上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

玉环县全面推进养老服务体系建设

浙江省玉环县四措并举推进养老服务体系建设。一是编制规划。在全省率先开展县级养老服务机构设置规划编制工作，就养老机构的建设发展优化布局、规范标准、确定规模、明确审批条件、制定中长期发展计划。二是完善设施。鼓励和支持社会力量多形式、多渠道创办养老机构，增加社会养老服务床位总量。三是优化服务。加强县、乡镇（街道）、     

湖南民办养老机构发展机遇浅析

机构养老是社会化养老的一个重要组成部分,在社会养老服务体系建设中处于支撑地位。随着湖南人口的老龄化、高龄化、失能化和家庭的空巢化,社会养老服务需求急剧增加。根据党的十七大报告确立的＂老有所养＂的战略目标和十七届五中全会强调的“优先发展社会养老服务”的指示精神，湖南省人民政府于2011年7月制定颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发（2011]19号）（以下简称《意见》），提出了湖南发展社会养老服务业的总体目标：初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

深圳政协领导高度关注养老问题：社会养老机构建设应列入民生实事

据《南方日报》报道，最近，深圳市政协社会法制与民族宗教委员会与市民政局、市残联等有关部门负责人就深圳市养老服务体系的建设举办了座谈会。养老设施、服务等供需不足的矛盾引起了与会人士的热议。政协副主席余晖鸿等同志摆问题、提建议颇有深度和远见。     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

趋势

国务院办公厅近日印发《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。规划指出，将加强对非营利性社会办养老机构的培育扶持，采取民办公助等形式，给予相应的建设补贴或运营补贴，支持其发展。鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，开展社会养老服务。另外，还将社会养老服务建设纳入政府责任考核。到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。     

平湖市实施“三破解”加快养老服务能力建设

<正>浙江省平湖市针对全市老年人口已达10万、养老服务需求日益增长的形势,采取有力举措,破解养老服务业发展瓶颈。一是破解养老机构用地资源紧缺难题。制定《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于发展民办养老产业的若干意见》,落实社会力量兴办养老机构建设用地优惠政策。到2020年,全市将落实不少于200亩土地指标用于各类民办养老机构建设,目前已有三块125亩的土地,被列为养老服务机构建设用地。同时,鼓励社会力量整合改造闲置的医院、学校、企业厂房、宿舍、商业设施、农村集体房屋及其他     

有序推进居家养老服务

随着人口老龄化的推进和家庭养老功能的弱化,加快发展养老服务业已成为一个重要的社会问题和民生问题。近年来,金坛市加快构建社会养老服务体系,大力推进社区居家养老服务,2011年、2012年连续两年将居家养老服务机构建设列入政府民生实事工程。但这项工作在推进过程中存在一些亟待解决的问题,主要表现在政策体制尚未健全、社会认知有待提高、工作基础亟待夯实、服务内容急需拓展等方面。为此建议:一、建立健全居家养老相关政策。把社区居家养老服务纳入     

关于发展养老服务业的几点思考

为了贯彻党的十八届三中全会精神和国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，笔者深入到青岛市部分养老服务机构和部分老年人当中，对养老服务业的现状、存在问题等情况进行了深入调研，并就进一步发展养老服务业进行了思考。     

福利和慈善

★浙江省宁波市政府出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，建立居家养老服务机构运营补贴制度，对非营利性民办养老服务机构和居家养老服务中心（站）实行运营补贴。（宁波市民政局）     

广州构建适度普惠型养老服务新格局

近年来，广州市委、市政府高度重视老年福利事业发展，不断加大政策保障力度，加快改革创新步伐，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了政策经费到位、服务保障优质、发展模式多样、社会参与广泛、全市老人共享的适度普惠型养老服务新格局。     

地方政讯

浙江省人民政府印发了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发[2008]72号，以下简称《意见》），对全省养老服务体系建设的主要目标、主要任务、扶持政策等作了明确规定，特别是加大了对居家养老服务体系建设和民办养老服务机构的财政支持力度。     

地方政讯

近日，山西省人民政府办公厅印发了《关于加快推进全省社会养老服务体系建设的意见》（晋政办发[2012]52号，以下简称《意见》）。《意见》明确，到“十二五”期末，全省养老服务机构床位数新增9．2万张，达到每千名老人30张左右。省级层面要建设一所具有实训功能的示范性、     

抓住机遇加快发展养老服务产业

<正>为进一步完善如东社会养老服务体系,近期,如东县政协组织部分委员赴上海亲和源、河北燕达国际康复中心、河南郑州爱馨集团等地进行实地调研,并与老龄问题研究专家、养老机构管理人员、相关部门负责人和社会养老团体进行了广泛深入的交流。通过调研,大家认为如东生态环境绿色宜居,区位优势日益凸显,在发展养老服务产业方面具有明显的优势。同时也存在养老服务机构档次偏低,从业人员素质偏低,扶持政策难到位,优质医疗资源没有得到充分利用等不足。为此建议:     

积极推行和完善社区养老新模式

南通"十二五"规划纲要提出,完善养老服务体系,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次社会化养老服务体系,提高老年人生活质量。近期,南通市人口资源环境委员会就南通城市社区养老服务体系建设开展了调查研究。从调研情况看,养老服务存在资源不足、社会参与程度有限、养老服务社会化程度不高等问题。为推进和完善社区养老服务体系建设,建议:一、加强组织领导,成立社区养老领导协调小组党委政府要     

扩大社会参与,推进机构养老

国务院近期出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,支持社会力量举办专业化养老机构。这释放出了打破＂包办＂格局,让社会资本在养老服务市场中＂唱大戏＂的强烈信号。从我省情况来看,近年来省委、省政府出台了一系列扶持政策,支持社会力量兴办养老机构。但与全国大部分省份一样,面临民间资本进入养     

广西养老机构现状调查与对策分析

机构养老是我国未来养老的主要领域。由于我国社会服务领域发展缓慢,养老机构目前的发展也不容乐观。广西是我国经济欠发达省份,但是随着人口老龄化时代的来临,广西将面临养老问题的巨大压力。政府要明确职责,加强监管和落实政策,加大养老机构的建设,培养专门服务人才,为养老提供多元服务。     

发展民办养老机构的对策

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分，具有不可替代的重要作用，发展潜力、后劲、空间巨大。现阶段，民办养老机构还存在着服务能力不足、政策落实不足、互利资源不足、国家投入不足的问题，远远满足不了社会养老的需求。笔者认为，当前应加大“五个力度”来发展民办养老机构。     

广西养老机构现状调查与对策分析

机构养老是我国未来养老的主要领域.由于我国社会服务领域发展缓慢,养老机构目前的发展也不容乐观.广西是我国经济欠发达省份,但是随着人口老龄化时代的来临,广西将面临养老问题的巨大压力.政府要明确职责.加强监管和落实政策,加大养老机构的建设,培养专门服务人才,为养老提供多元服务.     

构建多层次养老服务体系

1、完善制度,大力推进我省社会养老服务体系建设。民政部明确要求各省制定推进社会养老服务体系建设的文件,并将其纳入2012年重点民政工作绩效评估指标,河北、浙江、安徽等10余个省份已据此颁布实施了相应文件。建议我省尽快出台《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》,明确奋斗目标、具体任务和