等额选举的“三错”及评析

等额选举是指选民或人大代表选举国家机关工作人员时,采取候选人名额与应选名额相等的方式进行的选举。党的十一届三中全会以后,随着政治、经济体制改革的逐步深化和我国社会主义民主政治制度的日臻完善,等额选举制度正逐步为差额选举所取代。但是,由于受我国的基本国情及民主政治渐进性的影响,等额选举仍有其存在的合理性。所以,如何搞好等额选举,仍然是摆在我们面前的一个重要课题。本文试就以笔者所见到的以等额选举方式来规避差额选举的现象,结合人大选举工作实际作些剖析。错用补选《选举法》第五十一条:"代表在任期内,因故出缺,     

有关换届选举问题的询问和答复

问:甘肃省某县等额选举镇长,第一次投票未当选,主席团开会后,没有让代表重新酝酿、提名即进行第二次投票,并做工作要求代表选举该候选人。第二次就同一候选人进行投票后获得过半数选票,是否符合法律规定?(甘肃省人大常委会1997年4月14日)答:地方组织法第24条第二款规定:"获得过半数选票的当选人数少于应选名额时,不足的名额另行选举。另行选举时,可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人,也可以依照本法规定的程序另行提名、确定候选人。"等额选举镇长未获得过半数选票时,不属于上述情况,应另行提名、确定候选人,不能不经另行提名程序即就同一候选人进行第二次投票。(全国人大常委会法制工作委员会1997年4月28日)     

民主选举形式选择论

一、民主选举的几种形式 在民主选举制度中,选举形式有不同的分类:根据投票方式的不同,可分为举手表决和秘密投票;根据候选人名额的不同,可分为等额选举和差额选举;根据选举阶段的不同,可分为直接选举(亦称一级选举)和间接选举(亦称多级选举),等等。 本文的民主选举形式仅限于选举阶段的分类。 迄今为止,世界上选举产生代议机关,其选举阶段的形式有:直接选举,间接选举,直接选举和间接选举并用三种形式。     

差额选举中的心理分析

差额选举是我国社会主义民主政治的重要内容，有利于体现选举人的意志，也有利于通过较充分的选择，产生素质更高的代表和国家机关组成人员。由于差额选举中候选人的名额多于应选人的名额，选举人在一定程度上有着自由选择的余地。选举谁，不选举谁，主要视选举人的意志来...     

“民主选举:投出理性一票”教学设计

【课标要求】评述具体事例,比较不同选举方式的特点;表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。【教学目标】1.知识与能力:了解选举方式的多样性,学会评价直接选举、间接选举、差额选举、等额选举等方式,从我国国情出发,能够理性选择选举方式。2.方法与过程:通过分析政治现象,比较选举与世袭、差额与等额、直接与间接、提名候选人与海选等异同,明确选择选举方式的依据。在     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

王文明：按照“三个平等”做好换届选举中代表名额的确定与分配张掖市人大常委会代工委副主任王文明撰文说，准确把握代表名额确定与分配中必须坚持的“三个平等”原则，对于依法搞好县乡人大换届选举，切实保障公民依法行使选举权利，进一步扩大人民民主，坚持和完善人民代表大会制度和选举制度，推进社会主义民主政治建设，具有重要的实际意义。     

刘少奇：最早主张实行差额选举的委员长

我国1953年制定的选举法，是跟苏联学的，实行的是候选人的名额和应选人的名额相等的办法，即等额选举。但其弊端是显而易见的，许多群众和人大代表，对这种办法提出不同的意见。1957年6月19日，时任委员长的刘少奇主持一届全国人大常委会第七十五次会议，讨论一届全国人大四次会议议程。在谈到来年全国人大代表的换届选举问题时他说：“候选人可以多于应选人数，例如选10个代表可以提20个或25个候选人，     

刘少奇促进民主法制建设二三事

主张实行差额选举 我国1953年制定的选举法，是跟苏联学的，实行的是候选人的名额和应选人的名额相等的办法，即等额选举。这种办法，虽然因为候选人名单一般是事先经过各方面协商才提出的，基本上能反映各方面的意见，但其弊端也是显而易见的。许多群众和人大代表，对这种办法提出不同的意见。     

差额选举：中国民主发展的突破口

2011年,中国地方各级党委和政府将陆续进行换届选举,这是中国式民主的重大实践。然而,根据以往的经验,许多地方并没有严格实行差额选举,而是实行等额选举。自2010年底以来已经进行的地方党委（特别是省市委书记）的选举中，多数采取的也是等额选举。     

应依法确定地方国家机关领导人员名额

应依法确定地方国家机关领导人员名额□朱洪选举和产生地方国家机关领导人员是换届选举的一项重要任务。现行法律对选举的程序和办法已经作出了比较明确的规定，但在确定选举名额问题上还存在着这样两个不明确的地方：一是名额标准不明确。地方国家机关领导人员名额依何而...     

关于农民工当选人大代表的思考

农民工当选人大代表是我国民主政治建设过程中的一座里程碑。2003年12月国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中首次作出重要判断：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这意味着农民工与产业工人的身份开始有着密切的联系。2007年3月，十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出：“我国农民工队伍不断壮大，他们在全国人大代表中也应有适当名额的代表。”顺延至2008年初，广东省十一届人大一次会议成功选举四川籍打工妹胡小燕为全国人大代表，由此全国人大代表中的首个农民工代表产生。农民工当选全国人大代表的过程表明：农民工问题摆到了重要的议事日程，最高国家权力机关对农民工的政治利益诉求已经引起高度的重视，同时也预示着人大代表的结构将会进行一定程度的革新。     

亦喜亦忧的“平衡”——“直击县乡两级人大代表换届选举”之代表名额分配

代表名额分配直接关系到选举的普遍性、公平性和公正性。在代表选举竞争愈加激烈的今天，每一个名额分配和调整，都需要做大量的协调工作。面对难题，福州市连江县选举工作人员用心做着——     

内蒙古自治区社会科学联合会第三次代表大会委员选举办法

一、内蒙古社科联第三届委员会确定委员为67人。本届委员会委员实行等额选举，以无记名投票方式选举产生。二、选举在大会推选出的监票人监督下进行，由大会组织组按实到会代表人数发放选票，选票收回后在监票人监督下，由大会组织组统计选票。收回的选票与发出的选票相等或少于发出的选票，选举有效；若超过发出的选票，这次选举无效，重新发选票，再行选举。三、经监票人认定后，由执行主席宣布选举结果。委员候选人得票超过半数者即当选为内蒙古自治区社科联第三届委员会委员。四、代表对选票上的候选人同意的在候选人姓名上方的空格内不…     

对几起政府首长落选案例的分析

20 0 3年地方各级国家权力机构都进行了换届选举。这一次换届选举受到广泛的关注。但选举中反映出行政首长在等额选举中落选的问题 ,较以往更为突出 ,引人注目。     

浅谈人大选举中党委意图与代表意愿之结合

新修改颁布实施的地方组织法明确规定,地方各级人大在对地方各级人大常委会组成人员和国家机关领导人员的选举中,正职领导人员的候选人数一般应多一人,进行差额选举,如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举;副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人,人大常委会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一,均进行差额选举。同时还明确规定,主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。上述规定,是对我国地方各级人大差额选举制度的重要补充和进一步完善,同时也对地方各级人大选举的具体操作工     

宪政视野下的选举制度改革之必要性和思路

一、引言选举制度是选举国家各级代表机关的代表(议员)和其他国家公职人员的原则和制度的总称。它是一个国家宪政体制的重要组成部分,其主要内容包括选举制度的原则、选举权和被选举权、选举组织、选举程序、选举诉讼等。“宪政是运用宪法合理分配和制约国家权力的政治形态或政治过程。在理想的状态下,宪政表现为以制定宪法为起点、建立民主政治为内容、厉行法治为原则、保障人权为目的的政治形态和政治过程。”[1]     

市人大常委会会议通过换届选举决定

为做好上海市第十二届人民代表大会代表的选举工作，9月24日召开的市十一届人大常委会第四十三次会议通过了关于设立上海市区县选举工作委员会的决定、关于上海市第十二届人民代表大会代表名额和选举时间的决定、关于本市区县人民代表大会换届选举时间和代表名额的决定、关于本市区县新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

差额选举的法律规定必须正确理解实施

差额选举地方国家机关组成人员是我国民主政治发展的实质性成果。但是,由于我国受封建专制思想影响的时间比较长,民主意识不强,法制基础较差,导致了差额选举的法律规定至今不能得到全面正确地理解和执行。主要表现在以下几个方面:一是对国家机关正职领导人实行差额选举不习惯。依照我国《地方组织法》规定,在选举国家机关正职领导人时一般要实行差额选举,只有在提不出两个以上候选人的情况下才允许实行等额选举。也就是说,当大会主席团提出一个候选人之后,还允许代表们依法联合提出新的候选人。但在实践中,多数地方却往往把"一般实行差额选举"变成了"一般实行等额选举"。一些乡镇在选举办法中甚至     

直接选举中代表名额分配的问题与对策

在代表名额分配的具体环节上 ,由于法律规定得不具体、不完善 ,以及实践中种种客观或人为因素的影响 ,容易出现一些影响选举的问题 ,影响了选民参加选举的积极性和选举工作的顺利进行 ,影响到选举的普遍性、公平性、公正性和社会主义选举功能的发挥。必须认真对待这些问题 ,在直接选举县乡人大代表名额分配中严格遵循法定程序和法律规定 ,有针对性地采取监督措施 ,防止和纠正各类影响公正选举的问题。一、直接选举代表名额分配存在的几个问题(一 )城乡代表所代表的人口数比例存在不合理农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表…