传统经济体制与工业布局——对改革前30年工业布局的历史回顾

一 传统经济体制下调节工业布局的运行机制 改革前30年,传统的经济体制是中央高度集权的,以直接行政管理为主的,排斥市场机制的体制。作为社会生产资源空间配置一个重要方面的工业布局,也主要甚至唯一是由国家指令计划调节的。这种调节的重要特征是: (1)调节的经济主体是政府。其主体地位表现在:工业地区布局的决策权、资产增量在各个地区的分配权,乃至资产存量在各个地区之间的转移权,都高度集中在中央政府手中,地方政府只是在     

我对社会主义市场经济的理解

<正> 建立社会主义市场经济,就是要在国家的行政管理、政策约束和宏观调控下,在生产资料公有制为主体的条件下,以市场作为调节社会经济活动的基本方式和手段。在社会主义市场经济这个提法中,市场经济是中心词,它表明新的经济体制基本的运行特征是市场调节,它的主要特点是以市场机制为基础,主要依靠     

对市场经济条件下实施科学领导问题的点滴体会

海南建省办特区7年来，社会经济运行机制已经发生了重大变化，特别是党的十四大确定我国建立社会主义市场经济体制后，特区改革开放的力度进一步加大，整个经济体制和运行机制正在由传统的计划经济向市场经济转变。资源配置正由政府计划统一分配，向着发挥市场在配置资源中的基础性作用转变，经济管理正在由单纯依靠行政手段向着依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的方向转变，经济运行正由政府为主体向企业为主体转变。这些转变是经济体制的变革，不仅影响到社会的经济生活，而且影响到政府、文化生活各个领域。在市场经济条件…     

社会主义市场经济本质上是法制经济

社会主义市场经济就是法制经济,它从根本上突破了计划经济体制下主要运用行政手段干预经济活动的传统做法,使社会主义市场经济在相应的法律规范和司法保障下健康发育和正常运转。在传统的计划经济体制下,国家主要是运用行政手段和指令性计划来调节经济生活。这种单一的行政指令性的计划管理体制曾经起过一些作用,但由于其存在权力过分集中的弊端,忽视甚至排斥市场,越来越不适应现代化生产发展的要求,束缚了生产力的发展。改变这种状况,关键是要转变政府职能,使政府的职能真正转变到为市场经济的健康发育和正常运行的服务上来。在市场经济体制下,作为经济运行主体     

灾害事件中行政应急权的行使

行政应急权力的正确使用是有效解决灾害事件的重要手段。政府应对应急状态时所必须的权力是一把双刃剑，行政应急权力的设置与行使应当而且必须受到法律的规制。灾害事件中应急权的使用应做到事前的权力来源的立法完善、权力主体的确定和应急机构的设置；事中应确定应急权行使的条件、原则、内容、对象、范围、程序和时间以及对应急权的监督；事后通过立法手段、司法手段及采取行政问责制的方式对行政应急权进行有效的监督。从而对灾害事件中行政应急权的行使确立一套较为完善的法律体系。     

论当前中国实现依法行政的意义和途径

依法行政是指行政机关根据宪法和法律的授权并按照法律、法规的规定行使行政权力，管理公共事务。依法行政，是行政法治的一项基本内容，也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则。它贯穿于行政管理的全过程，是行政管理科学化、民主化、法制化的途径和保障。因此，江泽民同志指出：“一切政府机关都必须依法行政。”一、依法行政的现实意义（一）依法行政是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济是以市场为基础进行资源配置的经济形态，在市场经济条件下，行政主体与行政相对人（主要是市场主体）之间已不再是传统意义上…     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

当代中国政治发展的十大趋势

周光辉撰文指出,改革开放以来,我国建设社会主义民主的政治进程呈现出如下主要趋势:一是国家与社会的关系从高度一体化转向适度分离;二是政府权力从中央高度集权转向寻求中央与地方集权与分权相互协调;三是政治权威从神圣化转向世俗化;四是政治决策从注重经验转向注重科学;五是社会控制从以行政权力为主转向寻求以法律控制为主;六是对权力主体从强调总结自律转向注重制度约束;七是政治文化从群众文化开始转向全民文化;八是政治参与从动员型转向自主型;九是政治发展道路的选择从追求激进转向寻求     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

关于依法行政的理论思考

依法行政就是国家行政机关行使行政权力，管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政实质是依法治国基本方略在行政管理领域中的具体运用，它强调行政机关（包括其他行政主体）及其行为必须依法进行，没有涉及到行政相对方及其行为。依法行政尽管起源于资本主义法治国家，但却是政治、经济发展的必然结果，在我国实行依法行政，不仅是因为政府行政机关及其行为的特殊性，更为深层次的原因是经济和政治发展的历史必然性要求。 　　社会主义市场经济的本质要求依法行政 　　社会主义市场经济是以市场对资源配置起基础作用的经济体制…     

社会主义市场经济中的政府经济职能界定

在任何一种经济体制下，政府都具有其相应的经济职能，但不同经济体制下的政府经济职能范围及其实现方式又不尽相同。与传统强调政府集权的计划经济体制相比，社会主义市场经济体制的核心特征是强调市场机制在资源配置中的基础性作用，正是社会主义经济运行中市场范围和经...     

中国民本经济之我见

一、民本经济的兴起我国改革开放的20年，是传统“大一统”计划经济体制向社会主义市场经济转变的20年，是国家高度集权的“命令经济”①向企业和劳动者分权的自主经济发展的20年。社会主义革命完成后，借鉴前苏联模式，在我国逐步确立了全国高度集中统一的经济体制和政治体制。这种体制在20多年里不仅没有改变，而且在连接不断的政治运动中被不断强化，企业和劳动者事实上成了各级行政组织的附属物。政府主要采取行政手段直接管理经济活动。由此，很自然地形成了以国家为中心，以行政隶属关系为主线、以党政机关的行政级别为基准，主要以管…     

市场经济条件下正确行使行政权力问题探讨

市场经济条件下正确行使行政权力问题探讨吉依民政府作为行政权力的主体，在市场经济体制下如何做到既不简单地排斥、放弃行政权力对市场经济生活的必要干预，又要预防行政权力恣意侵入市场经济生活，损害市场主体的权益，使政府行为实现合法、合理、高效、有序化，这是政...     

论市场经济运行的法制化

所谓市场经济运行的法制化,就是要按照市场经济运行的规律,运用法制的手段,使市场经济沿着法律的轨道有序地进行,克服市场经济的某些负面作用,促进社会生产力的高速发展,其主要内涵包括以下几个方面:第一、市场经济关系由法律界定和规范。第二、市场经济主体的地位及其权利义务由宪法和法律确认。第三、有一个适应市场竞争的良好的法制环境,包括有一个稳定的社会环境和良好的市场竞争秩序。第四、政府对经济进行宏观调控的权力范围和手段由法律作出明确规定,建立起一整套规定行政机关     

地方人大报刊文摘

权利和权力是法律上的一对基本关系。它们既相互依存又彼此制约。由于行政权的渗透、扩张,忽视、无视甚至侵犯权利是我国现阶段权利和权力关系矛盾的主要方面。因此,立法决策中必须平衡权利和权力的关系,尤其要以行政管理相对人的权利为本位,以行政权力服务于管理相对人的权利为根本。第一,限制经济体制转轨时期行政权的过度膨胀,促进社会主义市场经济发展。在社会主义市场经济建设过程中,其核心问题便是如何处置行政主体行使权力和市场主体实现权利之间的各自自由度。由于我国长期受计划经济体制的统制,政府权力无所不能。因此,在保持权力的适度宏观控制和对某些领域中的具体干预的同时,必须放松乃至放弃对市场主体的某些控制。     

论社会主义市场经济体制下的宏观调控

宏观调控是国家运用行政权力，借助经济、法律、行政手段对宏观经济活动进行组织和干预的一系列政府行为，其目的在于追求经济、社会和环境的可持续发展及其经济结构的优化。党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制，宏观调控则是建立和完善社...     

略论行政信息如何为市场经济服务

行政信息是指反映行政管理过程中各项活动实际与特征的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。在行政管理过程中，行政信息是行政决策的依据和控制的手段，是提高行政社会效率和引导社会经济发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，探讨和研究行政信息如何为发展市场经济服务，对于促进政府转变职能，进行科学决策和宏观调控，以及推动社会经济的健康发展，都具有十分重要的意义。 　　一 　　市场经济从一定意义上讲就是信息经济，这种信息经济是以市场需求信号为基础的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断…     

人大理论研究要适应社会主义市场经济发展的要求

人大理论研究要适应社会主义市场经济发展的要求刘毓汉一、市场经济对民主政治、法制建设和人大工作提出了新的研究课题市场经济与计划经济是两种不同性质的经济体制。计划经济的本质是权力经济，它是以行政权力为基础，以计划为媒介，由政府对企业直接发号施令，一切由行...     

论社会主义市场经济条件下的政府行为

论社会主义市场经济条件下的政府行为万仁德经济体制变革要求转换和调整政府经济行为机制，实现政府对经济的理性调节和有效干预。本文拟就我国社会主义市场经济条件下政府经济行为的对象、方式以及政府行为主体和手段作一初步探讨。一、市场经济条件下政府行为的对象传统...     

加快政府管理体制规范化建设

中国加入世界贸易组织后，受影响最大的莫过于政府管理体制。ＷＴＯ的规则作为国际公法，主要是针对政府管理的。ＷＴＯ提倡贸易自由竞争，反对政府过多集权；提倡公开透明，反对“暗箱操作”；提倡法治，反对人治。为实现与国际惯例的全面接轨，我们必须加快政府管理体制规范化建设，进一步改进机关工作作风，在国际上塑造中国行政管理的良好形象，尽快实现行政管理的民主化、法制化和公开化。 实施公共行政， 促进政府行为民主化 我国长期实行的是政府主导型经济体制，政府高度集权，国家集了社会的权，政府集了企事业单位的权，这种政府…