公共服务动机:概念、特征与测量

公共服务动机是公共管理研究的一个新兴主题,是对公共选择理论将"经济人"假设运用于公共部门的反思与批评。公共服务动机研究的倡导者主张,人们从事公共服务具有非自利动机,并且这种动机在公共部门比在私营部门更为普遍。公共服务动机受到文化、制度和社会价值的影响,是一种内在动机。当前,公共服务动机的测量共有三种途径,分别为报酬偏好比较、公共服务动机问卷和公共服务行为研究。     

我国年轻干部公共服务动机缺失现象及其对策研究

公共服务动机理论认为内在公共服务动机是公职人员实现工作绩效的关键要素，这与我国“德才兼备、以德为先”的干部选拔、任用和培养标准高度一致。通过深入分析当前年轻干部违规违纪违法典型案例，发现年轻干部的公共服务动机缺失的主要表现为：违法犯罪程度加深并呈现低龄化趋势，以自我为中心的享乐主义有所抬头。主要原因有：公共服务动机的建构不够稳固，现有干部选拔、考核中对公共服务动机的考察信度和效度不高，以及年轻干部对职业发展前景的迷茫和现实压力等。亟须由社会、教育体系以及党委政府共同努力，构建以公共服务动机为核心一体化的年轻干部培养机制。     

公仆式领导对公务员下属服务动机的双元激发路径:职场精神力与LMX中介视角

虽然公仆式领导与公共服务动机近年来在各自领域取得了丰富的研究成果,但是学界对两者关系及其作用机理仍然缺乏了解。为了填补这一研究缺口,本研究在将公共服务动机拓展到服务动机(含公共服务动机和组织服务动机)的基础上,通过390个公务员样本检验了公仆式领导对下属服务动机的影响效应与作用机制。主要得到如下研究结果:所开发的组织服务动机量表具有良好的信效度;公仆式领导对下属公共服务动机、组织服务动机、职场精神力、领导成员交换关系(LMX)有正向影响,证实了职场精神力和LMX在上级公仆式领导和公务员下属公共服务动机、组织服务动机关系中起完全中介作用,说明公仆式领导对下属兼具道德示范与情感传递的双元激发路径;"领导下属价值观一致性"在公仆式领导对下属公共服务动机、组织服务动机影响中起正向调节作用。结果表明领导者可通过公仆式领导风格以身作则激发下属(尤其是价值观相似的下属)从事公共服务与组织服务的动机。     

公共服务动机理论：内在逻辑与现实应用

在对传统动机理论反思的基础上,20世纪90年代后西方兴起了公共服务动机理论.该理论基于“理性公共人”假设,从公共服务动机这一概念出发分析公共部门员工行为,其包含的理论内在逻辑是,公共服务动机是公共部门员工利他行为的内在动机；公共服务动机形成于体制传递公共性的价值逻辑；公共服务动机使公共部门员工对内部激励更具有适用性.上述理论观点在一定程度上弥补了传统动机理论的局限性,对在我国公共部门中实施有效激励提供了值得借鉴的思路.     

乡镇政府公务员的组织承诺对其工作绩效的影响——以公共服务动机为中介变量

基层乡镇政府工作绩效直接影响到基层群众的生活、基层社会经济的发展和社会安定,对整个国家治理战略具有至关重要的影响,本研究就是通过引入基层乡镇政府公务员的组织承诺和公共服务动机两个变量来对其工作绩效进行探究说明,通过构建理论模型,提出理论假设,继而采用问卷调查形式,对甘肃省某县所辖乡镇的321名公务员进行问卷调研,借助SPS23.0软件进行实证分析,最终研究发现,我国基层乡镇政府公务员的组织承诺既能直接影响其工作绩效,又能通过公共服务动机影响其工作绩效。此外,组织承诺也能够影响其公共服务动机;反之,公共服务动机又能影响其工作绩效。此研究对于改善我国基层乡镇政府公务员队伍建设从而提高其工作绩效具有一定借鉴意义。     

基层公务员伦理行为的提升策略：基于伦理型领导的视角

本研究尝试将伦理行为引入到政府管理领域，基于伦理型领导的视角，探讨我国基层公务员伦理行为的提升策略，并详细分析公共服务动机的中介作用以及组织伦理氛围的调节作用。通过对两阶段收集到的380名基层公务员样本的统计分析研究发现：伦理型领导对基层公务员的公共服务动机与伦理行为均具有显著的正向影响；公共服务动机能够部分中介伦理型领导对基层公务员伦理行为的提升作用；基层公务员所感知到的组织伦理氛围能够正向调节伦理型领导与其公共服务动机的关系，进而作用于基层公务员伦理行为。     

公共服务动机及其前因变量研究

公共服务动机主要是指一种超越私人利益和部门利益,关乎更大政治组织利益,并能激励个体在适当时候做出相应行为的信念、价值和态度。公共服务动机的相关影响因素主要涉及家庭背景、性别、教育、工作特征和组织环境等方面,未来研究方向主要集中在内隐性动机具体结构的深入探讨以及不同影响因素的调节变量以及诸因素交互作用综合模型的建构等方面。     

江苏:强力推进民政公共服务设施建设

近两年来,江苏把加快民政公共服务设施建设作为传统民政向现代民政转变的重要举措,列为重中之重。2009年,在全省开展"民政项目推进年"活动;2010年,深化为"民政项目提升年",使"项目民政"全面推进,公共服务设施建设强劲发展。日前,江苏省政府办公厅转发了省发改委、省民政厅《关于进一步加强民政公共服务设施建设的意见》,率先把民政公共服务设施建设纳入本地经济社会发展规划和城乡建设规划,这在全国各省(区、市)中尚属首次。为进一步明确各级民政部门加强民政公共服务设施建设的目标任务,大力推进民政公共服务设施建设,2010年10月22日,江苏省民政厅在扬州召开全省民政公共服务设施建设推进会。     

强化政府公共服务职能:提升行政服务能力的重要环节

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。随着我国行政体制改革的深入,建设公共服务型政府的紧迫性与重要意义日益凸显。近些年来,我国各级政府在加强社会管理与公共服务实践中进行了积极的探索,但总的来看,政府公共服务职能仍比较薄弱,还面临许多亟待解决的突出问题。因此,必须加强我国政府公共服务职能建设,实现公共服务有效供给,为社会主义和谐社会建设奠定坚实的基础。     

创新体制 科学规划 推进民政公共服务设施建设

民政公共服务设施,是民政在社会管理中实施公共服务的载体,是民政为民服务、造福百姓的阵地,也是树立和提升民政为民形象的门面和窗口。近年来,江苏省太仓市委、市政府把民政工作作为加强社会建设创新社会管理的重要内容;把加强民政公共服务设施建设摆上推进基本公共服务均等化、增进民生幸福指数的战略高度,把社区建设、养老体系建设等指标纳入基本实现现代化的指标体系,十分重视民政公共服务设施的提档改造和扩充完善,为全市人民提供了便捷、高效、优质的服务。