政府须变“土地财政”为“数据财政”

<正>十八届五中全会提出"实施国家大数据战略"是从综合国际环境、技术趋势和中国形势而做出的战略决策,必须把握大数据带来的战略机会,提升政府治理能力、实现经济转型升级国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》)是国家大数据战略的一个顶层设计,十八届五中全会公报提出"实施国家大数据战略"则进一步明确,发展大数据是国家战略。经过30多年的信息化进程,信息化已经被广泛认     

国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,反映了中华民族的共同愿望和根本利益,是"十一五"时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《纲要》顺利实施,完成《纲要》提出     

自治区人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”市场监管规划的实施意见

<正>宁政办发[2017]114号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于印发"十三五"市场监管规划的通知》(国发[2017]6号)精神,进一步转变市场监管理念,提升市场监管质量和效能,构建科学化、规范化、现代化市场监管体系,维护公平竞争、交易规范、消费安全市场环境,结合《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,现提出如下意见:     

卷首语

正党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。大数据作为一种新兴技术,正在逐步成为推动政府治理能力现代化的重要力量。面对新形势的挑战,国家治理方式应该顺应时代发展,充分利用大数据提高城市治理效率、降低政府运行成本、提升政府治理能力。本期"专题报告"围绕"大数据与政府治理"探讨其中的几个具体问题。《大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建》阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘     

广西壮族自治区人民政府关于落实《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

各市人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:自治区十届人大四次会议批准的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),为"十一五"时期我区经济社会发展描绘了宏伟蓝图。《纲要》是全区各族人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保完成《纲要》提出的主要目标和任务,对今后五年我区经济社会发展,建设富裕文明和谐新广西具有十分重要的意义。为切实做好《纲要》的实施工作,现按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各市、各部门,并就有关事项通知如下:     

国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 (以下简称《纲要》),以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,反映了中华民族的共同愿望和根本利益,是“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《纲要》顺利实施,完成《纲要》     

“十二五”规划:勾勒中国科学发展国强民富路线图

第十一届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。与"十一五"规划相比,新提法、新部署、新亮点更多。     

国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

国发〔2006〕29号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,反映了中华民族的共同愿望和根本利益,是“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《纲要》顺利实施,完成《纲要》提出的主要目标和任务,对今后五年…     

山东省人民政府关于落实《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已经省十届人大四次会议审议通过,《纲要》明确提出了我省“十一五”时期国民经济和社会发展目标任务和工作重点,是动员和组织全省人民为之共同奋斗的纲领,也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,各地、各部门要认真贯彻实施。为切实抓好《纲要》实施工作,根据《国务院关于落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工…     

大数据时代政府治理能力提升的路径选择——以合肥市为例

国务院发布的《关于促进大数据发展行动纲要》中明确提出:"大数据成为提升政府治理能力的新途径。"今后要逐步建立"用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新"的管理新机制,从而最终实现政府治理能力和政府治理水平的现代化。当前合肥市政府各部门也积极把大数据作为政府治理能力提升的新途径。但是要想达到"大数据"本身所包含的"变革之力",还有很多困境急需解决,如大数据平台整合进度较慢;对大数据认识不到位等。当下,要迫切做到:整合大数据平台开放进度;加强对大数据资源整合的宣传培训;加强对大数据人才的培养;加大对大数据信息平台建设资金投入;加快出台一些大数据法规制度等。     

大数据时代的基层社会治理创新趋势

正"大数据"一词已经成为当前社会各界关注的"热词"。大数据正以其容量大、类型多、存取速度快、应用价值高的内在属性引领信息时代的思维变革、商业变革、管理变革乃至社会治理变革,而且这些变革将比以往任何时候都更加广泛、更为深刻。"创新社会治理体制"是中共十八届三中全会提出的重大命题。2015年8月31日,国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》明确提出要"通过推动大数据发展应用,在未来5     

政府购买公共服务与档案大数据建设

经济社会的发展与互联网技术的应用叠加产生海量数据,数据已成为国家基础性战略资源,大数据正日益对经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响. 在大数据时代,政府成为最大规模的信息采集者,国家综合档案馆作为天生的数据集散地,其电子档案收集范围必将进一步扩大,移交时限也将进一步缩短. 档案的大数据建设作为大数据建设的基础,在实现数据各部门之间互联互通与整合运用方面,具有基础性作用. 如何实现档案大数据建设,成为档案管理工作亟需思考的问题. 目前,档案大数据建设存在两个核心的矛盾:档案数据化建设进度与档案增长速度之间的矛盾;档案数据化建设与档案管理从业人员能力之间的矛盾. 近期,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》给档案大数据建设提供了一个很好的思路. 纲要中明确指出:建立市场化的数据应用机制,在保障公平竞争的前提下,支持社会资本参与公共服务建设. 鼓励政府与企业、社会机构开展合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式,依托专业企业开展政府大数据应用,降低社会管理成本. 笔者结合自身的工作实际及理论思考,从政府购买公共服务的角度思考档案大数据建设,以期对加强和改进新形势下档案工作有所建议.     

我国城市群的形成、特性、认识误区及发展思路

<正>《"十一五"规划纲要》明确要把城市群作为推进城镇化的主体形态;《"十二五"规划纲要》再次建议,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展;《"十三五"规划纲要》又一次明确提出,将城市群作为我国推进新型城镇化的主体形态。因此,围绕城市群的形成、特性、认识误区以及未来的发展思路,加强理论和政策研究对于引导我国城市群健康发展具有重要意义。     

法治政府进行时——近年来湖北省政府推进依法行政工作纪实

国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出,经过10年左右的努力,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》实施6年来,在党中央、国务院和省委的领导下,在省人大的监督和支持下,省政府围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能,严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责     

公安高校章程的功能与实施策略

<正>高校章程是高校办学治校的纲领性文件,是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据,是高校依法自主办学、实施管理和履行职能的基本准则,对增强高校依法自主办学自觉性,提高高校治理能力和水平,实现高校治理体系和治理能力现代化有着重要的意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(简称《纲要》)明确要求:"各类高校应依法制定章程,依照章程规     

推进依法行政 打造法治政府

国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）提出,经过10年左右的努力,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》实施6年来,在党中央、国务院和中共湖北省委的领导下,在省人大的监督和支持下,省政府围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,全面推进依法行政,努力建设法治政府,取得显著成效。     

上海市人民政府关于印发《上海市大数据发展实施意见》的通知

正(2016年9月15日)沪府发[2016]79号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市大数据发展实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。上海市大数据发展实施意见为贯彻党的十八届五中全会"实施国家大数据战略"部署,落实国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》、国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等文件的精神,全面推     

第2时间

视点“十一五”纲要十届全国人大四次会议3月14日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议,决定批准这个规划纲要。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重     

集智慧议大计谋定而动

正五年规划,是中国国民经济计划的重要部分,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。《北京市"十三五"时期城市管理发展规划》和《北京市"十三五"时期城乡环境建设规划》的编制和发布实施,是以北京城市环境建设及城市管理领域未来五年发展需求为核心,在系统总结"十二五"时期城市环境建设和城市管理工作的基础上,破解发展难题,厚植发展优势,进一步完善城市管理治理体系,     

法学视角下分享经济可持续发展探析

正加强分享经济法治研究的意义2015年12月,党的十八届五中全会公报首次提出"实施'互联网+'行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略"的指导思想。2016年3月,在十二届全国人大四次会议上,《政府工作报告》提出促进分享经济发展,支持和引导分享经济发展,提高社会资源利用效率。国家"十三五"规划纲要也提出,要促进"互联网+"新业态创新,鼓励搭建资源开放共享平台,探索建立国家信息经济试点示范区,积极发展分享经济。当前,中国经济经济增长从