补齐审议意见短板 打造监督工作闭环

正审议意见的办理质效如何,是地方人大常委会监督工作整体实效的客观反映。辽宁省阜新市人大常委会紧紧抓住审议意见的形成、交办、督办、追责等工作环节,制定了《常委会审议意见落实督办办法》,补齐监督短板,打造工作"闭环",以期更好实现正确监督、有效监督,提升人大工作的整体实效。一是抓源头,确保审议意见形成的高质量。建立中心发言制度。每次常委会会议,都要事先安排6～9名组成人员,围绕议题作重点审议发言,其他组成人员都在会前提交书面发言提纲。组成人员不是简单"参会",而是事先深入调研做到心中有数,审议发言有备而来有的放矢,为会议提出     

中心发言“四忌”

审议"一府两院"的工作报告是人大常委会会议的重要内容,也是人大常委会履行职权和实施监督的主要形式之一。在审议某一议题时,安排中心发言人就会前调查和视察的情况进行主题发言,向与会的常委会组成人员和列席人员介绍调查情况,有活跃会议气氛,提高审议质量之利。中心发言的深刻与否,直接关系到审议效果的好差。在这方面,从接触到的实际看,有如下几个问题值得注意。一、忌说"普通话"。围绕审议议题而作的中心发言,实质就是在深入调查的基础上形成的调查报告。它对没有参与调查的人员提供知政材料,要用真实的情况、详尽的数据来说话,让与会人员了解他们所不曾了解的某项工作的实际状态,切忌空对空,满腔"普通话"。否则,表面看来词藻华丽,"政策水平高",但却不能为审议提供多少帮助,相反往往成了"唱催眠曲"。     

参加专项监督多多益善

正参加人代会审议,老代表有参与人大相关工作来"打底",比如,我参加了多次专项监督,为人代会期间审议发言打下了很好的基础,但新代表怎么办?新代表有"专项工作生活"。我参加专项监督的体会和经验,一来新代表结合自己工作生活进行审议时可能用得上,二来新代表参与人大日常工作也可借鉴。市人大常委会和专委会每年邀请部分市人大代表全程参加专项监督活动,我都积极报名参加。五年履职期,     

县级人大常委会要充分运用监督形式

县级人大常委会要充分运用监督形式□孟基常一是，听取和审议工作报告。这是常委会集体行使监督权的主要形式，而且是经常性的监督形式。我们应当充分作好准备工作，认真听取和审议工作报告，加大审议强度，重要内容可组织大会发言，“一府两院”的领导要到会听取意见或接...     

寿光人大例会监督拒绝“沉默是金”

换届以来,寿光市人大常委会高度重视例会监督这一组织形式,积极完善有关制度,审议质量大大提高。分组审议人人都得"说"。该市人大常委会采取了两项措施:人人发言、重点发言。分组审议时要求每名委员都要围绕常委会议题"说说道道",联组审议前确定重点发言人,发言内容先在分组研究,待分组委员无异议后再提交联组     

肥城市人大常委会广纳代表建议

近日,肥城市人大常委会召开第4次会议,听取审议市人民政府关于发展农业产业化和《人口与计划生育法》、《劳动合同法》贯彻落实情况的报告。为提高审议质量,增强监督效果,该市人大常委会特邀请了范培迎等8名来自一线的农民、工人、计生工作方面的代表列席会议,并专门为他们安排了发言时间。他们就农资价格和质量、有机蔬菜加工龙头企业总体规     

着力解决职工维权突出难题

本届市人大常委会始终关注“维护劳动者合法权益”这一关系广大人民群众切身利益的民生问题。今年人大监督的视角放在了劳动报酬、劳动定额、劳务用工和农民工权益保障等问题上。11月28日，市十二届人大常委会第四十次会议听取和审议了市政府关于本市维护企业职工合法权益情况的报告。部分常委会组成人员作了精彩的审议发言。现摘录部分发言，以飨读者。     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。     

代表为监督工作点题 省十届人大二次会议审议常委会工作报告侧记

在历年的人代会上,如何加强监督工作、提高监督实效,可以说是代表们审议省人大常委会工作报告时的重要话题。是啊,在地方国家权力机关中,说起监督人们似乎有着更多的期盼。细读代表们的审议发言,发现代表们不无具体地点出了监督工作的十大重点和难点,并相应提出了要求:一要加强对财政预决算的审查监督。苏进、李昌江代表建议,要按照预算法的有关规定,督促财政部门进一步细     

提高常委会会议审议质量的思路与对策

近年来,各级人大常委会围绕提高审议质量,从会前、会中、会后三个环节入手,进一步加强调查研究、严把审议关口、强化跟踪督办,为提升人大立法、监督水平,推动地方经济社会发展作出了积极贡献。同时也应看到,当前审议工作中仍存在一些不足和短板。比如,审议发言“含金量”不高。一些组成人员会前调研不充分,情况掌握不透,审议时凭主观经验泛泛而谈,成绩讲得多、直面问题少,宏观表述多、具体意见少,文字性修改意见多、实质性修改意见少。     

列席人大代表不能只当听众

目前,人大代表列席人大常委会会议已经成为一项重要的工作制度在各级人大工作中推广。认真听取列席人大代表对常委会会议所审议的事项的意见,有利于进一步发挥人大代表在闭会期间的作用,调动代表参与人大监督工作的主动性,提高人大常委会的议事水平和监督工作质量。但是,列席人大代表在分组审议时因为准备不足、发言不积极而只当听众的现象普遍存在。究其原     

刘入兵:审议工作时常委会组成人员不愿发言怎么办

正江苏省连云港市赣榆区人大常委会研究室刘入兵撰文说,实践中,人大常委会听取和审议政府及法院、检察院有关工作报告时,政府及法院、检察院领导高度重视,报告工作内容翔实,态度诚恳。但是在审议工作时,有的人大常委会组成人员或者列席会议的人大代表,不愿意发言。究其原因,要么是准备不足,怕说不到点子上;要么感觉与被审议单位熟悉,担心谈了不足,被审议单位不高兴,熟人不高兴。因此常委会组成人员发言时,好话说得多,不足谈得少,存在着人云亦云的情况。审议工作时常委会组成人员不愿意发言造成的     

人大常委会审议意见该怎样落实

审议意见是人大常委会审议“一府两院”相关工作的重点问题．将委员们的审议发言进行归纳．所形成的一种规范性的文书．制定的初衷是为了便于“一府两院”办理落实．目的是增强审议意见的权威性和针对性．从而不断增强人大常委会的监督实效。     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

人大代表履职存在的问题不可忽视

民勤县人大常委会黄培福撰文说,最近,对民勤县十五届人大代表履职情况进行了调查。从调查的情况看,人大代表在开展视察、调查、执法检查、述职评议等方面较好地发挥了代表作用。但代表工作和代表活动仍然不尽如人意,存在一些不足和问题,主要有:一是审议发言较少,充分反映民意不够。在民勤县十五届人大二次会议期间,有36%的代表围绕会议议题作了审议发言,并提出了实质性的建议;有33%的代表虽作了审议发言,但未提出实质性的建议;有31%的代表审议时未发言。二是文字能力欠缺,提出的议案质量不高。在民勤县十五届人大一、二次会议期间,代表共提…     

实行中心发言人制度可不可取？

一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。有人认为。实行中心发言人制度，确定一名常委会组成人员在常委会会议上作重点发言。对会议审议能够起到导向作用。有利于审议紧扣主题、突出重点。提高审议效率。但也有相反意见指出，实行中心发言人制度。有“诱导”嫌疑。不利于集思广益。会在一定程度上打击持不同意见委员的发言积极性。我们认为。在创新人大工作中引发的争议。是人大工作的生机所在，“实行中心发言人制度可不可取”的讨论本身。也是对人大监督工作的有益探讨。     

关于落实审议意见的几点思考

听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

信息超市

玛纳斯县人大监督政府落实审议意见日前,玛纳斯县人大常委会第20次会议专题听取并审议了县人民政府针对县人大常委会审议意见所作的《关于动物防疫法审议意见整改落实情况的报告》,对政府工作进行再次监督。     

代表审议也要“洗洗澡、治治病”

正审议权作为一项重要的监督职能,是依法进行表决的前提。只有立足于全面、透彻的审议,立法、监督、任免和决定重大事项等权力,才能显现民主与法治的质地。代表审议如何"洗洗澡、治治病"?请少讲正确的废话。正确的废话"兴风作浪",势必会弱化求真务实者的语境。这不单纯是会风、文风问题,而是党风、政风的缩影。请不要只汇报工作。审议中,代表按照职位高低顺序来发言较为常见,发言内容也往往是"三部曲":先介绍本职工作,随后讲成绩,最后谈打算。这样的老套路与工作汇报并无差别。这般发言也明