省内报刊文摘

滋生和法腐败的客观原因及真治理对策一。党政机关存在的腐败现象，是影响司法队伍纯洁性的重要原因，惩治司法腐败，必须更坚决地惩治党政机关的腐败现象。在一定意义上说，某些司法腐败的行为是党政机关的腐败诱发出来的，司法机关受党政机关领导和制约，党政机关自身健康才是领导好反司法腐败的关键。二、起码的经费得不到切实保障，使司法机关“逼良为娼”，清除司法腐败，必须保证司法机关吃“皇粮”。首先要取消“缺口财政”这～做法，对司法机关恢复全额拨款，保证司法机关吃“皇粮”，从根本上堵塞司法机关搞“三乱”并引发其他腐败…     

党政与司法关系的规范化

建设法治社会需要与之相适应的司法结构,我国宪法对司法的宪政地位有明确规定。现实中司法结构有不符合其宪政地位的状态,主要表现为司法的治理化和司法对行政的依附关系。司法结构的不合理削弱了司法的法治功能,是造成司法腐败和地方保护主义的主要原因。当前构建适应法治社会司法结构的关键在于理顺两个关系:政党对司法的领导关系以及司法与行政的关系。其中重点在于改革和完善党的领导方式,提高司法与行政的关系的制度化。     

《苍天》诠释司法“为了谁”

央视热播的电视剧《苍天》再现了马锡五同志的感人事迹，观之令人激情澎湃，感喟良久。《苍天》诠释了共产党领导下的司法制度与旧中国司法制度的区别，向我们展现了我国第一代人民法官的成长经历和我国人民司法的建设历程；从深层次探究了我国“司法为民，执法为公”的司法理念，回答了新司法制度“为了谁”的问题。     

司法与行政:中国司法行政化及其检讨

司法行政化是中国司法改革的重大阻碍和重要对象,它也是研究司法改革“中端”层面的很好切入点。本文从中国司法行政化的宏观观察、症结分析和克服对策三个方面阐述了一条新的司法改革路径。     

“让审理者裁判”须整备行政诉讼环境”

《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（以下简称《纲要》）提出45项改革举措，让人们看到法院依法独立公正审判的曙光，值得予以高度评价。而要真正实现行政诉讼制度改革目标，则需要切实整备其内部环境和外部环境。中国行政诉讼在实践中遇到“立案难、审理难、执行难”（以下简称“三难”）等突出问题，某些地方法院不愿受理行政案件、不敢判决行政机关败诉、生效行政裁判不能得到有效执行。“三难”问题长期难以解决，其中最重要的原因被认为是所谓“司法行政化”和“法院地方化”。     

审判独立，法院准备好了吗？

去行政化，就是将审判权还给法官 十八届三中全会的司法改革方案，“去行政化”也是重要目标。司法部司法研究所前所长王公义说：“所谓行政化，就是审的人不判，判的人不审。案件审理应该是谁审理谁判决。”只有去行政化，才能让法官依法独立公正行使审判权，不审理的人不定案。如果说，去地方化是让法院从地方政府的行政体系中独立出来，去行政化则是让法官从法院内部的行政体系中独立出来。     

借鉴国外司法制度 推动我国司法改革——读《中外司法制度比较》

现代意义上的司法制度，是关于司法机关的性质、地位、组织机构、职权、任务、人员以及活动原则、运行程序和与司法紧密相关的律师、仲裁、诉讼、刑罚、违宪审查等各方面缺席的总称。尽管现代西方国家的司法制度不可避免地暴露出某些弊端，但毋庸讳言，无论从其司法制度立法、司法组织机构、司法人员的配备，还是与之相适应的运行机制，都达到了一个比较完善的程度，尤其是西方两大法系国家的司法制度，都有比较系统的发展。我国的司法制度在新中国建立之后特别是改革开放以来，得到了显著的发展，已初步形成了包括审判、检察、侦查等制度以…     

泛行政化与学术管理

行政化在整个社会网络中的全面延伸和泛滥 ,是为“泛行政化” ,其实质是社会组织中行政功能的过渡膨胀 ,行政权力在社会的超限扩张。我国社会泛行政化可归因于历史上计划经济体制的行政化和集中化 ,归因于社会管理的“行政格式化” ,也可现实地归因为改革转型期某些利益群体对权力和利益的扭曲诉求。泛行政化在学术领域的表现有四 :其一为学术团体行政化。如各学会有相应的行政级别或随兼任会长的领导级别而拥有相应的级别。学术团体行政化必导致学术管理的行政化 ;其二是报刊出版行政化。人为地将报刊、学报、出版社等分为国家级、省部、地…     

“三言”公案小说中的“拷讯”

“拷讯”是中国古代的一种司法制度。“三言”的公案小说中有不少有关“拷讯”情形的描写。其描写的“拷讯”在适用对象及方式上大多违反法律规定,循私枉法、行政司法合一的制度和司法官员能力的低下是造成这种现象的主要原因。     

中国农村面临的司法困境及其对策

“三农”问题的解决必须有法治保障。然而 ,作为“三农”法治核心环节的农村司法状况堪忧 ,主要表现为司法不独立、司法腐败现象存在和司法信誉危机。欲使“三农”司法走出困境 ,必须加强农村司法队伍建设 ,加快农村司法改革步伐 ,排除行政对司法的干预 ,完善农村法律服务市场。     

论中国的司法改革

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅包括法院，也包括检察机关。司法体制改革、司法制度改革是司法改革的主要内容，而且司法制度改革应该包含司法体制。回顾中外司法改革的历史，对当前中国的司法改革无疑有着重要的借鉴意义。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，在实行依法治国方略的大背景下，司法改革就显得尤为必要和迫切。从某种意义上甚至可以说，当前的司法改革正面临着一个千载难逢的历史机遇。     

提升司法公信力

人民法院要实现发展,实现司法规范化目标,必须转变观念,以科学发展观为指导,树立“科学的司法观”,从司法活动的规律和特点出发,努力解决司法不规范问题,谋求司法的规范化发展,提升司法公信力。要实现“五个协调”:一、办案与服务的协调。审判权的一个重要特征就是被动性,即不告不理,这是审判机关与行政机关在权力运行上的重要区别,也是司法制度与机制设计的逻辑起点。但司法还有一个宏观职能,即通过一定时期的司法政策为导向,通过审判维护国家秩序,促进经济社会发展。党和国家通过制定法律、政策领导人民投身全面建设小康社会的伟大历史实…     

对人大司法案件监督利弊得失的看法

人大、法院和法学界对人大进行个案监督的必要性和合理性在认识上存在一定分歧。从事人大工作和人大研究的同志基于司法不公和司法腐败比较普遍的现实 ,基本持肯定态度。从事司法工作和法学研究的同志基于维护司法权威的考虑 ,基本持否定态度。也有一些从事人大工作的同志鉴于对司法个案的监督难以达到对审判工作进行全面监督的目的 ,对个案监督持消极态度。从现实情况看 ,在司法制度不够完善 ,司法机关内部监督机制难以发挥作用 ,检察机关对审判工作监督不到位的情况下 ,作为民意机关的人大对司法案件进行监督 ,起码可以对司法腐败现象起到…     

我国司法改革价值目标的优先选择

公正与效率是我国司法改革的两大价值目标。公正与效率之间是一种对立的统一。当两者在司法制度的设计上发生矛盾而难于通过协调实现均衡时 ,我国现行的司法制度在许多方面是以“效率优先、兼顾公正”为其价值取向的。司法改革应当改革这种取向 ,以公正作为司法改革价值目标的优先选择。     

中国少年司法热点问题概览——少年司法理论与实践研讨会综述

2010年11月26日至27日, “中国少年司法年度论坛—少年司法理论与实践研讨会”召开.会议围绕“深入推进少年司法制度的改革与完善”这一主题,分别就少年司法机构改革与发展问题、少年刑事司法热点问题、少年民事司法热点问题等三个独立议题进行研讨.     

做好“剪除＋简化”的大文章

在“百度”上输入“国有企业去行政化”几个字，瞬间就会弹出一百多万条相关信息，由此可见社会对此关注之深。企业行政化管理广泛存在于国企之中，其实质是将意识形态和政治影响贯穿于管理过程始终，实行自上而下的单向决策式管理，而非自下而上的民主决策式管理。所谓“去行政化”，就是要淡化企业的行政色彩，尽可能突破行政束缚，彰显企业的行业主导地位。     

掩不住“去行政化”的司改渴望

长期以来,我国的司法制度外受体制上的"地方化"之害,内受机制上的"行政化"之苦。深圳福田法院实行的"审判长制度"改革,至少从形式上重新唤起了法院和各界对"去行政化"的期待没想到深圳福田法院的"审判长制度"改革会引起如此广泛的关注。其实,该院院长曾强调此项改革"是为了解决基层法院案多人少的     

论与行政区划适当分离的司法管辖制度的隐忧

探索"与行政区划适当分离的司法管辖制度"是此轮司法改革的重大举措。普遍观点认为,此举可有效破解长期影响我国审判权依法独立行使的地方保护主义和审判管理行政化,且能合理配置司法资源,实现司法公正。受制于现行体制,新的司法管辖制度以及为实现该制度而先行的"省以下地方法院人财物统一管理"的改革措施可能难以实现其实施的初衷,且可能导致新的司法地方化、行政化,以及新一轮司法资源的浪费。对此,可以从培育精英化的法官群体、推进法院内部司法行政管理独立运行、增强法院与社会的亲近性三个层次配套推进制度建设,以实现改革目的。     

论司法独立

司法独立是司法改革的目标之一。孟德斯鸠设计了“三权分立”和制衡理论,第一次系统阐述了司法独立理论。在中国漫长的封建社会司法与行政融为一体,没有真正实现过司法独立。当今,司法独立已成为我国的一项宪法原则,司法独立与法治关系密切。完善我国司法独立制度,要求党在管理干部时严格依照一定的规范和程序进行;要求司法机关摆脱“泛行政化”的影响;要求司法系统内部保持相对独立;要求提高法官素质,实现比法院独立更重要的法官独立。     

《中外司法制度比较》的两个突出特点

近读陈业宏、唐鸣两位法学博士合著的《中外司法制度》(商务印书馆 2 0 0 0年 6月出版 )一书 ,感觉该著作有两个突出的特点 :第一 ,立足中国司法实际 ,全面地比较研究各国司法制度。作者对西方两大法系各方面司法制度内容和发展状况进行了深入细致的比较研究 ,但又不限于简单评述各国司法制度 ,而是紧扣中国司法实际 ,从各国司法制度比较中总结出一些有益于中国司法制度改革的经验做法 ,如实行司法机关的人、财、物独立 ,司法权独立 ,审与判合一 ,法院独立和法官独立等等。另外 ,通过比较中外司法制度 ,总结各自的利弊 ,探寻中外司法制度的…