中国立法透明度指数报告（2022年）——基于人大常委会网站的考察

<正>“法不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之，则不干。”^[1]立法应充分考察民情民意，想人民之所想、急人民之所急、行人民之所嘱。立法公开是人民群众参与立法的重要方式，是立法察民意、知民情、解民忧的重要手段，是提高立法质量的有效途径。立法透明度的提升，有助于贯彻落实全过程人民民主，有利于提高社会公众法治文化水平，有益于推动社会主义法治体系完善。一方面，立法越公开，社会公众参与立法的成本就越低，立法全过程人民民主贯彻的就越彻底，社会公众在推动法治建设过程中发挥的作用就越明显。另一方面，立法越透明，公众就越能了解法治的各种细节，在生产生活过程中更能够做到尊法、守法。     

打通“言塞湖”

汶川大地震后，人们知道了有个“堰塞湖”的说法，疏竣唐家山堰塞湖的艰巨战斗，我们记忆犹新。在民主政治建设中，媒体也出现打通“言塞湖”的生动借用．意思是正当的民意要有合适的渠道、途径来表达，使得民众的意愿、诉求得到积极的回应，避免如水的民意一旦被“堵塞”，会冲击泛滥而影响社会稳定。     

“社会主义法制理念”的四个基本点

“社会主义法治理念”的四个基本点，即“法律之治”；“依法之治”；“宪法之治”：“良法之治”．．要坚实地树立起“社会主义法治理念”．就必须牢牢地把握住“社会主义法治理念”的这四个基本点，坚定不移地发展社会主义民主政治，真正有力地推进中国的社会主义法治建设。     

科学发展观视野下的网络民意

阐述了网络民意与科学发展观的关联性,网络民意是贯彻和落实科学发展观的重要推动力量,而科学发展观的理念能够引领网络民意的健康发展;从网络民意的外部环境和内在特质两个方面分析了当前中国网络民意发展过程中存在的问题;提出了科学发展观视野下完善网络民意表达的策略,以期确保民意能够通过网络更科学地进行表达,进而推动科学发展观的贯彻和落实。     

加快建设社会主义法治国家

“法者，治之端也。”今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。     

唯民是从 亲民勤政

亲民既是一种政治修养的标志,更是与人民群众同呼吸、共命运、心连心的体现。有了这种感情,才能理解百姓、挚爱百姓、体恤百姓、帮助百姓,才能为群众诚心诚意办事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。2003年可谓是中国的“民意年”。中国新一届领导班子,以创新的理念和坚强的意志,使人民的意愿在这一年里得到了前所未有的尊重,人民的利益得到了最大程度的维护。亲民政府必民亲,新班子也得到了极高的民意支持度。     

要重视“一字之差”

学习研讨理论，首先要明确概意。概念表达上的一字之差，常常是差之毫厘，失之千里，不可不加重视。比如、党的十五大报告指出：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”这里所说的“法治”和“法制”．“法治国家”和“法制国家”，虽只有一字之差，却反映出我们在理论认识上的重大进步。依法治国，建设社会主义法治国家，作为我国政治体制改革的重要目标和内容，第一双写…     

德治和法治要双管齐下

江泽民同志在今年的几次重要讲话中，都提出了德治与法治相结合的思想。这对于我们进一步明确怎样建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化具有重要的意义。 德治与法治相结合的 重要意义 为了实现“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”这一奋斗目标，党的十五大作出的一个理论创新，就是明确把“建设社会主义法治国家”作为一个目标。这是总结了国内外社会主义建设的丰富经验之后得出的一个重要结论。正像党的十五大报告所说：“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文…     

探寻加强与创新社会管理的法治之道

在当今中国经济社会转型期，社会矛盾频发。研究加强和创新社会管理的途径和措施、构建法治型社会管理模式，具有十分重要的现实意义和深远影响。要求我们必须准确把握社会管理的法治属性，正视当前社会管理中存在的矛盾和问题，从创新社会管理法治理念、创新以政府转型为重点的行政管理体制、创新社会管理主体多元化格局保障机制、创新司法公正保障与法律救济机制、创新利益诉求表达及社会矛盾调处机制等角度入手，探寻加强与创新社会管理的法治之道，最终建立以“善治”为主要特征的和谐社会。     

展现与传播:新时代中国生态文明话语体系的人民性

新时代中国生态文明话语体系根植于生态文明建设的长期实践,是人与自然和谐共生的现代化的体系化表达。新时代中国生态文明话语体系坚持以人民性为核心价值取向,其人民性展现了马克思主义自然观和历史观的统一,蕴含了建设生态文明为了人民、依靠人民和由人民评价的鲜明特点。在对外传播该理念过程中,应坚持人与自然生命共同体理念和生态法治观念,通过深化传播内容、提升传播能力、拓宽传播途径来提升生态文明话语权。     

论公安机关应对网络流行语的舆情引导策略

网络流行语往往与社会重大公共事件相伴相生,折射出深刻的社会背景,一定程度地反映了我国社会转型期人们的心理状况,对网络舆论的走向起着推波助澜的作用。网络流行语具有触发性、速成性、反讽性、易煽动性和短暂性等特征,具有正负两方面的社会效应。公安机关作为代表国家行使公安职权和履行公安职责的国家机关,应积极关注网络流行语的动态,把握网络流行语的形成特点及产生发展规律,切实转变工作方式,畅通公众沟通渠道,坚持公平、公正、公开原则,正确引导网络舆论。     

Guiding Public Opinion through Social Agenda-Setting: China's media policy since the 1990s

Guidance of public opinion (yulun daoxiang) became the buzzword of the Chinese government's media policy from the 1990s. I illustrate this idea through borrowing the concept of agenda-setting from media studies. Partly, its introduction was a response to the crisis of the propaganda model in the mid-1980s. Recognizing its declining ability to control what people think, the party state shifted its focus from political ideology to social agenda. The guidance of public opinion is indirect, flexible and subtle in nature. It allows the state-controlled media to address people's daily concerns. Also, it realizes that responsiveness to public opinion is the key to guiding that opinion effectively. The media need to guide public opinion ‘correctly’, so as to promote political unity, social stability, and boost morale. An argument is advanced that the party state seeks to accomplish attention management through agenda-setting.     

报刊舆论与乙未反割台斗争研究——以《申报》为中心

《申报》站在台民和中华民族立场上,同情支持台民抗战,其言论着意于倡扬台民的“忠君保台”精神,为台民的自立及成立民主国辩护,声援台民的抗日保台斗争,并塑造、赞扬了刘永福保台护民的英雄形象,提出一些颇有见地的战略战术建议,有力地反驳了《万国公报》等外报对台民抗战的污蔑和指责。特别是《申报》从台民英勇顽强的斗争中,看到了蕴藏在民众中的巨大潜力,预见此乃民族的希望。换约接受后,清廷上层对台湾问题集体失声,《申报》则成为大陆支持台湾抗日的舆论中坚。     

对公安机关禁毒舆论引导工作的思考

舆论引导,是一种运用舆论操纵人们的意识,引导人们的意向,从而控制人们的行为,使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。随着时代的快速发展,公安机关必须积极深入研究各种交流手段,将禁毒相关知识以各种途径传递到不同类型公众身边,并及时回应各类舆情,以交流互动的形式解决各类公众存在的疑点,最终将公众的思想引领到健康的轨道上来,高度重视和加强禁毒舆论引导工作,增强引导舆论的本领,掌握舆论工作的主动权,第一时间抢占舆论阵地最高点,把公众的思想和行为引导到有利于社会平安和谐稳定的轨道上来。     

The prospects for democratization in China: Evidence from the 1995 Beijing area study

Assessing the prospects for democratization in The People's Republic of China has been a mostly normative exercise over the past 20 years. Newer empirical work has focused on public opinion and the implications for a democratic transition but this literature is still in its infancy. This paper focuses on the distribution of public opinion in Beijing with respect to a direct, close end question about the respondent's most important value. Among the choices were political democracy and individual freedom. We hypothesize that if younger, more educated and wealthier people are more likely to select either of these options as their most important value then, over the next few decades, there would be increasing public pressure for democratization because of generational replacement and the expected increases in both wealth and average levels of education in China over the same time span. While there are some indications that in the future Chinese public opinion will be more favorable to a transition towards democracy, on balance the results of this paper provide scant evidence that the future will lead to increasing public pressure for democratization.     

互联网时代的“民意病毒”与司法公信力的树立

互联网颠覆性地开创了一个时代。互联网民意在敏感案件中异化为"民意病毒",其干预司法的现象日益突出。针对互联网传播的特点,司法机关若想引导民意,克服"民意病毒"的蔓延,就要设立网络交互机制,发挥自由裁量权并重视群众朴素的正义感,加快推进法官职业化和司法独立,指引公民建立法律信仰,树立司法公信力。     

论法律中的公共利益

“公共利益”是我国的现行法律中常见的法律范畴。表面上看,法律上业已对公共利益做出了规定,但是,公共利益的主体不明确,又没有自己确定的、具体的内容,这样增加了认识上的混乱。我们认为公共利益具有整体性和普遍性两大特点,它应该包括社会利益和国家利益两层含义,在法律上和法律实务中应当正确处理公益与私益的关系。     

Public Support for Democracy in China

It is clear that public support for democracy is high in China. Public opinion surveys show that more than 90% of Chinese citizens believe that having a democracy is good. But the majority is not yet ready for a major effort towards democratization because they still see economic growth and social stability as more important than freedom of speech, political participation, and other democratic rights. However, more and more people are growing up with the belief that political rights and freedom supersede economic wellbeing or other materialist goals. In 15–20 years, Chinese society will be dominated by people with such beliefs. We can be cautiously optimistic about the prospects for democratic change in China.     

互联网涉警舆情长效引导机制建设研究

在互联网高度发达的今天,几乎警察的所有执法行为都显露在社会大众面前,但当下的网络涉警舆情却出现了警察群体"妖魔化"的趋势,这对警察的公共形象建设形成了严峻的现实挑战。针对这一现象,为消除互联网时代涉警负面舆情,建立良好的警察公共关系,本文分析了当前涉警舆情引导存在的四方面的突出问题,并以"基础研究、应用谋略、及时读判、快速反应、主动引导、慎用警力"二十四字方针为核心,提出了建立涉警舆情引导工作的五个设想,最终得出建立互联网涉警舆情引导机制是现代公安工作的必然选择的结论,以期对今后的理论研究和实践工作提供一些参考和借鉴。     

网络社会与中国共产党的政治权威

网络社会在改变人类生产、生活方式的过程中,也给中国共产党的政治权威带来深层次的挑战。主要表现为：网络社会容易导致无政府主义;导致民众价值观念的多样化,造成主流意识形态的弱化;网络政治参与的＂膨胀＂易引发民众对现行政治体系的认同危机;网络在加大监督的同时也消蚀着党的形象和威信。要在网络社会中维护和提升党的政治权威需要做到：规范网络秩序,营造网络自律环境;加强网上舆论引导和网上理论阵地建设;畅通网络民意渠道,尊重民意;坚持党要管党,从严治党的原则。