卷首语

2010年4月,北京市大兴区在北京率先探索实施了村庄社区化管理模式,该模式被称之为＂封村＂,并随之引发热议。2010年8月11日,北京市召开了＂全市村庄社区化管理工作推进会＂。根据北京市推进村庄社区化管理的统一工作部署,2010年全市城乡结合部地区实行社区化管理的村庄要力争达到50％以上；2011年全市所有城乡结合部地...     

社会资本与社会安全——关于北京城乡结合部地区增进社会资本促进社会安全的研究

位于城市周边城乡结合部地区的治安形势日趋严峻。其深层次原因在于城市化进程中城乡结合部地区社会资本的下降,其原有的“熟人社会”变成了新的“陌生人社会”,人们相互之间缺乏一定的互动网络与信任,行为容易“失范”。促进城乡结合部地区社会安全的基本策略是建立规范、构建网络、建立组织、重建信任,以增进这些地区的社会资本;这已经初步为北京城乡结合部地区的实践所证实。要更有效地维护好城乡结合部地区的社会安全,就必须适应城市化快速推进的形势变化,加快城乡结合部地区的社会管理体制变革,加强社区建设,促进政府管理力量与基层组织的合作,推进社区警务战略,形成警察与基层组织的良好合作关系,努力建立规范,促进常住人口与流动人口的互动,建立相互之间的信任关系,努力增进这些地区的社会资本。     

主动城市化的实践样本——北京市昌平区郑各庄村新农村建设的做法和启示

城乡结合部地区随着外来务工者的增多，多数农民在自家院子内外建起了出租房，“瓦片经济”成了当地农民的主要收入来源。由于城乡结合部的管理和规划滞后，导致这些地区的社会、环境问题日益突出等，被人们称之为“城市烂边”现象。     

村庄社区化管理的犯罪学分析——以北京市大兴区为例

北京城乡接合部推广的村庄社区化管理工作,契合了通过环境设计预防犯罪(CPTED)理论,体现了自然监视、自然通道控制、维持、目标加固等多项CPTED原理。村庄社区化管理是安全与自由的合理平衡,整顿村容措施也没有法律越界。村庄社区化管理的完善可以从CPTED的中心定位调整、运用范围的拓展以及配套措施的跟进方面着手。     

北京近郊村镇社区化管理的运作及警务公关危机

为破解城乡结合部社会管理难题,北京市公安局大兴分局经调研决策后,于2010年率先实施社区化管理。继而北京市公安局在北京全市近郊村镇推广社区化管理,目前已基本实现近郊村镇社区化管理的全覆盖。北京近郊村镇社区化管理实施的两年之中,出现了一系列的公众误解和媒体误读,争议的问题主要集中在侵犯公民权利、不方便民众、歧视流动人口和治标不治本四个方面。这些争议反映了警方在警务实践工作中警务公关的被动和迟缓等不足。     

浅谈城乡结合部网格化社会服务管理问题——以北京市海淀区北部城乡结合部为例

正加强和创新社会服务管理不仅是城市科学发展的客观要求,而且也是促进社会和谐稳定的现实需要。随着城乡一体化进程的不断加快,特别是海淀北部中关村自主创新示范区核心区建设的深入推进,城乡结合部地区网格化社会服务管理面临新的挑战和发展机遇。一、城乡结合部地区社会服务管理面临的主要问题(一)外来人口已经成为城乡人口的重要组成海淀北部城乡结合部地区位于北京市中关村国家自主创新示范区建设     

改造"城中村"推动城市化健康发展

一、“城中村”成为制约城市化健康发展的一个难题 “城中村”现象是近些年来出现的一个棘手城市问题。随着城市化的发展,这些“都市村庄”已不能适应城市发展的需要,而逐渐凸显出许多社会问题。散播在我国各大、中、小城市周边城乡结合部的数量众多的“城中村”,实际上绝大部分已处于繁华的闹市之中了,     

经济发达地区城乡结合部中心村规划若干问题探讨

随着区域经济和城市化进程的不断加快，城市辐射力的不断增强，城市建成区范围不断扩大，城市的发展即将影响到周边村庄，城乡结合部地域呈现出了城市化的雏形。本文结合广州市郊区中心村规划实践，探讨经济发达地区城乡结合部中心村规划若干理论问题，以期对我省村庄规划有所启示。一、中心村规划的必要性１城市统一规划建设的需要经济发达地区城乡结合部中心村是中心城市现状或规划建成区的一部分，其发展建设必须服从城市总体规划或分区规划。２实现城乡结合部可持续发展城乡结合部是一种特殊的地域类型，也是资源、环境与经济社会协…     

城乡结合部社会管理探析

<正>城乡结合部地区社会管理政策的核心是要解决这一地区有关重建社会的问题,以实现社区自我发展和自我建设所应具有的组织能力和有关规范人财物的制度能力,这需要完善已有行政体制,整合行政资源,政府应在人、财、物三个方面为城乡结合部的社会管理的实现提供制度保障。城乡结合部治理的社会管理首先要解决的问题是:确立统一规划和行政制度建设;发挥村     

北京有个高井村

随着城市化进程的不断加快,城市的近郊,城乡结合部,大量农村集体土地被征用,失地农民人数不断上升,甚至有的还失去了自己世代居住的村庄,成了另一种“移民”。同时,城乡结合部又往往是流动人口大量涌入、聚居的地方。两种“农民”共同面临着“种田无地、上班无岗、社保无份”的     

城乡结合部治理之道

城乡结合部治理之道本刊记者岑生挺城乡结合部在地理环境、人口构成和流动以及社会面控制等方面，与城区、农村地区有着明显的差异。这种差异是城乡结合部犯罪诱因多、发案率高和打击防范难度大的主要原因。因此，有效地整治城乡结合部、确保社会稳定，进而促进城区和农村...     

大城市城乡结合部地区治安特点分析及治理对策探讨

随着城乡一体化建设的加快,大城市城乡结合部地区经济快速发展,人财物流动性不断增强,成为未来城市经济发展新的增长点,同时也成为违法犯罪的高发区和社会管理的重点、难点部位。研究大城市城乡结合部特殊区位特点,努力创新社会管理机制,丰富治安防控手段和措施,对加快城市化进程、促进社会经济发展、维护治安稳定,都具有重要的现实意义。     

唐家岭的启示

城乡结合部是一个极具中国特色的地域概念，泛指城市建成区与非建成区的接壤地带，被形象地称为“都市里的村庄”。它是反映中国社会转型、变迁的活标本，集中了我国城市化进程中的几乎所有难题。     

城郊结合部治安防控体系建设的思考

社会主义市场经济体制体制的建立和逐步完善 ,极大地推进了乡村城镇化和城乡一体化建设的进度 ,加快了人、财、物的流动和循环 ,而位于城市边缘地带的城郊结合部地区由于多种原因逐步成为城市治安问题突出的重点地区和防控体系中的薄弱环节。因而 ,构建城郊结合部治安防控体系是适应日益动态化、复杂化的严峻的社会治安形势的迫切需要 ,是把握违法犯罪规律、贯彻“打防结合 ,预防为主”方针的客观要求 ,是贯彻“十六大”精神、增强公安机关驾驭社会治安局势的能力、维护社会稳定的根本措施。     

认真解决“城中村”问题

“城中村”是伴随着快速城市化引发的城市人口急剧增长与面积大幅扩张而形成的。由于城市规划跟不上城市的快速扩张,在一些地区仍然保留和实行农村集体所有制,城市建设用地将其包围,形成了城市内城乡并存的二元结构,成为“城中有村,村中有城,村外现代化,村内脏乱差”的地区。“城中村”的长期存在,已经成为很多城市发展面临的一个难题。“城中村”具有六个基本特征:一是村落处于城乡结合部地区,已经完全没有农用地或只有少量农用地。二是流动人口聚集,人口密度大。三是基层管理组织不健全,缺乏有效的人口管理体制。四是市政基础薄弱,违法建…     

武汉市城乡结合部耕地非农化驱动力分析

城乡结合部地区的耕地是耕地保护的重点,研究该地区的耕地非农化问题具有重要的意义。本文分析武汉市城乡结合部土地的利用特征、耕地非农化现状及其驱动力,最后提出了解决城乡结合部耕地被过度非农占用问题的政策建议。     

规范城郊土地交易行为

城乡结合地区用地管理一直是困扰基层土地管理中的“老大难”问题，为规范城乡结合部土地交易行为，建立和完善土地市场交易运行机制，笔者认为应从以下几个方面入手。 　　1充分发挥规划的“龙头”作用。 　　土地利用总体规划划分了土地利用区，明确各土地利用区的主要用途和区内土地使用条件，为各级政府依法保护、合理利用土地提供了翔实可靠依据。因此，各地特别是城乡结合部要严格执行土地利用总体规划，不得随意改变，牢固树立违反规划就是违法的观念，以增强规划的约束力。 　　其次还要正确处理好土地利用总体规划与城市总体规…     

自治区人民政府办公厅关于深入开展全区城乡结合部和农村地区药品质量安全专项整治的通知

正宁政办发[2018]14号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为进一步加强城乡结合部和农村地区药品质量监管,规范药品市场秩序,保障广大城乡居民用药安全,自治区人民政府决定对城乡结合部和农村地区的药店、诊所等涉药单位开展药品质量安全专项整治。现将有关事宜通知如下:一、整治范围全区城乡结合部和农村地区的药店、诊所及村卫生室。各地可结合本地实际,将城区日常管理不规范、问题较多的药店和诊所纳入整治范围。     

城乡结合部社区管理研究：基于网格化管理的视角

城乡结合部的出现是城镇化进程的必然产物。作为一种过渡性的准城镇社区，城乡结合部在转化为真正意义的城镇社区前，在管理上不可避免地要面临各种各样的问题。本文通过分析当前中国城乡结合部的社区管理现状、存在的主要问题及成因，从城市网格化管理的视角出发对提高城乡结合部社区管理水平提出了对策建议。     

城乡差异基础上的城乡一体化——对北京市大兴区村庄社区化管理的新解读

城乡一体化的理论对于城郊结合带的社区建设具有重要的指导意义.借助于这一理论,北京市当前推行的村庄社区化管理可以得到更好的解读,同时也可以反过来充实这一理论的内涵.理论与现实的结合都显示了,城乡一体化必须要在正确对待城乡差异的基础上进行,必须要在保护和挖掘农村资源的前提下引入先进的城市文明,最终实现两者的共同发展.