巴西气象灾害防治

巴西位于南半球,是发展中国家中的第三大国.巴西东北部地区雨量稀少,水分蒸发严重,多发旱灾,造成局部地区粮食减产和大量家畜死亡. 气象综合防灾减灾 巴西政府设有灾害防御管理部门,主要负责灾害防御的日常管理,负责灾害现场指挥、救援、灾后救济等工作,与国土、气象、消防、军队等部门密切合作,形成政府领导下,综合管理与行业管理相结合的灾害防御管理体制.     

灾害管理体制改革的探讨

当前我国灾害管理体制的现状及其缺陷我国是一个灾害多发的国家,几千年来在与灾害的斗争中也积累了丰富的经验。建国以来,特别是改革开放以来,我国灾害管理工作取得突出的成绩,为保障受灾群众基本生存权益、维护社会稳定做出了巨大的贡献。但是,我国现存的灾害管理体制也存在一些亟待解决的问题,具体来讲,我国现存灾害管理体制有以下几个特点:一是职能分散。首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,水利部门管理防汛抗旱,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震…     

实施灾害科学管理 推动生态文明建设

<正>2014年12月6日至7日,四川省人民对外友好协会与德国艾伯特基金会2014年度合作项目之一"灾害·生态·旅游长江上游生态保护与灾害管理战略论坛"在成都召开。四川省相关政府部门领导、业界管理者、科研院所和高校的中外专家学者60余人出席论坛。论坛的主题是"灾害·生态·旅游长江上游生态保护与灾害管理"。为了推动长江上...     

关于深化灾害管理体制改革的探讨

在新的形势下,如何进一步深化灾害管理体制改革,提高灾害管理水平,是摆在各级党政领导和灾害管理工作者面前的一个十分重要而又迫切的问题,亟需研究和探讨。灾害管理是现代政府的最重要、最基本的职能之一。伴随着自由经济而建立的现代政府,其职能虽经多次演变,但大致规范于“纠正市场缺陷,提供公共物品,维护公共秩序”三个方面,而灾害管理则是集中体现这三大职能的工作之一,因为灾害发生后,正常的经济活动和社会功能会被中断,可能出现公共物品的短缺和公共秩序的混乱,这正是政府社会管理职能得到最集中体现的时候,因而古今中外都非常重视灾…     

从自然脆弱性到社会脆弱性:灾害研究的范式转型

社会脆弱性存在着四种典型的定义:分别是"冲击论"、"风险论"、"社会关系呈现论"和"暴露论"等。同时,社会脆弱性范式有三个基本理论假设即(1)脆弱性是一种灾前既存的条件;(2)脆弱性是灾害调适与因应能力;(3)脆弱性是一个特定地点的灾害程度。这一范式还包括两个基本研究命题即"风险不平等"与"社会分化"命题。只有通过社会脆弱性分析才能真正确认社会中最脆弱的群体,才能真正了解灾害中不同群体应对灾害风险能力的差异,才能真正为防灾与减灾规划提供有针对性建议。     

巴西气象灾害防治

巴西位于南半球,是发展中国家中的第三大国。巴西东北部地区雨量稀少,水分蒸发严重,多发旱灾,造成局部地区粮食减产和大量家畜死亡。气象综合防灾减灾巴西政府设有灾害防御管理部门,主要负责灾害防御的日常管理,负责灾害现场指挥、救援、灾后救济等工作,与国土、气象、消防、军队等部门密切合作,形成政府领导下,综合管理与行业管理相结合的灾害防御管理体制。巴西各州成立有防灾志愿者组织,主要由政府工作人员、企业雇员和民间社会团体成员组成。这     

重庆市气象局关于下发《重庆市突发气象灾害预警信号播发暂行办法》的通知

各区县(自治县、市)气象局,市局有关直属单位:为规范重庆市突发气象灾害预警信号发布工作,增强全民防灾减灾意识,提高气象灾害预警信息使用效率,有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,制订了《重庆市突发气象灾害预警信号播发暂行办法》,现通知如下:(一)要高度重视和切实组织好突发气象灾害预警信号发布工作。及时、准确发布气象灾害预警信号是进一步加强气象灾害管理,提高气象公共服务能力和水平的重要措施。各单位要高度重视、精心组织、狠抓落实,切实做好此项工作。(二)要积极稳妥地推进气象灾害预警信号发布工作。各单位要认真学习、领会本"办法"内容和实质。对于有条件的地方应先行抓紧推进实施此项工作开展;对于条件不太成熟的地方,要积极把握和创造条件推     

美国气象灾害防治理念

美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均10亿美元以上。美国气象灾害防治工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国联邦紧急事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾     

浅谈日本灾害风险管理——来自世界减灾大会举办地的经验

<正>在第三届世界减灾大会开幕式上,联合国秘书长潘基文发表讲话,他强调:"减少灾害风险是应对气候变化影响的前线防御。这是一项精明的商业投资和拯救生命的明智投资。"会议重要成果之一——《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》中,也将了解灾害风险,加强灾害风险治理以管理灾害风险等内容列为未来优先行动事项。可见,加强灾害风险管理已成为全球防灾减灾战略的重点。如果说过去灾害管理的工作核心是应急管理,那么下一阶段新的工作核心将是"灾害风险管理"。     

关注社区减灾志愿者队伍建设

社区作为社会的基本单元,在应急管理过程中,能第一时间直面灾害并处置灾害,因此在减少人员伤亡、减轻灾害损失方面发挥着特殊的作用。     

关于建立国家重大自然灾害监测、评价和管理信息系统的建议（摘要）

1.现代信息技术在自然灾害监测、评价中的作用现代信息技术,这里主要指遥感技术、信息传输与定位技术、地理信息系统技术。这些技术的综合应用,在灾害监测、评价和管理中具有快速、准确、机动和直观的特点,因而具有很大的应用潜力。在灾害发生前,它可以不断提供关于自然灾害发生背景和条件的大量信息,有助圈定某些灾害可能发生的地区、时段及危险程度,采取必要的防范措施,减轻灾害造成的损失;在灾害发展过程中,可以不断监测灾害的进程和态势,及时把信息传输到各级     

我国的自然灾害与灾害管理

我国是世界上自然灾害发生最为严重的少数国家之一,灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成损失大。改革开放以来,在党中央和国务院的坚强领导下,我国的灾害救助工作进一步规范和完善,灾害管理体制逐步健全,其主要表现是: 关于灾害管理的领导和协调体制     

美国气象防灾减灾

<正>美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国紧事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾害和突     

加强沟通协作 提高应急能力

汶川地震发生后,在党中央、国务院的统一领导和部署下,全国上下紧急行动起来,形成了协同应急的巨大合力,发挥了"社会主义集中力量办大事"的优势.党政统一领导、部门分工负责、灾害分级管理的灾害管理体制,可充分发挥中国的政治和组织优势:灾害管理的部门协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督察机制,可有效形成救灾工作的整体合力.     

我国城市灾害管理新机制的科学构建

一、我国城市灾害管理的现状2003年"SARS"事件之后,我国政府加强了对灾害管理机制的建设:制定并颁布了《国家突发事件总体应急预案》;形成了包括灾害在内的各类灾害事件应急预案框架;建立责任政府,加强政府部门的责任和透明;加强灾害管理的国际合作等。这对于提高城市应对灾害的救助能力,减少灾害造成的人员伤亡和财产损失提供了很好的解决依据。     

南亚国家的灾害管理

南亚次大陆是世界上自然灾害发生频率最高,造成死亡和财产损失最严重的地区之一。在与各种自然灾害作斗争的过程中,南亚国家在灾害管理方面积累了宝贵的经验,例如印度的灾害综合管理,社会参与式灾害管理,灾害风险和脆弱性评估,减灾教育和培训等。     

建立综合减灾体系的思考

减灾工作绝不是任何一个单灾种管理部门所能做到的。从灾害预防、应急反应、紧急救援和善后救济诸环节可以看出,我国目前还未形成完善、规范的减灾体系。因此,为了有效应对灾害风险,建立综合减灾体系已经刻不容缓。     

联合国的社区减灾实践（二）灾害管理者行动指南

译者在上期介绍了社区减灾应该关注的七个方面。社区减灾是一个需要多方参与、共同协作的事业,在这个过程中国家和地方灾害管理者扮演着举足轻重的角色。由于亚洲各国国情不同,灾害管理体制也有所区别,因此,本文仅从社区减灾的共性方面来介绍针对国家和地方灾害管理者的行动指南。     

广西附城：提升社区综合减灾能力

广西贵港市平南县平南镇附城社区位于城区中心，是平南县最典型的城乡接合部。辖区面积约10平方公里，常住人口3153户，11000人，是著名的水火之地，除了水、旱灾害频发外，火灾和其它突发性灾害经常发生。该社区现有“两委”管理干部7人，他们根据本社区流动人口多、引发灾害因素多和防灾减灾管理需要解决的问题多的“三多”特点，     

民间组织如何更专业地应对灾害

从汶川、玉树、舟曲、盈江,到日本大地震,面对频发的灾害,人类该怎样应对,又该怎样进行灾害管理·这不能不成为一个迫切和严峻的社会课题。"友成企业家扶贫基金会"(以下简称"友成")一直致力于民间的灾害应对与管理。在2008年汶川地震中,友成率先发起成立的"遵道志愿者驿站"和"志愿者联盟",与绵竹市政府合作成立的"社会资源协调平台"和"NGO联席会议机制",是对民间灾害应对机制最初的探