实行罚款就能保证到会率吗？

人大代表只因开会晚了，不论青红皂白就交“罚款”，这样的规定显然不合法理。代表迟到，不是钱的问题，是责任问题，提高代表责任意识才是关键。毋庸讳言，人大代表是选民选出来代表广大选民参政议政，为民鼓与呼的。人大代表参会随时要维护所代表选民的利益。如果心中时时想着选民的利益，如果时时感觉到沉甸甸的责任，迟到要么不可能，要么是不可抗拒客观原因。     

"述职"能防止代表不作为吗

时下,选民对人大代表"不作为"现象指责颇多.少数人大代表,不好好珍惜自己的权力,忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺.会前,他们不深入群众,不调查研究;会中,要么一言不发当"哑巴代表",要么人云亦云,当"陪衬代表"、"举手代表";结果是,"代表代表,会完就了".还有一些代表分身乏术,根本没有时间、没有办法履职.另外,也有极个别代表的责任意识不强,法律意识淡薄,有损代表形象.鉴于此,评定人大代表的工作,从而督促其认真履行职责,"人大代表述职制"发挥了积极作用.     

“述职”能防止代表不作为吗

时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多。少数人大代表．不好好珍惜自己的权力，忘记了人大代表的神圣职责和初当选代表时的庄严承诺。会前．他们不深入群众，不调查研究；会中，要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是，“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。另外，也有极个别代表的责任意识不强，法律意识淡薄，有损代表形象。鉴于此，评定人大代表的工作，从而督促其认真履行职责，“人大代表述职制”发挥了积极作用。     

“周晓光现象”的启示

20 0 4年初,浙江义乌市惟一的全国人大代表周晓光自费在当地电视台发布征集议案的公告,这一新闻引起了不小的反响。周晓光在2 0 0 3年成为全国人大代表之前,曾是义乌和金华市两级人大代表。按周晓光自己的解释,她是在参加了2 0 0 3年的全国人大会议之后认识到,要履行好代表的职责,必须提高议案的质量和水平。在当地人大的支持下,她自费80 0 0元在电视台公开征集议案,聘请了5名有理论水平的退休老同志、出资5 0万元成立了一个人大代表联系点,前后为调研开支约2万元。经过认真调研和仔细整理,提交给全国人大的议案13个、建议和意见2 5个,内容…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正张钦:提升人大代表审议地方性法规的能力湖北省荆州市人大常委会副主任张钦撰文说,设区的市行使地方性立法权之后,作为立法重要参与者的人大代表(含常委会组成人员)审议地方性法规,成为其一项新的重要职责。在审议法规案的过程中,一些人大代表很快进入角色,很好地履行了法律职务。但是,也确有部分代表在审议时发言要么大而化之,漫无边际,不得要领;要么观点十分苛刻,让人无所适从;要么错话笑话连篇;要么一言不发,场面十分尴尬。     

重庆市梁平县:选民一年两评代表

日前,重庆市梁平县新盛镇人大组织了一场代表履职情况满意度测评活动。这已经是该镇人大代表2012年第二次接受选民测评。2012年初,新盛镇人大对镇人大代表履职情况进行了一次调查,结果发现选民对代表履职情况的满意率竟不到50%。为此,该镇人大决定组织召开选民代表大会,对该镇11名县人大代表和60名镇人大代表的履职情况进行满意度测评:先由代表向     

调查、视察、检查的异同

调查、视察、检查在人大工作中经常被采用,但有些人往往把三者混为一谈。人大工作中开展调查、视察、检查有何相同点和不同点？参加人员的身份要求不尽一样关于调查,不同类型的调查其调查人员的身份也不尽相同的。人大常委会工作机构的调查其成员应是人大常委会工作机构人员,并不一定要求是人大代表或人大常委会组成人员;人大代表的专题调查其成员应是人大代表;人大常委会组成人员和代表的专题调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表;人大常委会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表,人代会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大代表,值得注意的是特定问题调查委员会成员要经过人代会或人大常委会审议通过;     

人大代表介入信访是一有益探索

近年来,我国各级人大在信访工作中进行了一些有益的实践和探索,并取得了较好的效果。如福建南靖县人大常委会聘请10 0名县、乡人大代表为常年农民负担监督员,在全县10 0个村建立监控点,随时调查反馈农民负担情况,督促落实中央有关减负政策。上海市人大常委会让人大代表直接参与接待市民上访,将每月的第一个星期三确定为市人大代表信访工作日。贵阳市人大常委会将每月的第一个星期三确定为该市“人大信访法律咨询日”,除人大信访专职工作者接待信访外,还增加了人大代表、资深法官、检察官、律师联合接访(2 0 0 4年1月14日《人民日报》)。倾听…     

代表履行职务需要坚强的“靠山”

据报道 ,作为杭州市第七、八、九届人大代表的郑智纯 ,因为反映举报了当地一条道路的质量问题 ,触犯了该镇个别领导的利益 ,2 0 0 1年 12月 2 9日晚 ,一帮村民到郑家打砸闹事 ,将郑智纯外甥的鼻梁骨打断 ,致使那晚恰好不在家的郑智纯 2 0 0 2年元旦期间十来天流落在外不敢回家。与郑智纯有家难回相比 ,更惨的是曾建余被判入狱。泸州市、纳溪区两级人大代表曾建余当了 9年人大代表 ,为当地百姓做了 10 0 0余件好事实事 ,并且先后救助过 18名失学贫困儿童 ,被群众称为“曾青天”。然而 ,因为他在为民奔波的过程中 ,得罪了当地的某些官们 ,当他…     

观点网络

人大代表职业化的三大好处 顾海兵在 2 0 0 4 年 9 月 1 6 日《南方周末》撰文指出,廉政勤政的关键细节就是全国人大代表的职业化。这种职业化至少可以带来这样几个好处:首先,解决了人大代表的为谁说话、为谁做事问题。兼职的人大代表,由于屁股指挥脑袋,如果是企业家,往往为本企业说话;如果是教师,往往为本学校说话,如此等等。一旦人大代表职业化,则他只能为选民说话,有充分的时间为社会说话。其次,职业化意味着社会分工,人大代表职业化就是专业化,专业化就是分工,分工就必然提高劳动效率。人大代表就有时间、有实践增强自己作为人大代表的…     

贿选案背后的思考

代表人民的利益 ,维护宪法和法律 ,向选民和选举单位负责 ,为选民和选举单位服务 ,这是人大代表的神圣职责。可最近却连续发生了几起贿选人大代表的事件 :山西省吉县原副县长姜建仲为了当上县长 ,向 4 0名人大代表每人送现金 5 0 0元 ,在贿选面前 ,除一名代表拒收外 ,其余 39名代表都悉数笑纳了 ;广东省河源市和平县原县委副书记钟洪茂为了当县长 ,向 2 9名人大代表送去 4 0 0元至 130 0元不等的现金和实物 ;山西省河津市人大在选举运城市人大代表时 ,一些大款为罩上人大代表的光环 ,向该市 187名人大代表送钱送物。诸如此类事件的发生 ,使…     

杜通福代表的喜与忧

绥江县中城镇绍廷村12组农民杜通福是一个热心肠的人。2003年初，53岁的杜通福当选为绥江县第十三届人大代表。他十分珍惜这份荣誉和责任，怀着对选民的信任和期待，他倾注心血认真履行代表职责。杜通福想到自己是县人大代表，他不光深入原选区，还深入邻近的良姜村去调查了解村情民意和收集群众意见。     

莘庄镇人大召开新老代表座谈会

近日，长宁区新泾镇人大对2位区人大代表和4位镇人大代表进行述职评议。位于本市中心城区西部的新泾镇，近年来城市化进程快速推进，区、镇人大代表对选民关心的市政建设、动拆迁、再就业等问题深入开展调查研究，为推进政府工作献计献策。     

人大代表请用好你的代言权

听取审议各项工作报告．是人大代表在人民代表大会会议期间的一项主要工作．近年来．尽管各级人代会的审议效果有了一定的提高，但实事求是地讲．一些代表在审议时不发言．或者提不出有质量的审议意见。一些代表审议发言，要么只是热衷于重复报告中的成绩．不触及问题和矛盾；要么避重就轻．缺点应有的力度和深度．审议发言效果不佳。归纳起来代表审议发言大致有这么几种类型：     

试论影响人大代表作用发挥的因素及对策

经过几十年特别是近 2 0年的探索、发展 ,我们积累了一些如何发挥好人大代表作用的经验 ,使全国人大和地方各级人大代表的作用得到较好发挥。但是 ,在理论和实践上 ,阻碍人大代表作用发挥的因素仍有不少 ,使人民代表大会的有些职权落实不到位 ,也影响了我国的民主法制建设。本文试通过对影响人大代表作用发挥的因素分析 ,提出进一步发挥人大代表作用的应对措施 ,以抛砖引玉 ,推动该问题的深入研究。　　一、人大代表作用发挥的有利因素　　 (一 )宪法、法律和制度上的保障 ,使人大代表能较充分地行使职权。人民代表大会制度成立伊始 ,我国制…     

河北省承德市政府办理代表建议求实效

几年前,说起人大代表建议,许多机关工作人员还感到陌生。如今在河北省承德市,不仅机关工作人员在议论人大代表建议、在办理人大代表建议,就连普通老百姓也都大体知道代表建议是怎么回事,而且很多代表建议就是由老百姓委托人大代表代提的,反映的内容就是老百姓的要求和呼声。面对每年数百件人大代表建议,承德市政府将代表建议列入工作日程,实实在在解决代表关注的热点难点问题,使许多代表建议的内容变成了现实。实现四个转变年初开会部署,年中答复代表,年末向人大汇报。这是人们对政府以前办理人大代表建议固定模式的形象描述。其结果是“重…     

未成年人刑事案件社会调查实施主体及程序设置刍议

修正后的刑诉法确立了未成年人刑事案件社会调查制度,规定了社会调查的启动主体为公、检、法机关,但并未明确实施主体.本文首先分析了现有司法实践及新刑诉法司法解释中社会调查实施主体存在的问题:要么不能客观、全面调查,要么无力深入调查,要么无法全面推广.为此,笔者认为应由司法行政机关、教育部门共同担任实施主体,并对两部门该如何相互配合、相互制约,共同完成调查报告,提出管窥之见.     

县乡人大代表直接选举问卷调查

20 0 2年 12月至 2 0 0 3年元月 ,我们结合县乡人大代表直接选举课题研究 ,采用问卷调查 ,就县乡人大代表直接选举的有关问题 ,分别在甘肃、江苏等地走访了 70 0多位 18周岁以上的成年公民 ,总计发出问卷 70 5份 ,收回有效问卷 6 74份 ,占 96 2 %。下面将问题归纳分析如下 :一、对参加选举的认识和影响参选率的因素在被访问者中 ,对参加选举的认识 (多项选择 ) ,认为“这是宪法、法律赋予的权利”的 5 5 7人 ,在多项选择中占第一位 ;认为“是政府和领导赋予的体现自己主人翁地位的恩惠和机会”的 2 6 0人 ,在多项选择中占第二位 ;认为“主…     

解决问题须对症下药——关于代表履职情况的调查与思考

最近,笔者对芦溪县的县、乡两级人大代表履职情况进行了一次专题调查。调查表明,近年来,随着人民代表大会制度的不断完善,人大代表履行职务的热情和能力都有了较大程度提高,但还有一些问题仍必须引起高度关注。存在问题及原因探究     

基层人大代表结构及履职状况分析——以W市P区为例

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。各级人大代表能否有效地履行职责,关乎广大人民群众的意志与利益。笔者以W市P区为例,在实证调查的基础上,分析了当地人大代表的结构、履职情况,尝试找出基层人大代表在履职过程中存在的问题,并进而提出提高基层人大代表履职能力的相关建议。