论新中国城市管理理念的历史嬗变

我国城市从改革开放前以“工业生产为主”转变为今天“以人为本”、“宜居城市”建设为主导，其间在城市管理理念上大致经过了三个发展阶段：第一阶段，上世纪50年代至改革开放前，发展工业主导城市；第二阶段，上世纪80年代初至90年代中期，发展经济主导城市；第三阶段，从上世纪90年代中、后期至今，在科学发展观指导下，和谐发展成为城市发展的主旋律。即新中国城市化过程中城市管理理念经历了从“发展工业的城市”到“发展经济的城市”再到“和谐发展的城市”三大转变。     

“协同政府”:新公共管理改革的新阶段

“协同政府”是上个世纪 90年代中后期以来西方国家新公共管理改革实践的新趋势 ,也是英国新工党政府改革的主要内容之一 ,本文重点介绍了英国“协同政府”产生的背景、主要做法及其特点。     

社会主义的实现和发展是人类社会自身发展内在和客观要求——兼评周叔莲先生“可持续的社会主义”

历史进入２０世纪７０年代 ,以苏东为代表的社会主义经济运行遇到了极大的困难。８０年代初 ,英国首相撒切尔夫人和美国总统里根在全球掀起了一次“私有化”浪潮 ,世界舆论认为社会主义运动进入了低潮。１９９０年前后 ,苏联和东欧又纷纷摈弃了苏联模式 ,西方政治家和不少的人认为社会主义已经失败。周叔莲先生从我国改革和发展的实践出发 ,论证了党的十五大路线的合理性与必然性 ,提出“可持续的社会主义” ,颇发人深思。一、社会主义首先是一种物质运动由于社会主义理论所具有的显明的阶级属性 ,所以 ,从１９世纪３０年代开始在欧洲出现这…     

国外政府绩效考核制度的特点

20世纪80年代中期以来,国外政府掀起了一轮“新公共管理”运动,政府绩效评估是“新公共管理”运动的一项重要改革措施。     

社会主义的实现和发展是人类社会自身发展内在和客观要求——兼评周叔莲先生“可持续发展的社会主义”

历史进入20世纪70年代，以苏东为代表的社会主义经济运行遇到了极大的困难。80年代初，英国首相撒切尔夫人和美国总统里根在全球掀起了一次“私有化”浪潮，世界舆论认为社会主义运动进入了低潮。...     

印度拉奥的改革能否继续下去──从“哈瓦拉”巨额受贿案谈起

印度拉奥的改革能否继续下去──从“哈瓦拉”巨额受贿案谈起复旦大学博士研究生赵鸣歧印度自１９９１年６月拉奥上台开始，其大刀阔斧进行的以自由化、市场化、私有化和全球化为核心的一系列经济改革，使９０年代初曾一度跌入谷底的印度经济迅速回升，印度终于摆脱了经济...     

毛泽东关于中国社会发展目标思想的历史演进

社会主义与现代化，毛泽东关于中国社会发展目标的思想有一个演进的过程。大致经历了五个阶段：青年时代钟情于新村主义；从20年代到全民族的抗战爆发，社会主义是其为之奋斗的理想社会目标；从20世纪30年代末40年代初提出新民主主义理论，到建国初过渡时期总路线的提出．以工业化为核心的现代化取代社会主义而成为首要的目标模式；从过渡时期总路线的实施到“大跃进”和人民公社化运动的兴起，社会主义目标模式被置于优先地位，社会主义成为压到性目标模式。     

努力构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础

努力构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础徐建国企业素质的提高是经济增长方式转变的基础，从目前的情况分析，还需从以下三个方面推动企业改革。一、经营问题从８０年代初进行改革以来，经过１０多年的努力，企业已普遍从生产导向阶段走向销售导向阶段，即从以产定...     

加快财政支出管理改革步伐 逐步建立公共财政基本框架

近年来 ,焦作市从经济社会发展的实际情况出发 ,本着“重点突破、循序渐进、分步实施、逐步规范”的原则 ,积极探索社会主义市场经济条件下建立公共财政的新路子 ,其主要做法包括“三个阶段、六项改革”。“三个阶段”是 :重点突破阶段主要是以实行会计委派制为突破口 ,建立财政支出管理改革的操作平台和快速通道 ;整体推进阶段主要是在实行会计委派制的基础上 ,全面推进部门预算、政府采购、财政监督、“收支两条线”管理和财政国库管理制度改革 ;巩固提高阶段主要是围绕建立公共财政框架总目标 ,对各项改革进行衔接配套和科学整合 ,增强系…     

释“新哲学”

“新哲学”作为马克思主义哲学史上的一个专有名词,有其独特的时代性。以“新哲学”指称“马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义”,大致是二十年代末至五十年代初这一段时期内的风潮。特别在20世纪30年代马克思主义哲学大众化、通俗化运动中,“新哲学”指的就是辩证唯物主义和历史唯物主义或日唯物辩证法、辩证唯物论。     

新公共管理研究综述

20世纪 70年代末 80年代初以来 ,伴随全球化、信息化、市场化与知识经济时代的到来 ,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代 ,作为这场改革运动的标签与口号 ,新公共管理迅速成为公共行政学研究领域的新动向。本文试图在借鉴中外学者的研究成果的基础上 ,总结新公共管理的主要内容与特征 ,且力图客观认识其成就与问题。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

社会自治组织产生的法律分析

自20世纪中后期以来,世界进入“全球行政改革的时代”。政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义运动的主体,同时,其本身也因政府财政赤字、管理合法性危机、行政效率低下等现象而无可回避地成为改革的首要目标。在西方,这场行政改革运动被看作是一场“重塑政府”(ReinentingGovernment)、“再造公共部门”(ReingineeringthePublicSector)的“新公共管理(NewPublicManagement)运动”。这场运动以     

论新公共管理思潮下的警务机制创新

新公共管理是发源于西方的以成本、效率、效益为核心目标的政府改革运动。经过十多年的实践,新公共管理的核心特征已深深融入警察机关的管理结构,产生了警察行政"优化管理实践" 的许多新原则和紧缩与分权理念及私有化与竞争理念。新公共管理原则对我国的警务改革有着多方面的启示。     

俄罗斯经济私有化教训与启示

上世纪90年代初开始,"私有化"催生了私人资本特别是大资本的形成,导致了"财阀横行、寡头参政"的局面1991年底开始的俄罗斯私有化运动被认为是世界历史上规模最大的一次所有制革命。私有化运动自一开始就带有很强的政治和意识形态色彩,是继俄罗斯"政权大革命"之后的一场空前的     

治政与政府职能转变

所谓政府职能转变,就是为实现政府转型而改变政府职能的过程。这里,所说的政府转型,就是从投资型政府、管制型政府转变为公共服务型政府、强化市场型政府。治政与政府转型当前,中国政府提出通过转变政府职能来打造服务型政府具有特别的意义。它实际上体现了一种“治政”的努力。长期以来,人们关注“政治”两个字,通常在“政治”上做文章,把主要的思考和制度与政策的设计重点放在了如何治理黎民百姓和社会上,政府管理的重点也是如何“防民”、“治民”,而很少关注“治政”两个字。“治政”就是把政府及其官员当作管制的对象,限制政府和官员权…     

撒切尔政府私有化政策定位分析

在撒切尔夫人任期内,英国掀起了声势浩大的私有化运动。这一运动的兴起具有深刻的国际经济政治背景,并受资本主义变化规律的制约。从根本上说,英国的私有化政策是对全球化浪潮的积极反应,是生产力发展的必然结果;私有化也是英国乃至西方发达国家对市场与国家关系的新调整,是资本主义适应社会生产力发展的一次改革,是20世纪80年代以来资本主义国家出现的一个重要的新趋势和新动向。     

改革转型:从权力主导型改革到权利主导型改革

著名学者朱中原认为,从权力主导型改革向权利主导型改革转型,既是改革的新转向,也是改革的本质回归。在他看来,中国要真正实现从“权力本位型改革”向“权利本位型改革”的转变,必须要认识到以下两个最根本性的问题:一是改革必须由现行的政府主导型向市场及民间主导型转变。中国由于长期处于计划经济体制下,使得过去的那种政府管制模式到现在仍然大规模地存在。事实上,政府主导的权力本位型改革突出的是政府的权力意志,这是中国政府的一种煞费苦心。因为在很多人看来,中国现在正处于转型社会,在改革方面不可能完全放开,不但没有全面放开,而…     

新时期深化政府职能转变的几点思考

本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入到政府履行职责的具体方式,深入到政府在应该管理领域中的角色定位。职能转变的深化需要实施理念和机制的创新,需要坚持“协同政府”理念、结果导向的责任政府理念、“可持续性”理念以及“管理精致化”原则。     

澳大利亚的行政改革一瞥

20世纪70年代末80年代初，西方国家为应对新技术革命、经济全球化和政治民主化的挑战，解决政府的财政危机、管理危机和信任危机，提高国际竞争力和政府效率，掀起了一场声势浩大的新公共管理（New Public Management）行政改革浪潮。新公共管理主张“重塑政府”、“再造公共部门”，强调政府的公共服务职能，要求把服务对象（公众）的需要放在首位，并对政府与市场、