按照法治要求改革行政体制

2003年启动的政府机构改革,将进一步转变政府职能,规范政府行为,使提供公共服务的能力得到提高;市场监管机构和职能得到加强;事业单位和社会中介组织得到科学分类,与政府的关系得到规范和理顺,市场化程度得到加强。改革的任务十分艰巨和繁重,既需要有关方面制定、修改和完善许多法律,更需要各级政府依法改革,提高依法执政的能力,真正将改革纳入法治的轨道。健全政府组织法体系改革开放以来,历次机构改革最大的一个问题在于不重视组织法的作用,没有依法定机构、定编制。因此,至少在1993年以前,国务院机构改革一直处于三个循环圈之中:精简—膨胀—再精简—再膨胀,合并—分开—再合并—再分开;上收—下放—再上收—再下放。1998年机构改革力图改变这种状况,但     

行政法治:政府改革的制度保证

20 0 3年启动的政府机构改革按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求 ,进一步转变政府职能 ,调整职能定位 ,规范政府行为 ;西部地区政府机构将得到调整和精简 ,提供公共服务的能力得到提高 ;市场监管机构和职能将得到加强 ;事业单位和社会中介组织将得到科学分类 ,与政府的关系得到规范和理顺 ,市场化程度得到加强。这些改革任务十分艰巨和繁重 ,需要制定、修改和完善许多法律 ,认真依法改革 ,逐步提高依法执政的能力 ,将改革纳入法治的轨道。健全政府组织法体系国务院机构改革至少在1 9 93年机构改革之前尚处在非常态的三…     

对做好机构改革工作的思考

党的十五大和九届全国人大一次会议提出了机构改革的艰巨任务。1951年以来,以"精兵简政"为核心的机构改革进行了9次,尤其是改革开放20年来,我国先后开展了3次规模较大的机构改革工作。虽然取得一定的成效,但都与预期目标相差甚远,改革的成果也难以得到巩固,始终没有走出"膨胀—精简—再膨胀"的怪圈。在新一轮机构改革即将全面展开的时候,认真总结历次机构改革的经验教训,对于做好新一轮机构改革工作是有益的。——重视机构人员的精减,轻视机构职能的转变。政府的职能与其机构的设置、变更有着密切的关系,职能是机构赖以存在的基础和依据,有什么样的职能,就有什     

北京市将组建经济和信息化委员会

2009年2月25日,北京市市区县政府机构改革动员大会召开。北京市正式启动新一轮政府机构改革,调整优化涉及19个部门。议事协调机构和临时机构也得到了较大精简和规范,市政府共减少议事协调机构和临时机构27个,精简比例达32.5%。     

精简机构是一场革命——学习邓小平关于机构改革的思想

邓小平同志提出全面改革的思想以来,一直非常重视机构的改革,把机构改革放到了一个十分显要的位置。可以说,在邓小平同志关于政治体制改革的论述中,讲得最多的就是机构改革问题,鉴于长期以来我国在高度集中的计划经济体制下形成了繁缛宠大的机构体系的情况,邓小平同志把精简机构作为机构改革的主要任务,并认为,“精简机构是一场革命。……如果不搞这场革命,让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠、职责不清,许多人员不称职、不负责,工作缺乏精力、知识和效率的状况,这是不可能得到人民赞同的.包括我们自己和我们下面的干部。这确是难以为继的状态,确实到了不能容忍的地步,人民不能容忍,我们党也不能容忍。”《邓小平文选》1975—1982第351页)把精简机构的问题提到如此高度,充分反映了邓小平同志对机构改革的重要性的认识。 一、机构臃肿等问题直接影响到社会主义的现代化建设 几十年来的高度集中的计划经济体制造就了一个庞大臃肿的机构体系。当着我们实施社会主义现代化的发展战略时,这个庞大臃肿的机构体系成了我们的一个沉重负担和掣肘,使得我们的改革和发展举步维艰。邓小平同志指出:“现在,我们的经济管理工作,机构臃肿,层次重叠,手续繁杂,效率极低。政治的空谈往往淹没一切。这并不是哪     

机构改革切忌“前定后否”

机构改革切忌“前定后否”蔡善华，高中杰９３年下半年，根据中央和省委的统一部署，我省顺利地进行了县级机构改革，取得了较好的效果。但从目前情况看，面上出现了一种不容忽视的苗头和倾向：在机构改革后一年多的时间里，先后有十几个被撤并的机构相继得到了恢复，占精...     

论公共财政在行政管理改革中的作用

在当今世界行政改革的大潮中 ,中国的行政改革已有 2 0多年的历程 ,2 0多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了范围广泛的改革。改革过程中一个难以解决的问题是 :机构庞大 ,人员臃肿 ,以及由此派生的财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。尽管政府一而再、再而三地试图去解决机构和人员膨胀的问题 ,但都未能走出“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的老路 ,而且政府职能转变的步伐虽未间断 ,但政企不分、机构庞大、人员臃肿的问题都没有得到根本性的解决。对于这种行政机关自我扩张的问题 ,国外一些学者觉得难以理解。他们…     

试论政府机构改革与职能转变

一、政府机构改革的沿革建国以来,我国共进行过八次大的政府机构改革。前三次改革分别在1952年、1956年和1961年,是在计划经济的框架内推进的,依赖的基础是政府命令的方式指挥经济、配置资源。改革的目标是解决机构臃肿,行政管理环节过多,效率低下等问题。改革的内容是中央向地方放权或收权。因此,改革的结果必然不可能脱离当时特定的社会环境和政治背景即计划经济体制,机构改革使机构越改越膨胀,企业仍然是政府的附属物,这是因为收权和放权均未触及根本的经济关系、产权关系和政府职能的转变。后五次机构改革分别在1982年、1988年、1993年…     

关于我国政府机构改革几个问题的思考

１９９８年，我国建国以来力度最大、涉及面最广的一次政府机构改革的帷幕已经拉开，国务院的机构改革初战告捷，省及以下各级政府机构改革也即将进行。为确保政府机构改革三年到位，很有必要对改革的基础、改革的实质和改革的条件等三个问题进行深层次的分析和思考，为我...     

事业单位改革应注意“四性”

自从１９９５年１１月国家人事部和中央编办召开事业单位机构与人事制度改革工作会议以来，各地纷纷进行事业单位改革试点，探索出了很多有益的做法和经验，取得了初步的成效，同时也暴露出了一些困难和问题，特别是认识上和方法上的问题比较突出。因此，本文试图结合试点工作的经验教训，就事业单位改革的方法论问题，谈四点感想和建议。一、要注意改革对象的差异性事业单位改革不同于机关、企业的改革。目前，国有企业改革强调减员增效、下岗分流；机关机构改革也明确规定了机构数额和分流人员比例。与此不同，事业单位改革的根本目的是创…     

新中国成立70年来的政府机构改革:历程、启示与展望

新中国成立70年以来,我国的政府机构设置大体经历了改革开放前的3次改革和改革开放后的8次改革。上述政府机构改革虽然是在不同的历史时期围绕着不同的任务和问题而展开的,但从中可以清晰地看出:明确政府职能的定位是政府机构改革的核心内容,党的领导是政府机构改革持续深入推进的坚强保障,以人民为中心是引领政府机构改革的核心价值,赋予地方政府一定限度的机构改革自主权是增强政府机构改革活力的必由之路。在新时代,针对我国政府机构改革尚存在的一些薄弱环节,需要通过加强党对政府机构改革的领导、提高政府机构设置的法治化水平、保持政府机构设置的总体稳定性和突出履行公共服务类职能机构的设置等路径来有效提升政府机构改革的成效,推动现代政府治理体系的持续优化和不断完善。     

政府机构改革:世纪之交的反思与展望

世纪之交的中国，改革浪潮汹涌澎湃。以行政改革为例，令人关注的国务院机构改革尚未尘埃落定，新一轮地方政府机构改革也即将展开。建国以来，我国已进行了多次政府机构改革，每次改革都会取得一定的进展，但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，各级政府存在的诸多问题，一直未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，正如江泽民总书记在党的十五大报告中尖锐指出的那样：“（政府）机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系，这个问题亟待解决……”…     

机构改革要注意维护行政执法的连续性和严肃性

当前,各地都在深入贯彻落实党的十四大精神,积极稳妥地推行机构改革。通过机构改革,政府的行政执法工作得到了明显的改善和加强。各主管部门适应发展社会主义市场经济的需要,努力提高执法水平,依法行政,严格执法,保障和促进了改革开放和经济建设的顺利进行。但是在调查中我们发现,随着机构改革的推行,行政执法工作也出现了一些新的情况和问题,其突出表现:一是,经过机构改革,一些部门退出政府序列,变为事业单位或经济实体后,已没有行政执法职能。如:有的地方把环保局改为环保监测     

当前我国县级地方政府机构改革中的问题难点及建议

县级地方政府机构改革是行政体制改革的重要内容，它不仅关系到三年到位的政府机构改革目标实现的程度，而且直接关系到被誉为“第七次革命”的这次机构改革的成败。正视县级机构改革中存在的问题是顺利推进县级机构改革的立足点和突破点一、当前县级地方政府机构改革存在...     

试论邓小平机构改革思想

邓小平同志是机构改革的倡导者，早在改革开放初期，他就以其深邃的理论眼光提出了机构改革的思想。以后，他就机构改革问题还做过许多精辟的论述，这些论述对机构改革具有重要的理论指导意义。一、邓小平对机构改革性质的科学界定１９８２年，邓小平同志在中共中央政治局...     

前四次政府机构改革情况

1982年1981年,国务院的工作部门有100个,达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会的需要,亟待改革。1982年3月8日,五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、人员年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质:在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减少为3万人。1988年1988年4月9日,七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革议案,启动了新一轮的机构改革。通过改革,国务院部委由原先的45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构     

巩固机构改革成果 继续深化行政管理体制和机构改革

一、重庆市市级党政机构改革取得的积极进展根据党中央、国务院关于地方党委、政府机构改革的总体部署,重庆市市级党政机构改革在市委、市政府的统一领导下,历时4个多月,已基本完成。这次市级党政机构改革的主要成效: 1.政府职能得到了进一步转变     

海南“小政府、大社会”的实践与启示

海南建省办经济特区伊始，就进行了以“小政府、大社会”为目标的机构改革，其基本框 架与１０年后由国务院机关拉开序幕的全国范围内的机构改革完全一致。１０年来，海南取得 了政府职能开始转变、政企分开、机构人员减少等一列成果，但也遇到机构减而复胀、政府 职能转变滞缓等问题。总结分析海南的实践，给我们今天正在推进的全国性机构改革带来 许多有益的启示：更新观念，淡化和改变“官本位”，是搞好机构改革的前提条件；充分考虑机 构改革的复杂性、艰巨性，精心设计，正确决策，坚定不移地推进，是避免机构改革不再走回 头路的基本要求；转变职能，自减权力，还权于企业和社会，是机构改革能否成功的关键；实 现政事分开、政社分开，是机构改革的一大难点；注重法制，严肃纪律，是机构改革顺利实施 的重要保障。     

谈谈县级机构改革中必须重点解决的几个问题

党的十四大把机构改革、精兵简政列为党的十大任务之一,据此,各地进行了具体部署,尤其是把县级改革放到了重要位置。近年来,县级机构改革的试点工作已全面展开。从试点的情况来看,县级机构改革应当重点抓住哪些问题?在改革过程中,这些问题如何解决?现就此谈些看法:一、制定机构改革方案要科学、全面,符合本地实际。制定机构改革方案就是按照上级机构改革的要求和本地实际,制定出机构拆并、干部管理、人员分流、资产调拨、档案移交     

机构改革前的进人问题应引起重视

机构改革前的进人问题应引起重视张跃建编者按：今年是地方机构改革全面铺开的一年。各地方、各部门都在按着各自的布署，准备或正在进行机构改革。但是，在一些地方和单位，仍然存在着不顾改革的大局和中央的三令五申趁改革前突击进行或借改革之机“裂变”升格机构、超职...