先行先试 推动民政事业科学发展

2010年是广州市民政改革发展的重要一年、全市民政系统必须按照中央、省委、市委提出的“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的决策部署，站在建设国家中心城市的高度，谋划和推动民政事业科学发展。要牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》和市委、市政府《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》赋予广州市民政工作改革发展、先行先试的有利时机，以时不我待、只争朝夕的姿态，不辱使命，不负重托，踏实工作，     

“十一五”期间广州市民政事业发展成绩显著

“十一五”期间，广州市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，认真贯彻落实市委、市政府《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》、《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》和《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》，     

中共广州市委 广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见

中共广州市委文件穗字[2009]13号(2009年9月28日)为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和省委、省政府的要求,学习借鉴香港社会管理先进经验,推进广州社会管理改革创新先行先试工作,现提出以下实施意见。     

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于发展和规范我市社会组织的实施意见

<正>中共广州市委办公厅文件穗办[2010]3号(2010年3月2日)为深入贯彻《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》(粤办发[2008]13号)和《中共广州市委、广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》(穗字[2009]13     

海西：梦想开始的地方

2009年6月中旬，也就是在国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区若干意见》（以下简称《意见》）之后的一个月，本刊记者赴福建采访“海西”专题，所到之处，无论是采访永福国家级台湾农民创业园、两岸光电信息产业合作的典范——厦华电子，还是两岸金融先行先试之一的君龙人寿保险，     

义乌试点起航——先行怎么行 先试试什么

国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，赋予了浙江加快转变外贸发展方式先行先试权。这是国务院首次对一个县级市综合改革试点总体方案进行批复，充分体现了中央对浙江发展的高度关注和支持。如何用好用足先行先试权？试点先行怎么行——这是全面启动义乌国际贸易综合改革试点面临的首要问题；     

健全“三个体系”推进“一项改革”实现民政工作率先发展——珠海市民政局局长何庆明访谈

省厅于5月中旬在广州举办珠江三角洲地区民政系统领导干部学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）培训班，明确各级民政部门实施《规划纲要》的工作任务、工作目标、工作措施和工作重点，探讨如何围绕“科学发展、先行先试”来谋划、部署和推进民政工作率先发展。近期，珠三角地区民政系统是如何行动的呢？     

上海出台建设全球科技创新中心意见

最近,上海市委十届八次全会通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,《意见》中提出的重大举措正在紧锣密鼓推进落实.目前,财政科技项目管理制度改革、张江科技银行、“互联网+”行动计划等科技创新项目和举措正在加速推进,战略新兴板、试点鼓励创新的税制安排等内容正在制定试验方案,积极争取先行先试.改革财政科技资金管理是上海科创中心建设体制机制领域改革的重要内容.根据《意见》要求,上海将改变部门各自分钱分物的管理办法,建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度.     

国务院批准厦门经济特区扩大到全市

据《厦门日报》报道，6月20日中共福建省委书记孙春兰当天上午在第二届海峡论坛上发言时说，福建省着力先行先试，密切闽台交流合作，积极探索促进两岸关系和平发展的有益经验。不久前，国家有关部委赋予福建省部分特定区域实行台资项目核准特殊政策。最近国务院又批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。     

双周观察

温州市金融综合改革“先行先试” 4月25日，省委、省政府召开全省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会，要求在国务院提出的12项主要任务基础上，重点落实四个“先行先试”，即在民间融资的规范化上先行先试：在中小企业金融服务创新上先行先试：在多渠道破解“两多两难”问题上先行先试；在信用建设和风险防范上先行先试。     

“法治中国”的宪法界限等8则

徐清飞在《法学》2014年第2期栽文《地方选择性试验及其规制》认为，新一轮的地方改革试验有两个突出特点，一是主要由地方政府主导进行．二是具有极强的选择性，主要是地方政府而不是本地人民的选择性试验。根据职权法定的基本法治理念．只有地方人大及其常委会才能在法定框架下先行先试。     

关于建立绿色GDP指标考核体系的思考与建议

国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态义明先行示范区建设的若千意见》中,明确支持福建省开展先行先试。建立绿色GDP指标考核体系就是落实十八大精神、实施生态省战略加快生态义明先行示范区建设的具体行动。     

建立现代社会工作制度的思考

根据民政部《广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》的目标任务，珠江三角洲地区到2012年要逐步建成全国社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区。这就要求珠江三角洲地区充分发挥先行先试的作用，以加大社会工作人才培养、推进社会工作岗位设置、促进民办社会工作机构发展为重点，     

梧州肇庆签订党建合作协议促粤桂发展共赢

9月4日，广西梧州和广东肇庆两市共同签订了《粤桂合作党建先行——肇梧党建合作先行先试框架协议》（以下简称《协议》）。     

公安部支持福建加强两岸共同打击犯罪

福建省公安厅2010年10月向媒体披露,公安部日前出台《关于支持福建省公安机关服务和保障加快海峡西岸经济区建设的意见》,支持福建先行先试便利两岸人员往来,并加强两岸共同打击犯     

《宁波市人民政府办公厅关于推行“双下沉、两提升”增强基层医疗卫生服务能力的实施意见》政策解读

<正>一、制定文件的背景为进一步深化我市基层医疗卫生机构综合改革,构建科学合理的分级诊疗制度,作为《宁波市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》(甬政发(2016)96号)配套政策之一,我委起草了《关于推行"双下沉、两提升"增强基层医疗卫生服务能力的实施意见》。(一)目的意义以群众受益作为出发点和立足点,坚持保基     

政治协商：从“软办法”到“硬约束”——广东省政协《规程》的破题意义

制度化、规范化、程序化一直是近年来政协工作的纲领性目标。为进一步贯彻落实中央5号文件精神，广东省大刀阔斧，先行先试。早在2009年9月，广州率先制定出台《中共广州市委政治协商规程（试行）》；2010年5月，全国首部省级政治协商规程《中共广东省委政治协商规程（试行）》颁布实施；2011年8月底，     

城市之“基”转向何方？——透视“广深珠”三地基层社会管理体制改革

当前，城市基层正在发生新的深刻变化，社区作为城市的基础而成为管理的重点。如何推进城市基层社会管理创新，加强和改进社区建设，是全党全国高度重视的一个重要问题。从2008年开始，广州、深圳、珠海按照有关要求，先行先试，改革创新社会管理和服务体制（以下简称“改革”），并逐渐形成了改革的火热态势，珠海市香洲区更发出了“为全省、全国提供借鉴”的改革“宣言”。     

福清保安：积极改制 稳步发展

随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的施行，福建省福清市保安服务公司将改制工作提上议事日程，进而根据福清市政府和市公安局的改制部署，落实“对公安机关管办分离，政企分开，保安社会化”的规定，按照“先易后难，先行先试，稳步推进”的原则，积极开展调查研究，在保障现有保安员权益和有利于企业再发展的前提下，提出了合理的改制方案，     

福建省城镇基本医疗保险基金先行支付暂行办法解读

日前，为规范福建省城镇基本医疗保险基金先行支付管理，根据《社会保险法》和人力资源和社会保障部《社会保险基金先行支付暂行办法》精神，我省结合实际出台了《福建省城镇基本医疗保险基金先行支付暂行办法》，自2013年10月18日起施行。