论人民政协职能与功能的关系

目前,我国理论界关于人民政协的功能以及职能与功能关系的探讨还十分薄弱,远落后于人民政协工作的实践要求.职能与功能关系的规律,是关于机构或事物作用和效能的规律,而一个机构的实际作用和效能,涉及这一机构存在的价值大小.深入认识人民政协职能与功能及其二者关系的规律,有助于促进人民政协作用的全面发挥.     

出于公 出于和 出于诚——“协商式监督”成河南省政协履职新发力点

《中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出,政协的民主监督是“以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督”. 源头清则波澜阔.把人民政协的民主监督定位为“协商式监督”,既给政协的民主监督以清晰明确的定位,也为人民政协民主监督工作如何开展指明了路径、提供了方向,极大地解放和活跃了人民政协民主监督功能的发挥.     

人民政协六十年的光辉历程和重要启示

今年是人民政协成立60周年.本文回顾了人民政协走过的光辉历程,并从历史和现实、理论同实践、继承与创新相结合的高度,对人民政协的历史经验进行了总结,提出了有益于认识人民政协发展规律的重要启示.     

坚持和完善具有中国特色的协商民主制度

以协商民主为主要特征的人民政协是与我国基本政治制度相联系的一种国家民主形式,人民政协既要高举团结的旗帜,更要发挥民主的功能.选举民主和协商民主,对保证人民当家作主、实现我国政治生活的民主化都具有不可替代的作用.应逐步完善人民政协的协商民主形式,要在为协商民主的运行建立一套强有力的制度化、规范化和程序化的的保障机制方面有所创造.     

论人民政协在政治协商中的双重功能

人民政协在政治协商中具有主体地位和制度平台的双重功能。在实践中,主体地位表现为"与人民政协的协商",制度性平台的作用表现为"在人民政协的协商",同时,人民政协在政治协商中具有的双重功能是有机统一、相辅相成的。这双重功能是中共老一辈领导人的科学设计,自党的十一届三中全会以来得到继续坚持和发扬光大,它顺应了我国政治制度的内在要求。     

将政协职能融汇于协商民主大格局中

去年以来,中共中央和河南省委先后下发了《关于加强社会主义协商民主的意见》和《关于加强人民政协协商民主的实施意见》,对加强社会主义协商民主、充分发挥人民政协在协商民主中重要渠道作用、进一步做好人民政协工作作出安排部署.有关政协工作文件的密集出台,充分体现了国家、省对人民政协工作的高度重视,为人民政协发挥作用、履职尽责搭建了广阔平台,提供了良好机遇.     

读书

推荐书目:《人民政协理论研究文稿》出版社:中国文史出版社主要内容:该书是中国人民政协理论研究会常务副会长李昌鉴的心血力作,具有系统性、科学性和开拓性,反映了近年来人民政协理论研究的最新成果,对于人民政协理论的普及和研究有重要意义。内容主要包括:对人民政协理论定义、渊源、特点、内涵的研究;从制度层面上对中国协商民主的研究;对人民政协理论与马列主义统一战线理论、政党理论和社会主义民主政治理论的研究;对人民政协与中国的政治制度、中国的政治体制、中国的政党制度关系的研究;对人民政协的性质、地位、任务、功能和主要职能、工作方式方法的研究;把强化人民政协工作作为从现行体制内深化我国政治体制改革的一项成本低、风险小、效果好的现实选择和安全通道的研究等。     

关于人民政协在我国政治体制中的地位问题

准确把握人民政协在我国政治体制中的地位,是充分发挥人民政协在我国政治生活中作用的关键.虽然中共中央已明确"人民政协是我国政治体制的重要组成部分",但对其内涵许多人并不清楚.本文通过对人民政协在中国政治体制中地位的历史考察,对上述论断给予全面解读,系统分析回答了人民政协在中国政治体制中的地位问题.     

论以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协理论的发展

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高度重视人民政协工作,高度重视人民政协理论建设和制度化建设,提出了许多重要的新思想、新观点.这些新思想、新观点,成为新世纪新阶段开展人民政协工作的行动指南,实现了人民政协理论、实践、制度的全面创新,为人民政协履行职能、发挥作用指明了方向.     

人民政协提案运行机制与民意表达的相关问题

人民政协是我国基本政治制度的实践之地.提案是人民政协履行基本职能的主要载体.通过认识提案运作过程的规律,从实证角度考察、研究政协提案在表达(整合、实现)民意、发扬人民民主中的有关问题,有助于从动态中把握提案民意表达机制中的一些症结问题,并找到提高、完善提案民意表达成效的路径,对于挖掘现有政治资源的潜力、提升人民政协的政治功能,具有重要的实践意义和理论意义.     

积极探索政协工作新的途径

《意见》是指导新时期、新阶段人民政协发展、人民政协工作的纲领性文件.它全面概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要思想、重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的新的思想、新的要求,科学地总结了人民政协自成立以来,特别是改革开放以来所创造的丰富的实践经验,容纳了政协的自身章程、规定,还有一系列制度化建设的成果,应当说这给了人民政协一个应有的历史性的评价.     

以党的十八大精神为指导加强社会主义协商民主制度和人民政协功能研究

党的十八大报告首次确认协商民主概念并提出社会主义协商民主制度,进而对健全社会主义协商民主制度进行规划和部署,集中体现了中国共产党对社会主义民主政治的实践创新、理论创新和制度创新,体现了中国共产党人在中国民主制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信.围绕贯彻落实党的十八大提出的健全社会主义协商民主制度的要求,着重加强社会主义协商民主制度研究和人民政协四大功能研究,有助于推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局.     

关于加强人民政协界别制度建设的思考

党的十七大报告首次提出人民政协自身建设问题,为人民政协发挥更大作用提供了广阔的政治空间.本文仅从人民政协界别的概念和作用特点、界别设置的发展概况、发挥界别作用存在的问题以及如何加强人民政协界别制度建设等几个方面,谈谈加强政协界别建设,提高人民政协参政议政的实效,促进人民政协事业的发展.     

协商民主与人民政协功能的优化分析

易承志在《湖北社会科学》2013年第4期撰文认为，人民政协与协商民主具有内在的关联性。作为中国特色的社会主义协商民主形式，与一般的协商民主模式相比，人民政协在发挥协商民主功能时具有体制、组织和能力上的独特优势。当前人民政协在发挥协商民主功能时还存在一些制约因素，优化人民政协的协商民主功能，应该推进人民政协的制度化、规范化和程序化建设，坚持党的政治领导与各主体平等协商的统一，以及加强政协组织建设。     

人民政协在依法治国、治省中的作用

该文从新时期人民政协工作不断开拓前进 ,作用不断增强的实践出发 ,论证了人民政协在我国政治生活中 ,特别是在发展社会主义民主政治 ,促进民主法制建设方面具有不可替代的作用 ;从理论和实践的结合上阐述了人民政协在依法治国、治省中的四大功能与作用。     

人民政协参与国家治理现代化的理论逻辑与实践路径

人民政协是国家治理体系中的一项政治设计和独特安排。推动人民政协参与国家治理现代化,必须科学认识其在国家治理体系中的性质定位,深刻把握在国家治理现代化进程中的强大制度优势、超脱组织优势、良好功能优势,不断强化党对人民政协工作的领导,坚持以人民为中心开展履职,充分发挥协商民主的制度功能,不断推进人民政协履职能力现代化,从而为人民政协参与国家治理现代化提供政治保障、磅礴力量、科学条件和精准效能。     

毛泽东人民政协思想的重要意义

中国人民政协协商会议是中国人民和一切爱国力量在党的领导下,经过长期革命斗争而结成的爱国统一战线组织.以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体,缔造了人民政协,并确立了人民政协的重要地位,科学地阐明了人民政协的性质,还培育了人民政协的优良作风.     

论人民政协的决策参与

人民政协有助于促进党政决策的科学化、民主化,但就目前而言,人民政协的决策参与遭遇了法制障碍与行动阻力。应稳步推进关于人民政协的立法工作;完善协商决策的制度安排;纠正党政干部的认识误区;提升政协委员的决策参与质量。此外,"参与式"财政预算审议可成为今后人民政协提升功能的一个新途径。     

论人民政协在实施西部大开发战略中的地位和作用

新一轮西部大开发战略的实施,为我国西部各省实现跨越式发展提供了契机.西部大开发战略的实施对人民政协工作提出了新的更高的要求.人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,应该积极行动起来,充分发挥人民政协的重要作用,围绕服务西部大开发这一中心任务,选准角度、发挥优势,汇聚力量、建言献策.     

人民政协的功能转换:从协调到协商

建国以来,随着中国政治生态环境的变化,人民政协的政治地位也发生了一次又一次转变:从权力代行机构、统一战线组织、到多党合作和政治协商机构、再到协商民主承载组织。相应地,人民政协的主要功能也由立法建制、思想改造逐步转向协调、协商。基于中国民主政治发展的需要,人民政协的现代政治功能被定位于协商,然而,在现实中人民政协更多地表现为协调。协商作为一种民主形式,在参与主体的地位构成、运行机制的开放程度、运行结果的效力等方面与协调存在重大差别。为了克服协调的局限性,人民政协通过协商论坛的制度创新可以实现协商。