为又好又快推进“两个率先”创造良好的法治环境——专访江苏省委常委、政法委书记李小敏

今年是《法治江苏建设纲要》颁布7周年.7年的法治建设，法治江苏已经成为江苏在全国率先发展、科学发展、和谐发展的一张新名片。     

《依法治国的“江苏探索”》专题报道之一 法治省的先行者

2004年7月,《法治江苏建设纲要》的出台,吹响了法治江苏的集结号。以创建法治合格县(市、区)为载体,以依法行政公正司法法制宣传为三大引擎,法治江苏建设开始从纸面走进现实。从行政首长出庭制度到行政首长问责制度,依法行政正在变成江苏官员的自觉行动;从受害人救助制度到合议陪审员先行发言制度,公正司法的内容正在不断更新;从法治主题公园到以锡剧普法,法制宣传正在潜移默化着江苏7500万群众的行动。从政社合一到法治驿站,一股自下而上的力量同样正在推动法治建设前进的步伐。7年的法治建设探索证明,江苏已经走出了一条可持续发展的区域法治之路。法治江苏建设的经验必将为中国依法治国战略的实现,提供有益的借鉴和参考。有关专家表示,对处于转型期的中国来说,只有引入社会力量参与法治建设过程,在自上而下与自下而上的法治发展之间寻找契合,法治中国才不会遥远。     

打造法治政府“升级版”

2015年12月底,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)。这是中央首次以"法治政府"名义作出的专门文件,被视为中国法治政府建设的一件大事。《纲要》对中国法治政府建设具有什么样的意义?法治政府建设下一步该如何发展?     

2015,法治政府决策“不任性”

法治,是2014年中国“最流行词”.党的十八届四中全会以依法治国为主题,吹响了建设社会主义法治国家的进军号. 今年是省委提出依法治省战略的第20个年头,也是云南全面推进依法治省的开局之年.改革依靠法治,开放需要法治,发展和稳定更离不开法治.当前,云南已进入全面深化改革、与全国同步全面建成小康社会的关键阶段,云南将以何种姿态谱写法治建设的宏伟篇章?又将如何行动,让中央的顶层设计落地生根、枝繁叶茂?     

着力推动更高水平法治江苏建设

习近平法治思想是新时代全面依法治国的行动指南,是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。近年来,江苏出台《法治江苏建设规划(2021—2025年)》《江苏省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》(分别简称《法治江苏建设规划》《江苏省法治社会建设实施方案》《江苏省法治政府建设实施方案》),构建起法治江苏建设的顶层设计格局。2021年11月,省委依法治省办印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想推动更高水平法治江苏建设的意见》,明确建设更高水平法治江苏的总体要求、重点工作、支撑保障等。推动更高水平法治江苏建设,必须准确把握习近平法治思想的核心要义和实践要求,以其总揽法治江苏建设全过程各领域各方面。     

开创法治江苏建设新局面

<正>建设法治江苏,是依法治国基本方略在江苏的具体实践,是我省科学发展、率先发展,建设美好新江苏的重要保障。自省委颁布实施《法治江苏建设纲要》以来,江苏特色区域法治建设工作进行了一系列有益的探索,积累了一定经验,也取得了显著成效。展望法治     

深化法治建设 服务“两个率先”

在省委坚强领导下,法治江苏建设始终坚持以中国特色社会主义理论为指导,以社会主义法治理念为引领,以构建全国法治建设先导区为目标,以规范公共权力、维护公民权利为主线,以法治城市、法治县(市、区)创建为载体,坚持以依法行政、公正司法、法制宣传为重点,以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为着力点,     

确保法治江苏建设工作走在全国前列

江苏省在全国率先开展法治江苏建设，这是省委、省政府从江苏经济社会发展实际出发，在深入推进平安江苏建设的基础上提出的一项战略性任务。法治江苏建设是平安江苏建设发展到一定阶段的必然选择，是对平安江苏建设的升华，有利于巩固平安江苏建设成果，使平安江苏建设的基础更加牢固。几年来。全省各地各部门认真贯彻落实省委的部署要求，健全组织机构、突出工作重点、夯实基层基础、深化法制教育、落实法治惠民，     

提高法治文化水平

构建全国法治建设先导区,是江苏省委、省政府在深入贯彻落实党的十八大精神、开创江苏科学发展新局面的关键时期作出的战略部署。坚持以法治文化建设为主线,着力增强针对性、实效性,全面提升法制宣传教育工作整体水平,切实发挥其在法治建设中的基础性、先导性作用,是落实这一战略部署的必然要求。     

法律实施有赖于“法治GDP”的建立

当前,我国经济社会发展进入新阶段,社会结构和利益格局深刻调整,社会矛盾增加,群体性事件时有发生,因此,推进依法行政有着紧迫而现实的意义。随着中国特色社会主义法律体系的形成,有法可依的问题基本上得到解决,但有法不依、执法不严、违法不究的问题依然突出,法律实施状况不容乐观。胡锦涛同志指出,我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性,加快建设社会主义法治国家。推进依法行政,关键在领导,重点在落实。各级党委和政府应该采取什么样的理念和举措建设法治政府?如何为全面建设小康社会提供有力法治保障和良好法治环境?为此,本刊特邀相关领域专家就此问题展开探讨,为更好地推动依法行政献计献策。     

从“立法中心主义”到“执法中心主义”

党的十八大以来。国家法治建设驶上“快车道”。从“全面推进依法治国”到“建设法治中国”，从法治“新十六字方针”到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路清晰可见。10月召开的十八届四中全会“研究全面推进依法治国重大问题”，勾画出未来法治中国的新蓝图．．在法律体系已经建成、法治设施逐渐完备的基础上，四中全会意味着中国进入一个新的“法治时刻”。如何经由形式法治实现实质法治？如何发挥法治在推进国家治理现代化中的主导作用？如何从法律大国转变为法治强国？中国又一次站在了法治转型的历史新起点。     

依法治省三十年

法治是一种文明进步的治国方式。改革开放30年，是江苏经济社会得到巨大发展的30年，也是江苏民主法治建设得到巨大发展的30年。江苏依法治省工作的成就，彰显着江苏政治文明建设的成就。     

从“中国法治”走向“法治中国”

正改革开放以来,随着中国特色社会主义市场经济的发展,法治在国家治理中的地位和作用日益凸显,社会各领域都表现出了对法治的强烈诉求;另一方面,随着中国社会的进步,法治运行的社会条件也日渐具备。这种经济基础与上层建筑的良性互动预示着中国的法治建设必将从"中国法治"走向"法治中国"。第一,"中国法治"表征的是中国的法治建设是中国特色社会主义建设事业的一个组成部分,而"法治中国"命题则表达了将中国特色社会主     

重视“法治江苏”建设

去年11月,在全省立法工作会议上,省委书记、省人大主任李源潮同志第一次提出了建设法治江苏的战略目标。今年5月,省委十届七次全会把建设法治江苏作为重大决策,写进了大会的决议。最近,省委经过广集民意,与民主党派政治协商,又制定颁发《法治江苏建设纲要》,并召开全省动员大会,对加快依法治省、建设法治江苏作出部署。建设法治江苏是我省进一步加快改革开放、加快社会主义市场经济发展的内在要求,是实现“两个率先”的重要保障。建设法治江苏,就是全省人民在党的领导下,在依法治国、建设社会主义法治国家总体进程中,依照宪法和法律规定,通…     

论“又多又好”执法办案工作体系建设的深化和完善

“又多又好”执法办案工作体系建设经过一年多的实践,取得了积极的成效.党的十八大和习近平同志都特别重视法治建设,提出了“法治小康”的目标,要求推进依法治国,建设法治中国.面对新的形势和任务,法治公安是题中之义.对我省公安机关而言,就是要持续深化和不断完善“又多又好”执法办案工作体系建设,始终坚持“法之必行”、“有案必办”、“办案必公”.     

《依法治国的“江苏探索”》专题报道之五 转型中国的法治发展

在这个社会转型、体制转轨、机制转换、理念转变、发展转折的时代,依法治国之路走向何方,当然也必然是一个事关全局、着眼未来的重大问题。法治江苏的实践探索无疑为这个问题提供了有效的参照坐标,而来自于中央党校专家的解读则为法治江苏的探索实践,提供了颇具深意的理论依据。     

论法治文化建设的困境及出路

中国法治建设已取得阶段性成果,初步建立了一套较为完备的法律体系.但是由于长期以来法治文化难以养成,以至于法治模式难以成为人们的生活方式,这一困境长久地困扰着国人,阻扰中国法治发展的深化.理性的法治文化是推进我国社会主义法治进程的内在核心动力,是推进我国普法宣传教育的内在需求.在寻求中国法治建设的进程中,越来越重视自身文化建设,寻求打破法治文化建设中面临的困境,乃是今日之中国法治建设的不二主题.     

社会主义法治理念是我国法治建设的灵魂

法治理念是人们对法治的功能、作用、实施等方面所持有的内心信念和观念。社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和,是社会主义法洽的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映,是社会主义法治的精髓和灵魂,是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。这一理念将现代法治理念与中国特色结合在一起,既反映了法治发展的一般规律,又体现了我国社会发展的特殊需求,在社会主义法治建设以及和谐社会构建中起着重要作用。     

法治评估指标体系的“能”与“不能”——对法治概念和地方法治评估体系的理论反思

党的十八届三中全会提出了法治中国一体建设、整体推进的基本思路,国内一些地方近年来也相继推出了以"法治指数"的量化指标体系来评价地方法治状况的做法,在一定程度上表明我国法治建设已经基本上形成了从法治建设的顶层设计到具体量化指标设计的建设思路。这一思路是否能够达到法治建设顶层设计和整体推进的目标?需要对法治概念和评估指标体系进行理论反思。从理论上说,现代法治概念包含了制度或者治理层面的法治、观念层面的法治和文化层面的法治三个方面的基本含义。地方法治评估体系缺乏从法治文化高度上推行法治设计的整体思路,需要从宪法至上、程序正义和权利本位三个文化要求和价值指数对其进行重构和引导。     

以与时俱进的浙江精神推进“法治浙江”建设

省委从完善浙江现代化建设总体布局出发,在准确把握浙江发展阶段性特征基础上,着眼于全面构建社会主义和谐社会,作出了建设“法治浙江”重大决策部署。这一决策的本身就体现了与时俱进的浙江精神。在推进“法治浙江”建设中,既要以与时俱进的浙江精神为动力,又要进一步发扬光大与时俱进的浙江精神,使与时俱进的浙江精神真正体现在浙江的各方面建设中,流淌在浙江人民的血脉里。建设“法治浙江”,要把加强诚信道德建设作为前提。诚信是法治的一种价值追求。在全社会大力弘扬诚信文化,使诚信意识深入人心,成为公民的自觉行为规范,这是建设“法…