水源地保护与当地的经济发展之间存在矛盾.建立生态补偿机制有利于协调供水方和受水方之间的利益关系.本文阐述了水源地生态补偿的理论,探讨了水源地保护的成本核算与分摊方法,提出构建丹江口库区生态补偿机制的政策建议.     

争做绿色生态发展先行者

2015年丽水将坚定不移地把"绿水青山就是金山银山"发展理念,作为全市工作的指导思想,走实走好绿色生态发展之路,争当生态保护和生态经济"双示范",把绿水青山护得更美,把金山银山做得更大,确保"十二五"规划目标任务顺利完成,加快建设美丽幸福新丽水。护好一方山水争当生态保护的示范良好的生态环境是丽水百姓的"命根子"和"钱袋子"。保护环境是开展其他一切工作的前提和基础。我们要坚决贯彻     

代表微语10则

正完善我省生态保护补偿机制目前,我省已基本建立主要流域、生态公益林、水土保持、矿山治理等生态补偿和重点生态功能区生态补偿制度,但仍存在补偿资金成效有待评估、市场化生态补偿机制亟待完善等问题。建议:一是开展生态保护补偿成效评估,建立全省生态系统价值核算方法和生态系统调查制度。二是全面推行综合性生态补偿机制,细化生态补偿标准,完善考核管理体系。三是实施重点流域横向生态补偿,探索相邻地市的大气和海域横向生态补偿机制。四是推进多层次生态保护市场体系建设,完善跨流域、跨区域排污权交易和分配制度。五是设立省级生态银行,委托第三方机构建立生态产品储备库。(省人大代表张兰)     

加快推进长江生态修复与治理

正长江大保护是一项长期任务,长江生态治理与修复更是一项复杂的系统工程,彻底治理长江水污染、修复长江水生态,面临的任务依然十分艰巨。1.破解"化工污染"难度大。破解"化工污染"需要关停、搬迁大量的企业,企业搬迁经费、关停企业职工安置、债务化解、土壤污染治理、化工园区提档升级等都需要明确的政策支持和巨额资金扶持。     

生态补偿的中国进行时

建立生态补偿机制是保护生态环境的大势所趋,中国高度重视生态补偿机制建设,近年来,对这一机制的完善在不断发力。从"APEC蓝"到"两会蓝",环境治理再次成为2015热议话题,而旨在平衡经济发展与生态保护矛盾的生态补偿政策,则备受各方关注。补偿机制有序推进新修订的环境保护法于2015年1月1日起施行,此次修订中的一个亮点是法律明确规定国家建立、健全生态保护补偿制度。     

留住青山留住“金山银山”

<正>近年来,融安县立足本地资源优势,狠抓生态公益林的保护工作,将生态保护与发展生态经济统筹结合,探索出一条可持续发展的生态之路。最近,笔者走进融安县雅瑶乡、板榄镇、大将镇等乡镇,感受生态建设的成果。上双塘屯在大山深处,只有10多户人家,沿着林区的简易公路,越野车在大山里艰难前行,公路两旁是茂密的原始森林,山涧流水、鸟儿欢歌,一幅原生态的美丽画卷呈现在眼前。"我们现在依靠种植罗汉果和发展林下经济等方式发展生产,促进增     

多规合一:一张蓝图绘到底

<正>开展市县空间规划改革试点,推动国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划"多规合一",形成一个市县一本规划、一张蓝图,是中央全面深化改革工作中的一项重要任务。2014年,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》,提出在全国28个市县开展"多规合一"试点,淮安是江苏入选的唯一地级市试点。现有城市规划面临的困境     

自然保护区生态补偿利益主体的演化博弈分析

自然保护区是地球上生态保育的基石,如何建立自然保护区生态补偿机制,减缓保护区设立与周边社区居民之间的矛盾,促进自然保护区健康和谐发展是限制自然保护区可持续发展的“瓶颈”.本文通过构建自然保护区生态补偿利益相关主体的演化博弈模型,分析生态补偿过程相关利益主体的动态演变过程,讨论演化参数的稳定性,并提出相应的对策建议.结果表明,各博弈方策略的演化方向受到系统初始状态的影响,并与博弈双方支付矩阵的参数相关,合理确定自然保护区的生态补偿金额、降低自然保护区的生态保护成本、提高自然保护区因保护而获得的综合效益、加大社区居民不保护及管理部门不补偿的监管力度,有助于实现自然保护区的可持续发展.建立健全自然保护区生态补偿机制、法律、政策,提高自然保护区生态补偿各利益主体参与和合作,有利于实现自然保护区资源保护和利用的共赢.     

构建生态环境资源产权交易市场

目前，我国已批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳七省市开展碳排放权交易试点工作。2011年11月，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌举行，有10家企业签约认购了首批14．8万吨林业碳汇。完备的资源环境产权制度主要包括产权界定制度、产权配置制度、产权交易制度、产权保护制度，是根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。因此，积极探索资源使（取）用权、排污权交易等市场化的补偿模式正当其时。     

生态立省 美丽海南

<正>蓬勃的绿,诱人的蓝,一流的空气质量,丰富的自然资源……海南,天赐的宝岛,全国首个生态建设试点省、全国生态文明建设示范区。梯田稻作、绿茶种植、千年晒盐……赓续数千年的历史文化早早孕育了海南生态文明的种子,积累下人与自然和谐相处的丰富经验。而今,海南生态文明建设又面临着发展的时代命题:如何把生态优势转化为发展优势,实现保护与发展的共赢?披荆斩棘即为路,策蹄奋马勇争先。在破解发展与保护的难题的实践中,海南不断探索,闯出一条条新路:     

加快我省土地制度改革

<正>土地问题是破解"三农"难题的核心与关键所在,也可说是我国政治、经济、社会变革的一条主线。当前,我省正处于改革深水区与新型城镇化加速推进的关键时期,土地制度改革不仅是全面推进经济社会改革的突破口,也是新型城镇化的关键点。另一方面,土地制度改革与粮食安全、耕地红线、农民利益等关系到国家发展命脉的关键问题密切相关。因此,我省土地制度改革要守住底线、试点先行、稳定推行,坚持"稳中求进"的改     

大胆创新生态产品价值实现机制

龙泉市坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"理念,按照省委"把山区加快培育形成新发展格局中的新增长极"的指示要求,高扬"丽水之干"行动奋斗旗帜,大胆创新生态产品价值实现机制,努力探索山区跨越式高质量发展推动共同富裕新路子. 突出数字化引领,激发生态产品价值实现新动能.以数字化改革激活沉睡的生态资源,构建生态资源与富民增收相互促进机制,"农智链"等一批场景入选全省试点.创新建设"益林富农"多跨场景应用,梳理"落界管理、绿色金融、经营流转"等5项核心业务,建成生态资源流转中心,推出"益林贷"绿色金融产品,累计流转林地116万亩,发放林权抵押贷款59亿元,78％的林农享受到了改革红利,成为全国集体林业综合改革试点和全省高质量发展建设共同富裕示范区"缩小收入差距"典型案例.老百姓都说:"数字化改革让山林变成了'摇钱树',共同富裕更有奔头了!"     

把民主恳谈贯穿于破解难题的始终

在领导班子和领导干部中开展"走进矛盾、破解难题"专项行动是贯彻落实省第十二次党代会精神,切实加强领导干部作风建设的重要举措.