乡村振兴背景下农村党组织乡村治理的困境与路径生成——以皖北地区为例

"乡村振兴,治理有效是基础",乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键。在乡村社会的各种组织中,农村基层党组织处于领导核心地位,不断提升其乡村治理能力,对于推进农村各项工作具有重要意义。在皖北地区乡村治理中,农村党组织还存在着基层基础不够扎实、村级财力不足、农村现行管理体制难以适应新变化、群众多元化需求难以满足等困境。以乡村治理的能力要求为引领,要从加强农村党组织队伍建设、构建多元化的乡村治理结构、发展壮大村级集体经济、重视化解农村社会矛盾等方面,提升皖北农村党组织乡村治理能力。     

农村村级治理的困境与破解

正村级治理是国家治理体系的重要单元,事关农村经济发展、群众切身利益和农村社会稳定,历来是各级干部和群众关注的热点与焦点。农村村级治理能力现代化,是实现国家治理能力现代化的前提和基础。目前全市村级治理面临诸多困境和挑战,成为摆在各级政府面前亟待破解的一道难题。一、农村村级治理存在三大困境近年来,随着城市化、工业化进程的推进,农村人口大量外出,农村群众的价值取向逐步多元化,农     

村级党组织领导能力问题探析

村级党组织是建设社会主义新农村的战斗堡垒和领导核心。当前,部分村级党组织在领导经济发展、民主政治、整合利益以及应对复杂局面等方面的能力欠缺。因此,深入分析村级党组织领导能力弱化的深层次原因,努力探寻提升村级党组织领导能力的治理对策,对于进一步推进新农村建设,巩固党在农村的执政基础,具有重要意义。     

乡村治理现代化:目标定位、发展困境与推进策略——第四届中国县域治理高层论坛会议综述

乡村治理现代化是实现乡村振兴战略的重要内容,亦是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。当前乡村治理依然是社会治理中的薄弱环节,治理主体边界模糊、治理环境复杂多样、治理资源供给匮乏等现实困境,要求进一步围绕强化基层党组织建设、激活多种治理资源、深化基层创新性改革、再造乡村共同体等策略进行推进。以期实现农村秩序和谐稳定、农业稳固发展、农民主体价值彰显等基本目标,进而加快实现现代化的乡村治理制度框架和政策体系。     

村级组织负责人“一肩挑”的优化路径

村级组织作为国家治理体系的末端部分,既具有"国家性"又具有"社会性"。村级组织由基层党组织、群众自治组织和农村集体经济组织构成,"一肩挑"在强化党组织在农村基层治理中的领导地位的同时,对于群众主体性的发挥和村民自治的运行也会产生影响。推进基层治理体系现代化,关键在于厘清乡村发展目标和村级治理定位,在此基础上完善村级组织与村级制度。     

乡村振兴背景下村级党组织功能研究

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础.加强村级党组织建设、充分发挥村级党组织功能是新时期全面推进乡村振兴的现实要求.本文以武汉市黄陂区朱铺村与赴该村进行现场教学的359名村党组织书记为调研对象,梳理当前影响村级党组织功能发挥的带头人能力素质参差不齐、村级领导班子选优配强难、主流意识形态影响力弱化、村级集体经济整体薄弱这四大共性问题的基础上,提出应借鉴朱铺村"四个一"经验做法,紧紧围绕影响村级党组织功能发挥的现实困境和多重要素,从建强战斗堡垒、汇聚多元人才、弘扬红色文化、发展乡村产业等方面积极探索村级党组织功能优化路径,最大程度发挥村级党组织的领导核心作用和巨大凝聚力.     

基层政府治理能力现代化问题研究

基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的前提。目前,我国基层政府治理面临着治理理念落后、公共服务能力不强、治理职能不明确以及多元主体协调能力不足等现实困境。为有效化解这些问题,必须从树立现代化治理理念、提升公共服务能力、优化基层政府治理职能、提高基层政府与多元主体协同共治能力等方面入手,促进基层善治格局的形成。     

村民自治背景下加强农村基层党组织建设的对策建议

村民自治背景下农村基层党组织建设面临“保障村民自治的机制体制不畅、村级党组织和村民委员会之间关系不顺以及农村基层党组织战斗力、凝聚力不强”等问题，完善乡村治理结构、理顺两委关系以及加强基层党组织自身建设是解决这些问题的有效路径。     

以农村基层党组织带头人建设引领乡村治理

乡村治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,在乡村治理体系现代化的推进过程中,农村基层党组织带头人既是领导者又是主导者。要解决好当前农村基层党组织带头人队伍突出存在的领导力不足、先锋模范作用发挥不力、依法治理自觉性缺乏等问题,需要从强化意识培养、加强教育培训、重视科学激励、健全监督机制等方面下功夫。     

建强党的基层组织 夯实基层治理基础

习近平总书记指出,推进党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。党的十九届四中全会明确提出,要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,夯实基层社会治理基础。基层治理是国家治理体系的重要组成部分,基层治理水平是国家治理能力现代化的重要标志。提高基层治理能力,必须牢牢抓住加强党的领导这个根本,把建强基层党组织作为重中之重,不断强化基层党组织对基层治理的领导作用。     

构建大学治理共同体：新时代党建引领大学治理能力现代化的实践路径

大学治理能力现代化作为我国治理体系和治理能力现代化的重要支撑点和着力点，必然遵循中国共产党领导的中国式现代化逻辑。党建引领大学治理能力现代化，要以新时代治理导向和实践路向为指引，注重运用共同体思维，在深入分析当前大学治理能力现代化面临的精神困境、融合困境、行动困境的基础上，着眼坚定人民立场、强化领导核心作用、注重文化价值引领、坚持学习型政党本质四个方面，坚持以师生为本实现源头治理、构建“一轴多元”大学治理格局提升治理合力、树立新时代大学精神激发治理活力、推进大学改革创新增强治理韧性，创新推进大学治理共同体建设，切实提升大学治理效能。     

机关基层党组织政治建设的探索、问题及建议——以Y区机关基层党组织为例

正党的政治建设是党的建设的核心问题,决定党的建设方向和质量。机关基层党组织政治建设是党的建设重要组成部分,具有示范性、带动性。加强机关基层党组织政治建设是贯彻落实党的路线方针政策、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要;是推进全面从严治党向基层延伸的需要;是提高机关基层党组织战斗力和执行力,发挥战斗堡垒作用的需要。为了解机关基层党组织政治建设基本情况,我们通过问卷调查、走访座谈、查看资料等方式对Y区机关基层党组织进行了调查,回收有效调查问卷226份。总体上,机关基层党组织重视     

农村党组织建设的现状、问题及其建议*——来自浙江的问卷调查数据

农村基层组织尤其党组织如何适应现代社会多元化发展的需求,怎样加强和改进党在农村基层的领导,是当前推进农村有效治理亟需解决的一个重要课题。浙江的农村基层政权总体上是稳固的,并且治理是良好的,但是受社会变迁冲击和利益主体分化的影响,也面临着党的基层组织基础不牢,与村级自治组织关系不和谐,服务社会能力与水平不高等挑战。在新形势下,应当以高度的政治责任感和历史使命感,着力加强基层党组织和基层政权建设,深入推进村级组织合作协商与村庄和谐,全面提高基层党组织凝聚力和创造力。     

基层党组织何以引领乡村治理

基层党组织是乡村治理的引领主体。乡村社会利益格局多元化对基层党组织的治理实践提出了新的挑战,农村基层党组织当前需要积极探索其引领着力点。要以政治强化引领,以自治、德治和法治推进引领,以服务塑造引领,推动乡村治理的现代化转型,从而进一步提升乡村治理能力。     

农村青年后备干部的发展困境及其生成逻辑——基于武汉市J区M街道的田野调研

农村青年后备干部是基层治理能力现代化的重要人才力量。研究发现，在基层治理转型和乡村振兴的背景下，中西部地区的县域政府为了优化村级组织的人才基础，缓解村级治理压力，通过公开招考渠道向村庄制度化地输入青年后备干部。在实践中，这一基层干部供给制度表现出选聘和培养环节分离的特点，农村青年后备干部由于难以正式进入村治队伍，面临去留不定的发展困境。后备干部制度的不完整嵌入、发展激励与培养预期的错位、制度目标偏差下的能力锁定，共同形塑了青年后备干部的发展困境。青年后备干部群体的职业际遇，反映出后备干部制度设计与乡村治理需求之间存在张力，国家制度嵌入社会的过程中仍需要重视基层社会治理的适配问题。     

村级治理的“行政化”与村级治理体系的重建

在当下中国农村,村级治理行政化的趋势愈加显著;其背后的问题是现有实践与村民自治制度的背离,以及村级治理体系的混乱。既有研究多聚焦在村级治理的微观制度、运作机制方面。但如果将视野放宽,可以认为这是一个基层社会"构成"与"整合"的重要政制问题。通过对当下村级治理行政化的实践类型、成因与制度后果的分析,以及历史上中国基层社会组织、动员、秩序维护的几种"理想类型"政制方案的考察,可以获得对基层社会治理具有决定性意义的三个宏观约束条件:农村的战略定位、国家基础能力和意识形态塑造。依此分析框架,对于村级治理体系的重建,可以提出一个以基层党组织为核心的方案,形成"行政—基层党组织—自治"的三元构造。     

网格网格“小支部”引领治理“大格局”

<正>加强党对社会治理的全面领导,是落实党领导一切政治原则的重大任务,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前,经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化使得社会治理难度不断加大,基层也出现了党组织作用"弱化"、党员教育管理"虚化"、党员先锋意识"淡化"等问题,制约了党建引领社会治理作用的有效发挥。如何更好地激活基层党组织"细胞"、激发社会治理活力,成为     

外来人口与治理困境——以杭州市为个案的考察

推进国家治理体系和治理能力现代化,是全面建成小康社会并推进现代化建设的关键。人口的巨大流动,是当代中国的重要特征,外来人口治理成为当下治理的难点。据实地调研,我们发现诸多社会治理难题与外来人口的大规模流动存在着密切联系。这一难题的核心在于,既有的行政体制框架下,各项社会治理资源常常难以根据人口布局变动而实现合理配置,政府的治理体制无法应对外来人口大规模流动带来的治理压力,从而导致治理困境。要破解这种困境,政府必须按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,不断创新社会治理体制,推进治理主体多元化,实现治理手段的多样化。     

经济欠发达地区村级党组织权威重塑问题研究——以湛江为例

经济欠发达地区的案例研究表明,部分村级党组织权威呈现弱化趋势。在社会转型期背景下,村级党组织权威面临权力危机、体制危机、经济危机、社会危机和价值危机。要重塑村级党组织权威,必须创新村级党组织领导班子成员的产生及管理方式,重塑村级党组织权威的合法性基础;完善乡村治理机制,重塑村级党组织权威的制度基础;增强村级党组织经济资源支配力,重塑村级党组织权威的经济基础;加强村级党组织建设,重塑村级党组织权威的组织基础;加强农村思想政治教育,重塑村级党组织权威的意识形态基础。     

创新农村治理模式的重要实践——内蒙古阿鲁科尔沁旗村务契约化管理的创新探索

随着现代化建设的深入,农村治理模式如何实现现代转型已成为破解＂三农＂问题的一条重要路径。近年来,内蒙古赤峰市阿旗积极探索建立村级事务契约化管理模式,并把村级事务契约化管理从集体资产承包、土地流转、产业项目等经营性事务,扩展到村级公益性事务、村民自治、党的组织建设等政治事务领域,为创新农村治理模式、推进基层民主政治改革进程、建设社会主义新农村提供了有益经验和重要启示。