农民呼吁：“参合”报销门槛太高

“去年，我们6名乡干部下乡忙了一下午，经派出所干预才收了农民参加农村新型合作医疗（简称‘参合’）款40元，还是小麦抵的。群众说，死了也不让你们过问。农民不愿‘参合’是因为报销的起点太高。”一名乡人大代表如是说。今年5月30日至31日，夏邑县一些县人大代表、政协委员视察农村卫生工作。在与乡镇人大代表、政协委员以及群众代表座谈时，县、乡代表就农民“参合”问题讲出了实情。     

欣闻代表视察可“突袭”

北京市第十二届人大常委会第三十九次会议通过了北京市人大代表视察办法修订草案。草案明确规定，视察应当采取多种形式，兼顾不同类型单位，便于代表全面、真实地了解情况。据悉，视察的“多种形式”就包括明察与暗访相结合，也包括增加一些事先不通知被视察单位的视察活动：代表可以持代表证就地进行视察。这个新闻经媒体披露后，引来好评如潮：“人大代表突袭视察，可以避免形式主义。”     

“死缓”岂能成贪官“免死金牌”

代表的调研等活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。按现行做法，人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责，代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是，就目前我国的经济发展水平而言，要人大代表“自掏腰包”视察、调研几乎是不可能的。人大代表，特别是高层级如全国、省级人大代表，他所代表的选民，他所要监督的区域，决不仅限于本单位、本地区，所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广大群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决，不仅会增加代表的经济负担，而且会严重影响代表的积极性。     

代表持证视察好处多

《代表法》第二十一条第三款规定：“代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。”代表持证视察是代表集中视察的有益补充。现阶段，由于受人力、物力、财力等条件的限制，大规模的人大代表集中视察不可能过多地安排，小分队式的代表持证视察就显得更为重要。     

不可随时行使“约见权”

人大代表约见有关国家机关负责人是一件很严肃的事情，必须依法有序进行，不可随时行使约见权。代表法第二十二条明确规定：“县级以上的各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。”这一规定表明，人大代表行使约见权具有法定前提，必须依法有序进行。     

代表关注的“纳税人学校”

2003年7月20日，河南省延津县人大常委会再次组织部分县人大代表对县国税局“纳税人学校”进行视察。县人大常委会为什么在半年之内两次组织人大代表视察该校呢?原来，“纳税人学校”在创建过程中倾注着人大代表大量心血!     

安溪：专题视察“茶产业提升年”活动开展情况

10月份，安溪县人大常委会组织部分组成人员、县人大代表，对本县“茶产业提升年”活动开展情况进行专项视察。在听取县政府汇报的基础上，组成五个视察小组，分别深入西坪、虎邱等十个乡镇及县科技局、质监局等单位开展专项视察活动。针对“茶产业提升年”活动开展中在活动氛围营造、生态茶园建设、铁观音品质特征定位、原种母本保护、品牌保护等方面存在的困难和问题，视察组建议县政府及有关部门要加大宣传，     

开展“五个一”活动 着力提高代表素质

为了转变代表作风，提高代表素质，发挥代表作用，金溪县人大常委会将2005年作为“代表素质提高年”，在县人大代表中开展了“学习掌握一部法律、向选民进行一次述职、提出一条好建议、开展一次持证视察、为选民办一件实事”的“五个一”活动，取得了较好的成效。     

凤冈人大代表为“环保世纪行”支招

5月9日，风冈县组织部分人大代表与县环保局、水务局、城管办有关负责人先后深入龙泉镇、何坝乡、绥阳镇等地，开展“遵义环保世纪行”视察活动，并就如何抓好环保工作献计献策。     

积极探索 巩固提高 努力做好人大代表工作

景谷县总面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。总人口29．5万人，其中农业人口25．86万人，少数民族人口占46．3％。现有各级人大代表813名。其中，省人大代表3名，市人大代表37名。县人大代表176名，乡镇人大代表597名。有133个代表小组，其中。市人大代表编为1个小组，县人大代表编为16个小组．乡镇人大代表编为116个小组。2005年以前（撤乡并镇前），有12个乡镇。乡镇人大代表713名，编为143个小组。2003年以来，县、乡镇人大在上级人大常委会的指导和同级党委的领导下．认真贯彻执行省委（2003）8号文件。积极开展代表工作．认真制定年度人大工作要点和代表活动计划．使县、乡镇人大工作和代表活动做到具体、明确、重点突出、形式多样，主要有：受省、市人大常委会的委托，组织我县的省人大代表就地视察（2004年前）；受市人大常委会的委托，每年两次组织我县的市人大代表小组活动：每年组织县、乡镇人大代表小组活动1—2次；组织部分市、县、乡镇人大代表参与执法检查、视察，调研或列席县人大常委会会议、乡镇人大主席团会议，使各级人大代表的作用得到进一步发挥。     

人大代表可否随着行政区划变动进行“划转”

2008年，H省C市将一个县的4个镇成建制地划人一个市辖区，并将这四个镇所选的54名县人大代表“确认”为区人大代表。对这种做法，有的同志提出这样一个问题：代表所属的行政区划变动，代表资格是否有效，代表是否可以得到“确认”和“划转”。笔者就这一问题谈些看法。     

“领导代表”为何多缄口？

“领导代表”是笔者对现有各级人大代表中一个特殊群体的称谓，是指那些在党政部门担任一定领导职务并在不同选区里当选的各级人大代表。人民代表大会由于级别不同。在乡镇一级人民代表大会中，担任副科级以上职务的代表称“领导代表”；在县一级人民代表大会中，担任正科级以上职务的代表称“领导代表”……     

代表视察不宜“大呼隆”

最近，参加某地组织的一次省、市、县三级人大代表视察，代表30多人，陪同视察的及工作人员10余人，乘坐8台大小车辆，沿着预先安排好的视察路线，看典型，听汇报，视察者兴致勃勃，被视察单位热忱服务。视察归来，笔者总感觉不是滋味。     

“学、看、用”相结合确保代表活动质量

积极参与人大代表小组活动，开展视察、检查是人大代表在闭会期间行使职权的一项重要内容。大姚县金碧镇人大主席团在组织开展2005年上半年县、镇人大代表小组活动中，创新活动方式，丰富活动内容，做到“学、看、用”相结合，确保了代表活动质量。     

告别简报又何妨？

10月29日，北京市十二届人大常委会第39次会议对北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案修改稿）》进行了审议，新增规定，北京市人大代表可以在不事先告知的情况下采取“突然袭击”的方式对全市各级国家机关和有关单位暗访。这种预先不告知，“突然袭击”式的视察也就是我们常说的代表“暗访”。对于代表视察的此项改革，媒体是赞扬声一片，认为只有“突然袭击”式的视察才能发现问题，这样的方式才是人大代表视察工作的本质回归，它应该成为代表视察的常态。     

新疆：呼图壁县人大充分发挥乡镇人大代表作用

近年来，新疆呼图壁县人大常委会通过积极引导，不断丰富乡镇人大代表活动内容，充分发挥乡镇人大代表作用。呼图壁镇人大率先实行了代表承诺制，并开展了“争做人民满意代表、争做优秀人大代表”的“双争”和“八个一”（每年参加入大学习座谈培训、走访选民和征求意见、接待选民、参加视察或调研活动、提有价值的意见建议、     

来自一线报告的“先行说”——遂川县组织人大代表视察新农村建设试点村拾零

年末岁首，遂川县人大常委会组织在县的部分省、市、县人大代表，对该县10个社会主义新农村建设试点村进行了为期19天的视察。在视察中召开的各种类型的座谈会上。代表和群众对新农村建设提出了许多意见和建议。其中感受最为深刻的“先行说”，令人耳目一新，也可给人以启发。     

“人大开展视察活动”说法欠妥

正在一些相关媒体上,时常可以看到"XX人大开展视察活动"或"XX人大常委会开展视察活动"这样的报道题目,笔者认为,这种说法是欠妥的。视察是《代表法》规定的县级以上的人大代表执行人大代表职务的一种方式,是保障人大代表密切与人民群众联系、更好地知情知政的一项制度,而不是人民代表大会的一项职权。《代表法》第二十二条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。""代表     

了解“民意”也是百姓的需要

“见面日”制度，将人大代表与广大选民的随机接触变成了主动贴近。定了见面日，必须面对面。这与通常意义上的“我们人大代表与广大选民朝夕相处”有着质的区别，按照“见面日”制度规定的日子，“人大代表将通过走访选民、与选民座谈、实地视察等多种形式，与选民加强联系”。此举增强了代表联系选民的主动性，也增强了人大代表在闭会期间依法履行职责的责任意识。     

代表视察不能“走马观花”

视察是人大代表在大会闭会期间履行职责、执行职务的一种重要方式。组织好视察活动，对于人大代表了解宪法、法律和人大决议、决定的贯彻实施情况和“一府两院”的工作情况，听取和反映人民群众的意见和要求，更好地行使代表职权，都具有重要意义。