再造窗口

2012年7月12日，作为浙江省行政服务中心改革的发源地，绍兴市启动第七轮行政审批服务改革。以一年为限的这次政府“自我革命”，绍兴的目标是：审批制度改革和审批服务工作再次走在全省乃至全国前列。     

行政审批要瘦身更要透明

全国人大常委会委员长张德江9日指出，今后一年，人大常委会将依法行使监督职权，加强对“一府两院”的监督。国务院关于深化行政审批制度改革被列为监督工作的主要内容，这标志着行政审批制度改革——这一政府的自我革命，要经得起代表委员和公众的打量和挑刺。     

成都市的“规范化服务型政府”建设

20 0 3年 9月 ,成都市第十四届人大《政府工作报告》提出了建设“规范化服务型政府”的工作目标 ,1 0月 ,市委、市政府召开了全面推进“规范化服务型政府”建设动员大会 ,下发了《关于全面推进规范化服务型政府建设工作的意见》 ,决定从2 0 0 3年 1 0月起在市级机关和各区 (县 )全面推行 ,2 0 0 5年底以前全面完成《意见》所提出的各项任务。从此 ,成都市“规范化服务型政府”建设试点工作正式进入全面推广阶段。一、“借脑”谋发展 ,专家参与决策咨询从 2 0 0 0年开始 ,成都市先后强力推进了“三项改革” ,即行政审批制度改革、投融资体制…     

地方政府机构改革中县乡级公务员分流难点及对策

1998年 ,我国开始了大规模的政府机构改革。在国务院机构改革取得重大进展的情况下 ,1999年起地方政府机构改革正式启动。 2 0 0 0年这一改革重点在省、市一级 ,随着 2 0 0 1年 2月全国市县乡机构改革工作会议的召开 ,标志着市县乡级机构改革拉开了序幕。根据此次会议的精神 ,市县乡级机构改革的重点有如下几项 :一是要坚决完成人员编制的精简任务 ,确保全国市县乡机关行政编制总的精简 2 0 %。二是要积极推行行政审批制度改革 ,清理现有行政性审批事项 ,简化和规范行政审批制度。三是要清理整顿行政执法队伍 ,鼓励和支持县乡政府建立精干统…     

市场准入机制改革的有益尝试

为加快建立与国际接轨的政府经济管理体制和运行机制,进一步深化行政审批制度改革,金华市从2003年2月15日开始,在市区试行企业登记前置审批告知承诺制度,取得了较好的成效,为全省推进市场准入机制改革提供了经验。(一)所谓企业前置审批告知承诺制,是推进企业设立由审批制向注册制过渡的一种制度,其原则是“宽进严管”和“简化审批手续与强化事后监督相结合”。该项制度的内容主要包括行政审批部门告知和申请人承诺两个方面:告知是指企业设立或变更登记将涉及法定的前置审批项目,由审批部门将相关条件、标准、要求和依据,以书面形式告知申请…     

河南省人民政府关于印发河南省省级行政审批制度改革若干规定的通知

豫政〔2 0 0 1〕 5 8号 (二○○一年十一月二日 )　　《河南省省级行政审批制度改革若干规定》已经省政府同意 ,现印发给你们 ,请认真贯彻执行。河南省省级行政审批制度改革若干规定　　为深化省级行政审批制度改革 ,进一步规范行政审批行为 ,提高行政机关工作效率 ,加强廉政建设 ,促进依法行政 ,现就省级行政审批制度改革问题规定如下 :一、省级行政审批制度改革要按照社会主义市场经济体制的要求 ,坚持依法设立、简政放权、规范管理、勤政廉政原则。二、行政审批事项必须根据法律、法规和规章的规定设立。省人民政府各部门依法实施行政审…     

欠发达地(市)区信息化道路 之三:山西运城的“一门受理”

从目前的电子政务应用情况来看,“简化行政审批程序,打造高效阳光政府”已经成为各地政务改革的热点、重点。事实上,自《中华人民共和国行政许可法》正式实施以来,“一站式”和“窗口式”审批服务大厅就在全国各地政府有关部门迅速挂牌,各地政府也开始努力地从审批型、管制型政府向服务型政府转变。不过,在山西省运城市,当地政府却通过搭建网上审批系统来实现审批服务大厅功能。这一覆盖运城全市的行政审批服务管理     

2015《法治蓝皮书》聚焦行政审批制度改革 “权力清单”迎难而上

<正>按照简政放权与转变政府职能的要求,各地结合行政审批制度改革,对各类行政权力事项进行全面清理,在审批权力的取消、转移与下放方面取得了一定成效,但改革仍存在着改进的空间2015年甫一开始,全国各地深化行政审批制度改革的实践与创新就在紧锣密鼓地进行着。行政审批制度改革是本届政府的核心工作之一,在过去的一年里,这项改革取得了怎样的成效?未来,还将做出哪些探索?在由中国社会科学院法学研究所主编、社会科学文献出版社出版的《法治蓝皮书(2015)》中,特别对2014年"行政审批制度改革与权力清     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

重庆市建设委员会关于印发《重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法》和《重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法》的通知

各区县(自治县、市)建委,市级有关部门:《重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法》和《重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法》已经渝府法函[2006]4号文件同意备案登记,备案登记号分别为“渝规审发[2006]5号”和“渝规审发[2006]6号”,现予以印发,自2006年1月1日起施行。请市级相关部门根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》(市政府令第190号)以及《重庆市建设领域行政审批制度改革试点设计环节实施办法》和《重庆市建设领域行政审批制度改革试点验收环节实施办法》,尽快商市建委制定各自部门的具体协办实     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

贯彻行政许可法 加快政府职能转变

《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,于2004年7月1日起施行。当前,各级政府的重要任务是贯彻行政许可法,加快政府职能转变。一、行政审批制度改革已取得阶段性成果近几年,随着社会主义市场经济的发展,我国各级政府加大了行政审批制度改革的步伐。国务院65个部门共有审批项目3948项,2002年10月和2003年2月分两批取消了1218项,将82项审批项目移交行业组织或社会中介组织管理。全国省级政府均取消审批项目50％左右。我市1999年组织实施“规范政务管理,改善投资环     

放”要到位 “管”要到家

正以政府自我削权、从上到下放权为特征的行政审批制度改革,是十八届三中全会确定经济体制改革、政府职能转变的突破口。新一届中央政府成立以来,已宣布取消200多项行政审批事项。李克强总理强调,对行政审批事项建立"权力清单"制度,一律向社会公开,清单之外的,一律不得实施审批,显示了自我革命、壮士断腕的改革信念。较长时期以来,在相当多的政府部门中,通过"事前审批"来管理市场,成为一种思维定势和较普遍的行为模式。各种有形无形的制度壁垒,妨碍着生产要素的自由流动和公平竞争。各级政府部门在市场     

故好政府职能转变的“加法”和“减法”

拆分铁道部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……从年初开始，一系列举措拉开新一轮机构改革大幕。随后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变国务院机构职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。转变政府职能是一场政府自我革命，最终指向“放权、分权、限权、用好权”，要防止“越权”和“侵权”，建设“有限政府”、“服务型政府”。如何划定政府权力边界？     

邓小平理论与行政审批制度改革

邓小平理论是我们党和国家前进方向中的一面伟大旗帜 ,是改革开放的理论基石。具体到政治体制改革而言 ,邓小平同志作了许多重要的阐述 ,虽然当时没有进行行政审批制度改革 ,也没有提及行政审批制度改革的字眼 ,但他的一些主要思想起到理论指导作用。本文从以下几个方面进行分析 ,指出邓小平理论是行政审批制度改革的理论基础 ,只有高举邓小平理论的伟大旗帜 ,才能消除目前改革中的困难和阻力。　　一、关于“权力下放”　　行政审批从本质上而言是政府对社会和经济的管制 ,改革行政审批制度就是放松管制和重新管制的过程 ,即政府“权力下放…     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度，是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措，它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善，是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度，不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象，更重要的是促进政府职能转变，明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位；有利于提高政府为人民服务的质量。     

一场政府的革命──来自中国行政审批制度改革的报道

改革是一场革命。 ２００１年１０月，李岚清副总理在国务院召开的行政审批制度改革工作会上强调：各地区、各部门要从政治和大局的高度充分认识行政审批制度改革的重要性和紧迫性，加快推进．务必取得实效。 旋即，全国各大媒体纷纷报道：……国家计委率先宣布取消五大类行政审批事项；国家经贸委宣布首批取消３０近两年，许多地方也对行政审批项目做了大幅度的削减，削减的幅度一般都在５０％左右。中国首度谈判代表龙永图说：“世贸组织有关国际贸易的规则体系，其核心是统一实施开放市场以及争端解决机制，各国政策措施保持透明度……”…     

甘肃行政审批制度改革

甘肃的行政审批制度改革工作自2 0 0 1年2月开展以来,在审批事项的减量和制度改革方面都做了大量的工作。———自2 0 0 1年7月以来至2 0 0 3年6月,省政府先后四次发文公布取消了省级政府部门审批事项合计为814项,中央在甘单位38项,削减量占清理后实有审批事项的4 3% ;———自2 0 0 2年6月以来,审改工作向市、县延伸后,截至2 0 0 2年底,各市县清理出审批事项共计为7710项,已公布削减了14 93项,占清理总数的2 0 % ;———对现保留的行政审批事项初步进行了合法性、合理性审查。全省纳入审改范围的省级政府部门为5 5个,除6个没有审批项目外,4…     

学习贯彻行政许可法 促进政府职能转变和行政管理创新——在“行政许可法实施与政府职能转变”信息交流暨理论研讨会上的书面讲话

(2 0 0 4年5月2 8日)　　《中华人民共和国行政许可法》于2 0 0 3年8月2 7日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于今年7月1日起施行。这是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律,是加强我国社会主义民主法制建设和实施依法治国方略的重要举措。今天,中国行政管理学会和天津行政学会、天津市政府法制办在这里举办“行政许可法实施与政府职能转变”信息交流及理论研讨会,共同学习行政许可法精神实质和主要制度,探讨和交流政府审批制度改革、政府职能转变和行政管理创新等问题,具有重要的理论和现实意义。…     

行政审批制度改革（笔谈）——行政审批改革的逻辑：合理、高效与低成本

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革推进简政放权的精神和国务院本届政府行政审批事项减少三分之一以上的要求．吉林省扎实推进行政审批制度改革．取得了积极成效。2013年5月至6月、2013年12月至2014年3月，先后进行了两次行政审批事项清理工作．省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，共减少了358项，减少60．5％。为有针对性地破解吉林省在行政审批制度改革中遇到的有关问题，做好决策咨询工作．吉林省行政管理学会与吉林省人民政府政务公开协调办公室于2014年6月20日在长春联合召开“深化行政审批制度改革：理论与实践对话”研讨会，与会人员进行了深入交流。我们摘录部分发言以笔谈形式予以刊发，以期推动行政审批制度改革实践的创新发展和理论研究的持续深入。