全面“二孩”背景下河南省女性劳动权益保护现状及对策研究

<正>问题的源起计划生育这一基本国策自1966年实施以来,在一定程度上解决了中国的人口问题和发展问题。进入21世纪以来,我国经济社会发展中的人口红利不再,老龄化问题日益突出,以忽视家庭结构稳定为代价的单纯控制人口数量的生育政策造成了"4-2-1"(四位老人、两个子女、一个孙子或孙女)式的家庭结构模式引起了社会各界的反思。随着我国部分地区陆续平稳实施"单独     

中国户籍制度与城市化进程的反思

中国户籍制度像一道不可逾越的鸿沟,将中国分为泾渭分明的两大块:城市社会和农村社会。由此,强化二元经济结构,延缓了城市化进程。当前要加快城市化发展步伐,统筹城乡发展,建设和谐社会,必须改革现行户籍制度,但时下尚有人士对改革户籍制度疑虑重重,担忧引发“城市病”。这种观点不仅理论上缺乏科学依据,而且实践中将有碍户籍制度改革和“三农”问题的解决,进而影响城市化进程。     

中国户籍制度改革怎么改

改革开放以来,在中国这片土地上,发生着人类历史上规模最大的人口迁徙,人口流动给社会发展带来前所未有的巨大活力。然而由于户籍制度的限制,一些人"扎根城市却不是城里的人""住在城市却难享城里的好",种种新的矛盾对户籍制度形成了倒逼机制、提出了改革要求。酝酿数年,备受关注的中国户籍制度改革方案终以面世。站在全面深化改革的起跑之年,户籍新政如何落地生效,仍有诸多难题待解。     

认识与解读户籍制度改革的相关误区——以重庆户籍制度改革为视角

在新形势下,党中央、国务院对重庆市改革发展提出了更高要求。加快重庆市统筹城乡发展,深化户籍制度改革是实施西部大开发战略的需要,是为全国统筹城乡改革提供示范的需要。文章以重庆户籍制度改革为视角,对户籍制度改革中存在的认识误区进行了解读,对改革过程中出现的城市承载力问题、劳动力梯度转移问题、新农村建设问题进行了思考与分析。     

多源流理论视角下的农民工家庭离散问题

构建有助于家庭发展的政策是解决农民工的家庭离散问题的重要途径,但农民工家庭离散问题尚未进入政策议程。多源流理论认为,在一些关键的汇合处,问题、政策与政治这三条源流结合在一起,那么一个项目被提上某一决策议程的概率就会大增,政策之窗就会开启。目前,解决我国农民工家庭离散的问题源流已经形成;而作为打开问题源流"阀门"的政治源流还在形成之中;再加上政策建议的"软化"活动尚不够,政策源流尚未成型。因此,三条源流无法汇集在一起,政策之窗无法开启。未来农民工家庭离散问题进入政策议程最有可能的路径是借助于户籍制度改革的"外溢"效应。     

“城乡二元结构”究竟意味着什么？

“城乡二元结构”已成为当下我国城市化经济和社会转型发展的一个严重障碍。因为“城乡二元结构”的问题不解决,不但会造成一个城乡断裂的社会,甚至连城市本身的发展也会失去应有的支撑和依托。支配了我国社会几十年的“城乡二元结构”是以户籍制度为基础构建起来的。正因为如此,在社会各界千呼万唤之下,户籍制度的改革终于开     

中国人口红利的变化趋势和对策建议

人口红利由劳动年龄人口占比所决定。人口红利消失和人口老龄化导致潜在增长率不断放缓,是经济发展到一定程度的国家都需要面对的问题。我国新生人口仍呈现逐年递减趋势,经济上加速了人口红利的消失,甚至逐渐产生了"人口负债",对中国未来经济增长潜力带来了压力。对此,不仅需要从供给侧出发进一步加大改革力度、扩展改革领域,也需要在需求侧从依赖外需转向内需,进一步释放消费潜力,解决实体经济需求不足的问题。     

户籍制度改革不宜缓行

年复一年的“民工潮”几乎成为改革开放以来中国社会蔚为壮观的一道风景。“民工潮”掀起的人口迁徙运动,不仅成为对推进户籍制度改革起决定性作用的“第一推动力”,而且堪称一场波澜壮阔的民众主动争取迁徙自由的人权解放运动。可以说,正是民间广大民众自下而上的积极诉求,现行户籍制度改革才开始提上议事日程。尽管1998年7月22日国务院正式批转了公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见,数十年铁板一块的户籍管制政策有了相当的松动,但从整体上讲中国户籍制度改革的步伐依然相对迟缓。     

户籍:一种对中国城市化制度性的扭曲

探究中国的城市化问题,重要的不是要找到最理想的城市化模式或最佳的城市化水平,而是要追求城市化进程中的合理性、协调性和正义性。反思户籍制度对城市化的影响,要更加关注户籍制度对城市化进程中城乡之间、城市之间及区域之间自然关系的扭曲。户籍"城墙"导致了社会经济二元结构、城市等级制和区域社会发展不均衡。户籍制度主要通过粘附、控制和排斥三种机制达至对城市化进程的扭曲。消除或缩小这些负面影响,需要重点从三个方面推进户籍制度的改革:一是建立公民统一的户口身份制;二是剥离居民户口的社会分配功能;三是保障公民自主选择户口迁移权。所有的改革最终要落实到法律层面,应尽快制订新的《户籍法》。     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

农民工“半城镇化”困局何解

"半城镇化"是我国农村人口向城市输送的不完整状态的呈现。解决农民工"半城镇化"问题,需要加快户籍制度改革、实施农民工市民化待遇政策以及提高农民工文化素质。     

论老年人监护制度与我国现有监护制度的协调

中国人口快速增长,给中国带来了一系列的社会问题。低出生率的同时伴随着低死亡率,这就导致经济尚未发达的中国进入了典型的"未富先老"状态。人口结构的巨大变化给我国带来了一系列的社会问题,居民就业、住房、医疗、交通均面临极大困难。特别是老年人由于自我养老意识差,社会养老机构功能不完善,而现有法律规范不足以解决老年人的行为能力随年龄增长逐步衰退的特殊状况。一刀切的监护模式严重地忽视了老年人的剩余行为能力和正常参与社会生活的权利。通过对老年人自身的特殊情况进行研究,并借鉴国外成年人监护制度改革的经验,力求建立符合我国国情的老年人监护制度。     

城市流动学龄人口义务教育问题的成因及对策

流动学龄人口义务教育的主要问题是机会不平等,这主要是基于人口流动移民化倾向和户籍制度、教育改革滞后而出现。为解决此问题,必须从教育系统内外着手,进行外部户籍制度改革和教育立法与体制改革。     

我国农村的“社区情理”与家庭养老现状

根据１９９０年第四次人口普查，中国农村６０岁以上的老年人口已达到７２８５万人，占农村人口总数的８．２％。另据预测，它还将以每年３％的速度递增，到本世纪末，农村６０岁以上人口将接近１亿，劳动人口与老龄人口的赡养比，将下降为４比１。而２００２年第５次人口普查的结果是中国６５岁以上的老年人口为５９３８万人，占全国农村总人口（８０７３９万人）的比例为７．３５％。根据农村人口结构的这种发展态势，不少人都认为农村老龄人口的赡养问题将成为一个严重的社会问题，应该采取有效的对策来解决这些问题。鉴于此，农村原有的…     

论新莞人融入东莞城市社会

从东莞社会经济发展态势和城市化进程而言,推进新莞人融入城市社会,既是必然趋势,也是现实需求。但当前新莞人融入东莞城市社会面临着四个矛盾：不合理人口结构与社会发展战略的矛盾;新莞人权益保护与户籍制度之间的矛盾;良好的管理、服务与社会成本之间的矛盾;新莞人的管理和自我管理的矛盾。为此,一是在管理理念上要树立权利与义务对等思想;二是在管理手段上实行社会政策配套改革与利益导向机制相结合;三是在管理主体方面实行政府与社会互动。     

“新二元结构”考验政策供给力

城乡二元结构在内容与形式上不断翻新以及新旧二元结构"叠加"的现象表明,中国社会人口流动、阶层分化、利益重组呈加速发展态势,这对执政党的政策供给能力提出了严峻挑战。     

日本育儿税收支持政策的制度设计及对中国的启示

优化生育政策、改善人口结构是中国当前亟需解决的重要课题，也是推动经济社会高质量发展的题中之义。日本面临少子化问题的时间更早、程度更严重。为此，日本政府多手段并用构建育儿支持政策体系，税收政策是其中的重要内容。日本育儿税收支持政策采取各税种相互配合、与社保通盘考虑的方式，以适应人口结构变化的趋势，强化税收在调节社会收入分配中的功能，促进财政和社会保障制度的可持续性，同时，从家庭整体角度出发，减轻家庭经济负担，促进女性就业与育儿平衡发展。日本育儿税收支持政策的设计特点与经验，可为中国提供一定的借鉴。税收政策可以与其他政策相协调，共同构建育儿支持政策体系，营造育儿友好的社会氛围，创造就业和育儿可以兼顾的工作环境，促进社会和谐健康发展。     

托育服务体系建设的意义、问题和路径

全面三孩政策是党和国家顺应我国当前人口发展态势作出的重大决策。托育服务建设作为最重要的三孩配套项目之一,对政策的落地起着举足轻重的作用。新时代托育服务体系的重构,必须尽快扩大社会化育儿服务的覆盖面,解决托育服务供给总量不足的问题;尽快调整服务结构,发展普惠性托育服务,解决既有服务结构与家庭诉求之间的不匹配问题;着力提升服务质量,赢得社会信任与家庭支持,满足广大家庭对健康、安全的社会化服务的需求。     

户改艰难前行

户籍制度改革本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。"我不是在挑战户籍制度,相反,我是在维护法律的户籍制度,"在北京工作已有四年多的安徽籍律师程海一再强调。"与户籍制度较真"让程海     

澄清对社会福利的几个认识误区

在深化收入分配改革与重塑中国社会财富分配格局的大背景下,在社会保障制度从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展新阶段的条件下,针对城乡居民持续高涨的社会福利诉求,急切需要澄清一些理论上的认识误区。从现实情形出发,关键在于澄清如下一些认识误区:福利恐惧症改革开放以来,伴随对计戈经济时代"平均主义""大锅饭"的否定,社会福利在一定程度上被戴上了有色眼镜,福利国家与福利社会在一些场合几乎等同于"福利病",进而患上了一种"福利恐惧症"。一些人将社会