美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

我国将建四级卫生应急体系

根据科技部近日公布的“十一五”国家科技支撑计划发展纲要，“十一五”期间，我国将组织实施“国家公共安全应急平台关键技术研究与示范”重大项目，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台，实现国家公共安全应急成套核心技术与重大装备自主研发能力的突破。     

社会治安防控与政府应急管理协调研究

社会治安防控体系与政府应急管理体系从属于社会公共安全体系,两者不仅在内容上存在交叉,而且都具有社会控制的本质,这决定了社会治安防控体系与政府应急管理体系在理论上具有协调的必然性,在建设和运行中具有对接的必要性。实现对接的路径包括:从应急管理的层面提升治安防控的层级,以治安防控体系夯实应急管理的社会基础,以治安防控平台充实政府应急管理体系。     

重点场所的公共安全应急管理研究

重点场所的公共安全应急管理是一项涉及众多职能部门,高度综合的复杂问题。本文简要介绍了公共安全应急管理的研究现状,分析了当前存在的问题,提出了重点场所公共安全应急管理的解决对策。在对策中,提出了建立二维与三维GIS结合的应急管理综合应用平台,提高视频监控系统的利用率,逐步建立决策支持系统和预案评估系统,以提高应急管理的科学性和有效性。     

论公共安全危机事件应急处置的运行机制

运行机制是公共安全危机事件应急管理的重要组成部分,包括协调机制、指挥机制与预案启动机制三个部分。协调有别于协作,建立协调机制的必要性在于保证各应急组织之间良好的互动关系,而协调机制的实施需要建立相应的协调机构。协调与指挥有区别,但也有密切联系,协调过程存在指挥,指挥过程也存在协调。应急预案的启动机制应遵循自下而上、分级管理、分级反应的原则。     

论公安指挥中心在政府应急管理中的协调联动作用——以金华市110应急联动工作为例

应急管理机制是一项庞大的社会系统工程和公益事业,事关党和政府的形象,事关维稳大局,它必须通过日常行之有效的联动工作来体现其高效率的应急管理能力。浙江省金华市公安局指挥中心（110报警服务台）实现了由＂110社会联动＂到政府＂应急联动＂的转变。这种独其特色的110应急联动工作,既有效避免了诸如＂市长热线＂、＂民生热线＂等政府应急管理平台的重复建设问题,更有利于为民提供便捷、高效的政府应急服务。实践证明,公安指挥中心是能够胜任政府应急管理中协调联动的特殊角色的。     

重庆市人民政府办公厅转发市政府应急办市民防办关于共建共用区县政府应急(人防)指挥平台指导意见的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2011]75号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:市政府应急办、市民防办《关于共建共用区县政府应急(人防)指挥平台的指导意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。二○一一年三月二十五日关于共建共用区县政府应急(人防)指挥平台的指导意见市政府应急办市民防办     

构建全息指挥与协同应急新模式

全息指挥是对传统应急指挥模式的突破,它基于应急效率对于应急信息的直接依赖性,利用成熟的网络技术和音频与视频技术,开发具有立体全面、实时直观、信息共享、准确高效等特点的全息指挥平台。借助这个技术平台,应对突发灾难事件的有关各方可以更容易建立联合指挥与协同应对的合理机制,克服应急过程中越级指挥、多头指挥和无序指挥等较为普遍的问题,促进资源整合,优化应急流程,提高应急水平。     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

县级政府应急管理办公室法律地位之反思

县级政府应急管理办公室是县级政府应急管理的常设办事机构,负责县级政府应急管理的日常事务以及应急处置中的综合协调工作。当前,由于县级政府应急管理办公室存在机构设置不合理、职责不清、权威性不足等一系列体制性弊端,致使其在应急实践中表现并不理想。对此,需要进行深刻反思,必须从上到下对县级政府应急管理办公室进行顶层构架、设置和完善,使其能够在县级政府应急管理中承担和发挥应有的职责和功能。