迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。     

关于我国公安机关第三方警务适用性思考

长期以来,"警察"与"警务"一直为学术界所关注和研究。随着理论研究的深入,人们对"警务"也有了一个全新的认识。公安机关通过改革不断适应经济社会的发展需求,认为犯罪预防是全社会的共同责任,不宜纯粹由警察机关独自承担,而应扩展为范围更为广泛的社会组织、研究机构和公民个人共同承担。第三方警务的产生与发展,不仅为警察组织的警务活动提供了一个新的选择,更是警务研究领域的一个探索。     

警情概念探析

“警情”的内涵丰富,正确理解“警情”,对于现代警务机制建设,具有很强的现实意义。警情是指警务活动主体、对象和环境的情形与变化。警务活动对象是指警务活动所针对的各个方面,或者说是警务行动与思考时作为目标的人或事,即社会治安的综合情况。警务活动的主体是指警察本身,它包括了警察机构和警察个体。警务活动的环境是指影响警务活动的周围一切因素,包括了警务活动在社会生活中所处的政治环境、经济环境、地理环境、人文环境、气候环境等等。警务活动对象、警务主体和警务环境是一个辩证统一的关系。     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势 --中西警务改革比较第六部分对中国警务改革的思考

世界警察经历了较大的、有历史意义的、可谓之革命有四次之多.第一次是以1829年英国伦敦大都市警察的诞生为标志;第二次警务革命是发生在美国的警察专业化运动;第三次警务革命是欧美各国的警察现代化运动;第四次警务革命是欧美各国警察中开展的警务改革.第四次警务革命,是对警务现代化,即以装备现代化、增加警力、强调快速反应为标志的反应警务风格的否定、反思与发展.批判地借鉴西方的经验与教训,可使我们节省大量的人力、物力、财力,赢得宝贵时间,甚至可以超越一个历史时期.新的警务改革没有固定的模式,而是龙腾虎跃,万马奔腾的时代.     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

警务系统运行机理及控制方略

警务系统是指各级公安机关业务部门的统称，一种社会控制论系统。要发挥警务系统的最佳功能作用，并按预定目标发展，必须具有科学的运行机理，采用相应的控制方略，即警务资源、警务活动、警务绩效方略。在现代警务管理中，反馈控制并不是最好的控制，应强调前馈控制、现场控制，辅之以反馈控制。     

社区警务与反恐警务——西方社区警务的新发展

9.11恐怖袭击事件以来,世界各国都在不同层面上加大了反恐力度,采取一系列措施以保障公共安全。在政策层面,主要有三种:一是怀柔政策;二是课以罪名,即对恐怖分子给予与普通罪犯完全一样的方式对待;三是进行压制,对恐怖组织的成员和支持者采取更加严厉的措施。警察在变化了的反恐环境中面临的最大挑战是,如何通过社区警务模式来降低那些感到正在被疏远和边缘化的关键地区人群的社会风险。在社区警务中开展反恐警务的模式可以归纳为四种:一种是长期持续地运用压制措施的传统模式,实践证明,这种做法导致了警察与社区之间关系长期的消极后果;未来可供选择的模式有三种,即社区参与反恐的社区情报模式、增强社区成员归属感的社区归属模式和社会和谐模式。     

电子警务:警察行政管理变革的新路径

推行电子警务是警察行政管理的一场变革,将对警察机关的组织结构、警务活动运行机制、警察行政方式、警力资源配置形式及与政府其他职能部门、社会实体、社会成员间的相互关系产生重大而深远的影响,是警力配置的科学途径,能使警察行政管理实现效能最大化。     

论警务保障

警务保障是我国警察法制理论研究和警务活动实践的一个新问题,文章着重论述了(一)警务保障的涵义;(二)警务保障的功能;(三)警务保障规范的基本内容。这些论述将有助于人们对警务保障问题有个较系统的认识。     

试谈民本警务的实质与落实

民本警务是现代警务改革与创新的最新成果和发展方向，作为新生事物，尚处于理论研究和实践探索的初级阶段。民本警务是构建在民本思想和人民主体理论基础之上的警务战略、警务模式与警务活动，是一种警务哲学、警察伦理与警察文化。民本警务是否能够生根落地、开花结果，取决于该战略从理论形态到实战样式的转化，取决于公安机关和警务人员的自觉实践。     

恢复性警务理论溯源

恢复性警务是警察在执法过程中、执行相关法律政策时,尽力考虑弥补受害人及受害单位、社区等损失,依法促成社会关系的修复,达到责任人自我悔悟、真诚悔过认错的一种警务执法活动。恢复性警务理论不仅来源于恢复性司法,还来源于自然法理论与和谐社会理论。恢复性警务不仅是一种执法理念,更是一种与恢复性理念相契合的警务制度。恢复性警务应在社区矛盾调解、治安案件和解、刑事侦查、轻微刑罚执行等方面对警务执法活动进行制度化改造,建立起完善的恢复性警务模式。     

提高一线警察警务执法执行力研究

警务执法执行力,是警察在警务实战工作中为杜绝警察伤亡事故、圆满地完成工作任务所具备的实战能力。警务执法执行力不仅关乎警务工作的成效,而且关系到警察的生命安全和公安机关的社会形象。政府和各级公安机关都要采取切实有效的措施,不断提高警察执法执行力,如从制度上完善和落实警察培训工作,切实开展警务实战技能训练,实施一线民警职业身心健康工程,加强一线警察警务实战装备的研制。     

浅谈基层公安机关信息警务建设

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在科学技术高速发展的同时，社会治安形势日益严峻，各类刑事案件和突发事件不断增多，严重影响着国家的安全、社会的稳定、人民生命财产安全和改革开放的顺利进行。面对如此复杂的治安形势，公安机关应该如何充分发挥人的作用，运用现代化信息手段，有效地实现对整个社会面的动态控制和管理，为社会主义经济建设保驾护航？笔者仅从基层公安机关信息警务建设方面谈谈自己的粗略认识。 一、基层信息警务建设的现状 警务，即警察和警察机关依法承担的职责和为履行职责所进行的业务工作与活动。信息…     

关于警务管理科学的思考

“公安管理学”或“警察管理学”应以“警务管理科学”取代之。警务管理科学是研究警务管理活动的科学，可解决公安管理学研究对象涵盖过宽，又克服了警察管理学研究对象涵盖过窄。警务管理科学是将管理学理论应用于警务管理活动的实证分析的科学。其学科特点和理论建构有最显著的两点，一是对管理学规范理论的借用，一是对现代数理科学工具的借用。研究警务管理科学必须在理论概括、经验分析和对策论三方面进行合理的定位。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

中外社区理论与社区警务

东西方社会不同经济模式的法权要求,造就了中外社区发展的历史差异。置于社区演化与发展的比较分析框架,社区警务不仅只是警务改革的行为超越,而且是社会关怀、社会整合和社区重建背景下警察哲学与警察文化的社会反思。各国社区警务的多样化特征,显示中国社区警务凝聚着全球化与民族化、传统性与现代性的辨证统一。中国社区警务改革必须通过加强社区建设,拓展社区资源以及强化社区人文警务力量,获得持续发展的支撑平台。     

适应社会发展是建立新型警务模式的准则——当前英国警务变革思潮透视

在社会经济与科学技术迅猛发展的今天 ,警务工作已不可避免地受到来自各方面的冲击。传统的警务工作的重心已发生转移 ,主要的警务工作已不再是直接与犯罪行为作斗争的刑事侦查方面的工作 ;警察用于打击各种犯罪活动的工作量日益加大 ;对犯罪控制的有效性主要取决于基础性的防范工作。警务模式究竟如何变革 ,即警务执法程度和执法行为方式如何组合还取决于现代社会发展的客观要求。     

转型时期的中国警务：1978-2008——一个华人学者眼中的中国警务问题

中国警务的发展主要包括1949年以前的时期、1949-1977年强调群众路线的警务时期和1978年以来所谓严打警务和社区警务的转型。转型期间,与警务相关的政策与法律、组织机构的发展、工作实务和成效、责任及改革都有了一定的变化。中国未来警务应着力解决如何提升警察的廉洁度,如何有效、合法地处理突发性或群体性事件,如何与媒体形成一种健康的、职业化的、互惠的关系等问题。同时,重视有关警务的实证研究,研究时须考察影响警察态度和行为的因素及公安政策、策略、执法和行为对社会的影响。     

欧洲警务合作中的权责问题

民主社会的警察受制于合法权力的多重来源,需要有多渠道的控制和问责机制加以制约。鉴于欧洲警务合作的性质,不能用民主国家的警务问责机制和标准来简单地套用和衡量欧盟的警务问责机制。目前,我国警务监督机制刚刚走上法制化的道路,监督制度和组织体系不够完善,国外警学研究的有益经验值得学习。     

论警察情报意识及其培养

警务活动现场情况瞬息万变,明确警察情报意识主要内容,制定警察情报意识的训练策略,对保证其在打击违法犯罪活动中占据主动地位具有重要作用。本文从警察的信息挖掘意识、情报安全意识、证据转换意识、运筹谋略意识以及自我防护意识五项内容出发对警察情报意识做了概括,并具体剖析了适用于当前实际的培养警察情报意识的基本途径和方法,即注重经验积累、熟知社会心理、加强法律学习、拓展思维训练和鼓励自我教育,以期为警务工作的顺利开展提供参考。