谱写制度“三部曲”——东营市人大常委会及机关加强制度建设纪实

今年以来,东营市人大常委会和机关按照"坚持好的、修订旧的、建立新的"的原则,把制度建设作为基础性工程来抓,努力将权力运行和工作运作置于制度的轨道上。打造权力的笼子习近平总书记指出:"要加强对权力运行的监督和制约,把权力关进制度的笼子里"。人大作为权力机关,一方面要加强对自己权力的约束,另一方面要依法监督和制     

让用权更加阳光

正曾一度引起多地民众恐慌的"地沟油"事件,暴露出卫生、农业、质监和工商等行政部门权责不清、监管乏力问题。如今,食品安全监管难题在台州市得到解决。这是该市加快推进行政权力规范化建设取得的成效之一。从2012年12月开始,台州市全面实行"权力清单"制度,推进行政权力规范化建设,努力把权力关进制度的"笼子"。"通过清权、确权、量权、晒权,确保权力在阳光下规范高效运行,从源头上预防腐败。"台州市委书记吴蔚荣说。清权彻底彻底清权,是台州市推进行政权力规范化建设的第一步。"此举旨在厘清权力交叉、权责不明的情况,促进权力     

把权力置于人民群众的有效制约和监督之下简

党的十八届三中全会强调：“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”习近平总书记也提出：“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”强调要“加强反腐败体制机制创新和制度保障”。通过反腐败体制机制的创新和制度保障,让权力接受人民群众的有效制约和监督,是防止权力异化的关键。     

扬州反腐剑指“三直接”领域关键环节权力

<正>2013年以来,扬州市深入贯彻落实"把权力关进制度的笼子"要求,进一步强化直接面向群众服务、直接分配财政资金、直接接触工程建设的"三直接"十大关键环节监管,构建具有扬州特色的反腐倡廉制度体系。围绕重点织密"笼子"。对"三直接"领域逐一过堂,2013年确定房屋征收和征地拆迁补偿、工程量计量、行政审批流程、土地出让等十大环节,2014年确定医疗卫生机构实施国家基本药物制度、基本医疗保险和新农合基金结报、城乡居民最低生活保障、公办中小学招生择校等新十大环节,市委、市政府专门下发《操作规范》,真正织密了制约和规范权力行使的制度"笼子"。     

用权力清单把政府权力关进制度笼子

正政府权力清单是改进政府治理方式的源头性问题和核心问题。党的十八届三中全会明确指出,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。推行政府权力清单制度,有利于深化行政审批制度改革,有利于加快政府职能转变,有利于法治政府建设和政府治理现代化,有利于真正把政府权力关进制度笼子,打造有限、有为、有效的法治政府和服务型政府。     

我国高校权力运行绩效评价体系的构建

2013年1月22日习近平总书记在十八届中纪委二次全会上发表讲话时提出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"本文将从如何既将权力牢牢的"关住",又做到"关而不死"、"控而不僵"出发提出建议,构建权力运行绩效的考核评价机制,充分激发权力的正能量,使权力真正在制度的笼子里积极有效地运行。     

法无授权不可为

正十八届三中全会决定提出,推行地方政府权力清单制度,依法公开权力运行流程;国务院总理李克强在今年2月的省部级主要领导专题研讨班上也强调,要处理好政府与市场的关系,逐步建立各级政府的权力清单制度。阳光是最好的防腐剂。建立政府权力清单制度,让政府掌握的公共权力运行更加规范、公开、透明,真正把政府权力关进制度笼子,有利于公务人员依照"清单"内在地约束自己,明确自己到底能做什么,不能做什么,从而避免权力缺位、权力越位和胡乱作为;有利于让公众清楚政府有哪些权力,从而消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带;有利于化解群众对权力行使公正性的心存疑虑,凝聚改革合力,弱化改革阻力。建立政府权力清单制度,对加快政府     

行政主体法定的理论与实践研究

行政主体法定理论深受行政被告资格制度与理论的影响,简单说来就是行为主体、权力主体和责任主体的统一。行政主体的职权来源于宪法、组织法的规定或者单行立法的授权,其他法律形式不具有确定行政主体的资格。行政主体的范围被界定为:政府、政府部门和派出机关。但是这样一种理论和制度,难以解释行政改革过程中出现的新问题,无法回应行政主体进一步多元化的客观现实,例外行政主体的理论和制度也存在不周延之处。因此,主体法定理论应该坚持,但是应该重新解读为政府根据立法确定行政主体,但是要受到约束,将权力关进笼子里,由政府确定权力,建章立制,将行政主体确定规范性文件公开,同时兼顾行政体制,理顺权力关系。     

从腐败事件与反腐实践看权力任性的规制

缺乏监督和制约助长了权力任性的恣意发展,并带来了极大的社会危害。因此,必须要加强对权力运行的制约和监督,将权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。同时,还应"把权力置于阳光之下",防控徇私舞弊、滥用权力等腐败问题,唯此才能以束权谋善政。     

加强和完善权力制约制度是廉政建设的治本措施

<正>党如何在执政的条件下搞好自身建设,用科学的制度保证人民赋予的权力得到正确行使,是党能否做到执政为民、廉洁奉公的大问题。制度建设直接关系到党风和廉政建设,对提高党的执政能力,巩固党的执政地位至关重要。党的十八届三中全会提出:"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策"。这为我们如何搞好和强化制度建设指明了方向,提出了明确的要求。制度建设是一项根本性的建设。实践告诉我们,     

以强筋劲骨构建制度“铁笼”

“把权力关进制度的笼子里”，是实现反腐倡廉工作法制化、制度化的重要命题。立足当前，重点要把握好笼子的基础、结构、环境、监管等关键要素，以强筋劲骨构建制度的“铁笼”。     

把权力关进制度的笼子：建设廉洁政治的关键之举

坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，是党的十八大提出的重大政治任务。坚守党的这一鲜明政治立场，必须努力建立健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子。把权力关进制度的笼子意义重大，任务艰巨，而关键又在于落实。     

把权力关进“制度＋科技”的笼子——怀仁县网上行政审批和电子监察系统建设述要

习近平总书记指出：要把权力关进制度的笼子里。作为全省首批22个扩权强县试点县之一，去年以来，我们按照省、市深化行政审批制度改革、推进政务服务便捷高效的部署和要求，紧紧围绕“把权力关进‘制度＋科技’的笼子里”的工作思路，立足县情，率先改革，将网上行政审批电子监察系统建设作为转变政府职能、提高行政效能的有力举措，作为推进转型综改、建设幸福怀仁的重要抓手，强化组织领导，突出先行先试，注重制度建设，初步构建起了以优化发展环境、强化政务服务为目标，以制约为核心，以科技为支撑的权力运行和监督体系，实现了以“制度＋科技”管人、管事、管权，为加快转型发展、建设幸福怀仁提供了有力的保障。     

把权力关进制度笼子

<正>"监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。"党的十八届六中全会提出加强对权力运行的制约和监督,强调"实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制,把权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。""如何把权力关进制度笼子?"把权力关进制度笼子,是对权力与制度关系的形象概括,即权力的内容     

“把权力关进制度的笼子里”简论

"把权力关进制度的笼子里"是当代中国最具震憾力的金石之音,是习近平总书记在党的十八大后明确提出并多次强调的我们党反腐新战略。理论与现实都指向—只有形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,制度才能真正关紧权力。     

观点荟萃

把权力关进制度的笼子里习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调,各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。习总书记的讲话如金石之音,振聋发聩、使人警醒。要实现党的十八大确定的各项目标任务,实     

铁笼子 紧箍咒 防腐剂

<正>铁笼子、防腐剂、紧箍咒,这三样东西风马牛不相及,但却为了一个共同目标走到一起来了,这就是限制权力。年初,习近平在中纪委第二次全体会议上指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。3月26日,李克强在国务院第一次廉政工作会上说,要用制度管权管钱管人,形成不能贪不敢贪机制,给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。权力有五大特性:惯性、稀缺性、强制性、可代理性、可交换性。权力是双刃剑,     

把权力置于人民群众的有效制约和监督之下

<正>党的十八届三中全会强调:"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。"习近平总书记也提出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"强调要"加强反腐败体制机制创新和制度保障"。通过反腐败体制机制的创新和制度保障,让权力接受人民群众的有效制约和监督,是防止权力异化的关键。一、权力运行的特点强烈要求来自于人民的有效制约和监督权力是一把双刃剑,若缺乏必要的制约和监督,势必会走向滥用和腐化。这是由权力运行的以下特     

严惩滥用权力 守好六权治本最后一道关口

<正>孟德斯鸠在《论法的精神》中得出结论:凡有权力者都易滥用权力。腐败的实质是公共权力的滥用,严惩滥用权力就是要遏制公共权力"癌变"和腐败形势蔓延。制度不能形同虚设,必须严惩滥用权力,但凡"权力出笼子,就让人进笼子",驱动公共权力回归制度和法制正轨,这也是维护法治权威性的兜底策略。从量变到质变规律看,以权力滥用是否违反法律为界限,一方面主要有为官不为、为政不廉及公权乱用等纪律、作风范畴的问题,如国家工作人员特别是     

构筑权力“笼子”的制约监督制度体系

<正>习近平总书记多次指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"党的十八届三中全会进一步强调"必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。"这充分表明强化权力运行的制约和监督对深化党风廉政建设和反腐败工作具有极其重要的意义。全面贯彻落实中央的部署要求,推动廉洁政治建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明,必须紧紧抓住制约和监督权力这个核心,不断强化