工作动态

合肥市四项措施关爱流浪乞讨人员为防止寒冬季节流浪乞讨人员冻伤、冻死,安徽省合肥市民政局积极开展"寒冬送暖"救助行动,四项措施救助流浪乞讨人员。一是加强宣传流浪乞讨人员救助政策。指导全市救助保护部门,公布求助方式,开通全天救助热线,方便流浪乞讨人员寻求救助。对特殊气候条件下出现临时     

城市流浪乞讨人员管理有新规

新华社8月初报道，民政部、公安部等5部门联合下发了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》。与以往的流浪乞讨管理政策相比，通知首次提出对流浪乞讨人员实施“区别对待”的管理手段：对正常的流浪乞讨人员，要积极引导他们进入救助管理站接受救助；     

尉氏县做好流浪乞讨人员救助工作

河南省尉氏县做好流浪乞讨人员救助工作。一是加强组织领导。成立局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室工作人员为成员的社会救助管理工作领导小组，统一部署安排。二是强化政策宣传。     

如何充分发挥福利院在流浪乞讨儿童救助中的作用

当前我国的流浪乞讨人员数量之多、规模之大、影响之广、情况之复杂，已成为了一个不容忽视的社会问题，尤其是流浪乞讨儿童的增多引起了社会各界的注意。因此，我们需要对流浪乞讨人员实施社会救助，让他们告别流浪乞讨生活，回归主流社会。本文介绍了福利院的发展现状及在流浪乞讨儿童社会救助中发挥的重要功能，并结合我国流浪乞讨儿童的特征，详细论述了如何充分发挥福利院在流浪乞讨儿童救助中作用。     

流浪乞讨人员的医疗救助——从社会服务的视角初探其制度化

作为弱势群体中的弱势群体，流浪乞讨人员的医疗状况堪忧。目前，我国针对流浪乞讨人员的医疗救助理念滞后、制度缺失，造成了流浪乞讨人员有病不能治的状况，严重危害了他们的健康权和生存权。基于此，本文从社会服务的视角出发，初步界定了流浪乞讨人员医疗救助的涵义，分析了实施流浪乞讨人员医疗救助的必要性，简单介绍了其内容，指出了对流浪乞讨人员进行医疗救助的路径选择，旨在为逐步建立健全我国流浪乞讨人员医疗救助制度提供参考。     

永善县做好流浪乞讨人员救助工作

云南省永善县多项措施做好流浪乞讨人员救助管理工作。一是加强组织领导。民政局成立以局长为组长，分管社会救助管理工作的领导为副组长，相关股室工作人员为成员的社会救助管理工作领导组，全力做好救助管理工作。二是强化政策宣传。     

多源流视角下的流浪乞讨人员管理政策转型研究

本文借助约翰．w．金登的“多源流”分析模型，以全新的视角，对“孙志刚事件”予以系统考察，对流浪乞讨人员管理政策转型的核心环节——议程的建立和公共政策的形成，做了深入探讨，并得出结论：“机遇”与“政治”是流浪乞讨人员管理政策得以转型的最为关键的要素。     

信息版·工作动态

庆阳市安排流浪乞讨人员救助管理工作 甘肃省庆阳市民政局近日发出通知，要求市、县区各救助管理机构坚持以人为本．深入贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，着眼维护社会的和谐稳定．深入扎实做好省运会期间流浪乞讨人员救助管理工作，不断增强服务意识。     

天津市流浪乞讨人员救助补助资金管理办法

第一章 总则 第一条为规范和加强我市流浪乞讨人员救助补助资金管理，提高资金使用效益，支持市级流浪乞讨人员救助机构和区县做好生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）和财政部《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》（财社[2014]71号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。     

城市流浪乞讨儿童救助保护的非政府组织参与

最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任，也是非政府组织（NGO）的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而，政策法规缺漏，非政府组织自律互律机制不全、协调合作不足等因素制约了非政府组织参与救助保护的优势发挥。为此，应通过优化政策环境、完善激励机制、转换合作模式等途径，为非政府组织参与救助保护提供良好的条件，以逐步形成政府主导社会协同的流浪乞讨儿童救助保护机制。     

城市流浪乞讨人员的生存状况、社会距离与管理创新思路——基于全国五个城市的调查

自"孙志刚事件"之后,流浪乞讨问题引起了社会的广泛关注。2010年,课题组在全国五个城市对流浪乞讨人员的生存状况进行了调查,调查内容包括流浪乞讨人员的来源地、年龄结构、文化程度、家庭婚姻、收入状况、日常活动、乞讨行为、乞讨引起的治安问题及乞讨的原因等。研究表明,经济贫困、乞讨文化、个人生活方式选择和制度缺失等因素是乞讨现象发生的重要原因。在治理对策上,建议实行以疏导为主的社会政策,推行人性化管理,建立多元化的救助体系,完善覆盖城乡的社会保障制度,加强宣传教育,制定《社会救助法》。     

反思收容——从孙志刚事件到收容制度“变革”

今年8月1日,由国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始施行,标志着我国对城市流浪乞讨人员的救助工作机制得到进一步的完善。而此前已经施行了20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,也已同时废止。这项政策的“变革”,起因于一桩震惊中央政府高层、备受人们关注的收容致死案——孙志刚事件。     

城乡市建立救助管理工作联席会议制度

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，做好流浪未成年人救助保护工作。河南省新乡市建立以市政府、市民政局、市委宣传部、市编办、综治委、发改委、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、城管局等22局委相关负责人为成员的新乡市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。联席会议了解、掌握全市范围内流浪乞讨人员救助管理工作情况和动态，     

救助管理工作的“盆地效应”费思量

佛山在落实救助管理法规和政策方面都做得比较好的，这包括对流浪乞讨人员的救助，也包括对流浪乞讨人员中的精神病人、危重病人、残疾人的救助和救治在省民政厅相关处室的指导下，在佛山市委、市政府的重视支持下都是比较落实的。就以2007年为例，佛山市救助管理站共接待求助人员2526人，经甄别符合救助条件给予救助的2178人，     

内蒙古自治区巴彦淖尔市开展“推进阳光救助、履行兜底职责”主题宣传活动

正为认真贯彻落实中央决策部署,进一步加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,内蒙古自治区巴彦淖尔市救助管理站开展"推进阳光救助、履行兜底职责"为主题的宣传活动,积极引导社会力量参与救助工作。此次活动中,救助站工作人员通过向市民宣讲救助政策、未成年人保护法规及政策、寻亲流程     

江西省人民政府办公厅关于进一步加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的通知

赣府厅字[2013]42号2013年3月19日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号)精神,切实维护以流浪未成年人为重点的流浪乞讨人员合法权益,根据国家有关法规和政策精神,结合我省实际,经省政府同意,现就切实加强和改进全省流浪乞讨人员救助管理工作通知如下。     

健全三项机制妥善安置救助管理站滞站人员

妥善解决长期滞站流浪乞讨人员生存生活问题，迫切需要政府、家庭、社会形成合力，以专业化、社会化的理念，推动流浪乞讨人员救助安置工作有新起色和新突破。     

社会团体开展经营活动应注意的几个问题

为进一步规范对城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人(以下简称“流浪乞讨危重病人”)救治管理工作,日前,济南市出台关于规范城市生活无着的流浪乞讨危重病人救治工作的意见,由民政、卫生、财政等多个部门联手,通过先救治后依法救助危重流浪乞讨人员,以人为本保障流浪危重病患者生存权,同时建立监督机制,确保《意见》的落实。《意见》规定救助范围:凡符合救助条件的城市生活无着的流浪乞讨人员中有生命危险的危重病人、危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的传染病人或精神病人。救治标准:救治流浪乞讨危重病人以保证其生命安全为前提,通过能够保证维持其生命的基本医疗器具、药品和治疗手段,使其病情稳定。救治原则:坚持以人为本,保障流浪乞讨危重病人基本生存权     

民政部相关司局答读者问

一、怎样成立新的流浪乞讨人员救助站?答:根据2003年国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)有关规定,"县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站"。同年财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室印发《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》(财社[2003]83号),其中明确指出"县级以上城市人民政府根据需要设立由民政部门主管的流浪乞讨人员救助站.     

流浪乞讨未成年人救助保护刍议

流浪乞讨未成年人是一个庞大的特殊群体，据民政部门估计，我国流浪未成年人大致有100万至150万，且呈现快速上升趋势。对流浪未成年人实施及时的救助保护，不仅关系到他们的生存和发展，也关系到家庭的幸福、社会的和谐稳定。本文结合花都区救助管理站的救助工作实际，对未成年人流浪乞讨现象进行分析，总结救助保护流浪未成年人的经验和做法，并谈谈对今后工作的建议。