云南：应为禁毒立法多做贡献

为做好我国《禁毒法》的起草工作，国务院法制办禁毒法起草办公室2006年一季度组队到我省，就延长强制戒毒期限、戒毒人员生活保障经费、康复劳动基地的法律地位、对吸毒人员的帮教、境外替代种植等问题进行禁毒立法调研。按国务院2006年的立法工作计划。将于今年内提请全国人大常委会对《禁毒法》草案进行审议。因此，国务院立法调研组此行倍受关注。对此，云南立法机关、司法机关、行政执法机关及法学界人士希望，在云南禁毒地方立法中那些经长期实践，被证明是行之有效的地方性规定，能够更多地被国家立法机关接受，成为国家的法律规定。     

建立被害人国家补偿监督制度之管见

最近在报刊上看到一些探讨被害人国家补偿立法的问题，很值得推崇和赞同。如果得到法学界人士的认可及立法机关的批准，实乃一部民心法典。但是，在被害人国家补偿的执行过程中，仍然需要一个监督程序法或制度来保障其贯彻执行，因此，建立监督程序法或制度，确保其公开、公正、高效地实现被害人国家补偿，同样显得十分重要。为此，笔者有几点意见。     

国外旅游立法对我国旅游立法的启示

<正>这些国家的旅游业在法制轨道上健康顺利发展的事实告诉我们,旅游基本法的制定和实施不是不可为,而是早该制定了。关于我国旅游基本法是否有必要单独立法,立法机关和学界颇有争议。争议的焦点之一是:旅游法能否成为一门独立的部门法?与此相关,旅游法是否有自己特有的调整对象?笔者认为,借鉴英美日等国的旅游基本法立法实践和立法宗旨,可为我国旅游     

《司法规范性文件备案审査“全覆盖”》系列报道之七 问诊切脉:备案审查司法规范性文件有无实践样本?

对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审査,是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。自中央提出构建备案审查制度的宏伟蓝图和国家最高立法机关将备案审查制度人宪人法后,多年来,法学界和司法界不少专家学者都在致力于这项具有划时代意义的全面推进法治建设的研究探索,问诊切脉,献计献策,涌现出不少颇有建树和价值的成果。     

内地与香港管辖权冲突协议应经过人大表决程序

内地和香港虽然属于同一主权国家，但却分属于不同的法域。随着两地民商事交往日渐增多，民事诉讼管辖权的冲突及其解决问题开始引起法学界的广泛关注。由于两地在民商事法领域没有共同的立法机关和最高司法机关，所以无法直接通过统一冲突法或统一实体法的方式解决管辖权冲突。内地和香港相继签署的《相互委托送达司法文书的安排》（1998年12月）、     

法律实施效果的评估标准——以《义务教育法》为例

法律实施效果主要是指国家立法机关经过合法程序立法,并实施生效一段时间之后,在其适用过程中,产生的社会效益和社会影响。法律实施效果的评估标准,可以分为普遍适用的一般标准和针对某一具体部门法调整范围的特殊标准,这样可以从宏观和微观、抽象和具象两个层次上对法律实施效果进行评估。构筑评估指标量化体系有助于完善法律实施效果评估机制,推进立法的科学化、效能化进程。     

论国防资产保护立法的基本思路

如何运用法律手段强化对国防资产的监管和保护,是当前军事法学界和实务部门的一个重大课题.只有平时保护好国防资产,战时才能最大限度地提升战争实力、降低战争损耗,减少官兵的无谓牺牲.国防资产立法,应以制定<国防资产法>为核心,构建四级国防资产法律保护体系.     

浅议警察法和警察法学

世界各国对警察法学的研究已有相当长的历史了,不少国家和地区已把警察法列为部门法之一。在我国,警察法能否成为社会主义法律体系中的一个法律部门,至今还众说不一;与此相关的警察法学能否成为一个学科也存在分歧,说明我国对警察法研究的落后。从历史上说,尽管公安法规在革命根据地就已经有了,建国后的警察法作、法规也有相当的发展,但是在法学界和公安系统内部并没有对警察法进行认真的研究,不可能对警察法作出符合法理的科学论断。因此,对警察法的执行机关的地位和作用,也就不可能有正确的合乎实际     

共犯理论与司法实务高峰论坛在京召开

2011年1月12日，来自立法机关、司法实务部门、律师界和法学界的知名专家学者聚集在北京市京都律师事务所，共同举办了一场“共犯理论与司法实务高峰论坛”。     

我国现行法律中人格尊严保障条款之功能辨析

人格尊严,作为我国宪法第38条所保障的公民基本权利,应当对其他部门法的制定和修改具有规范作用.就目前来看,不但学界对宪法规定的人格尊严概念及其功能存在分歧,即便立法机关对此也存在模糊不清的现象,一些部门法所规定的人格尊严概念及其功能也各不相同.我国有十五部现行法律对人格尊严作出了规定,就其所发挥的功能而言,可划分为四种类型,即概括性权利、一般个别性权利、法律原则和价值基础.在人格尊严所涉及的权利范围界定方面,学界也存在争议.为保持法律体系的协调性与统一性,此种情况值得引起有关部门反思并尽快加以解决.     

试论民族法学的研究对象、方法和任务

民族法是国家权力机关和管理机关在对民族关系、民族问题进行调整、处理等活动中的法律规范的总和。民族法以一个独立的部门法的面貌出现,使它在我国社会主义法律体系中占有一席之位,从而一门以民族法为研究对象的新兴学科——民族法学即应运而生。在社会主义初级阶段,建设具有中国特色的社会主义法学体系,民族法学作为部门法学,无疑是其中具有最大特色的独立部门法学。当前,国内法学界、民族学界对这一尚处在襁褓中的新兴学科,其研究对象、方法及任务,都还未有一致认可的结论。笔者不揣冒昧,试就这些问题谈谈自己的意见,请专家和同仁指正。     

警察法的界定及地位

警察法理论研究特别是基本理论研究滞后,什么是警察法、警察法在我国法律体系中处于何种地位等问题有不同的认识与主张.界定警察法和其部门法地位是研究警察法首先要解决的问题,具有重要的理论和实践价值,警察法是我国社会主义法律体系中的一个独立的法律部门.     

政治现实主义视野中的军事法

政治对军事的控制是一切民主国家的最后底线,绝不可能存在背离政治现实的军事法。在政治现实视野中,战争威胁始终存在,军事法作为军事制度的重要组成必须以战争准备和战争胜利为第一要义。由战争影响的军事现实是军事法的社会基础,在不同社会背景的比较中,军事法的价值选择体现了极强的政治功利。     

汶川地震的法律追问——国家紧急权力的法律与法学建构

法学界应通过对汶川地震涉及的主要法律问题的追问,围绕国家紧急权力来构建和完善非常法治和非常法学.一是国家紧急权力及其宪法地位.我国宪法对国家紧急权力的规定应由间接保障主义发展为直接保障主义.二是<突发事件应对法>、<紧急状态法>、<戒严法>的逻辑关系.在汶川地震这样的自然灾害面前,<突发事件应对法>确实无能为力,因为处置汶川地震所要采取的措施远远超出了<突发事件应对法>的规定.这种情况下,应由国务院宣布四川省范围內部分地区进入紧急状态.同时,<突发事件应对法>的制定和颁布不应该影响<紧急状态法>的立法进度.三是认真对待非常法治和非常法学.在成文法国家,处置汶川地震这样的巨大灾难,关键在于正常状态时的积累和准备,包括法律准备和法学准备.其中,应在现有国家安全生产监督管理总局的基础上,整合国务院应急管理办公室等相应国家机构和研究力量,组建紧急情况部,成立中国应急管理大学.     

经济安全地位的上升与军事安全的核心地位

冷战后 ,经济安全在国家安全体系中的地位上升 ,似乎已与军事安全“平起平坐”。但从国家安全的现状尤其是大国安全战略的理论和实践看 ,经济安全地位的上升并未否定军事安全的核心地位 ,军事安全仍然是国家安全的支柱。     

全国人大常委会新法能否优于全国人大旧法？

韩大元在《法学》2008年第10期载文《全国人大常委会新法能否优于全国人大旧法》，探讨全国人大与全国人大常委会、基本法律与非基本法律的关系等宪法问题。全国人大与全国人大常委会在宪政基础、宪法地位、宪法职权、立法程序都不同，两者不是同一立法机关。只有全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会并不是最高国家权力机关。全国人大的职权在效力层次、范围上都高于、大于全国人大常委会，全国人大常委会行使“全国人民代表大会授予的其他职权”。因此，对于全国人大常委会新法与全国人大旧法之间的冲突，不能简单适用解决同一机关制定的法律冲突的“新法优于旧法”原则。     

攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议，实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义，授权立法是指作为立法机关的议会，将某些特定事项立法授予行政机关等，     

西方国家的议员立法助理制度

议员立法助理(kgislative Staff)是协助立法机关的议员履行立法职责、完成立法工作的具有法律专门知识的人员。随着近代各国立法工作的专门化和立法机关职能的强化，议员立法助理呈制度化、规范化发展趋势，已比较成熟和定型。议员立法助理成为各国议会等立法机关的重要辅助力量。本文着重介绍美、英、法、德等西方主要国家的议员立法助理设置情况及其相关规定。     

违宪审查权应该独立于立法权

违宪审查制度,一直是全国人民尤其是法学界关注的焦点。2005年12月16日,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《法规备案审查工作程序》的修订、并通过了《司法解释备案审查工作程序》后,社会各界又出现了对这一问题的讨论热情。虽然如宪法学专家蔡定剑所指出的,法规备案审查制度与违宪审查制度是有很大的不同,但有联系,前者主要审查地方性法规和行政法规与宪法、法律是否抵触,包括地方性法规是否与行政法规相抵触的问题,后者的核心是要解决国家立法机关制定的法律是否违反宪法的问题,但法规备案审查制度的建立和实施仍是建立完整…     

中西方代议机关的主要区别

代议机关亦称代表机关、立法机关或权力机关,是指代表公民和国家制定法律和决定重大问题的国家机关。在西方国家,代议机关一般为立法机关,称之为议会、国会、国民大会。英国、日本等国的立法机关也是权力机关。中国的代议机关即国家权力机关,称人民代表大会。人民代表大会和西方国家的议会都是代议机关,但我国的人民代表大会制度与西方的议会制度是两种不同的代议民主制。人民代表大会制度可以说是一种体现人民主权并按民主集中制原则组织和运行的具有中国特色社会主义的民主代议制。它们的区别主要表现在以下几个方面。一、产生的历史背景…