村干部职务违法犯罪的实践考察与治理路径

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层腐败治理工作。习近平总书记指出:"要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐‘拍蝇’中增强获得感。"[1]村干部职务违法犯罪是发生在基层群众身边的腐败行为。近年来,随着监察体制改革的深入推进,监察部门在监察调查执法中查处的各种村干部职务违法犯罪备受关注。加强对村干部职务违法犯罪的研究,对深化基层腐败治理具有重要的现实意义。对此,本文拟在实证调研基础上,以2018年3月20日监察法生效施行后重庆市某县(以下称W县)监察部门查处的部分代表性村干部职务违法犯罪案件(共23件25人)进行实证分析,以揭示案件的法律特征、分析案件的发生原因、寻求治理的有效对策。     

寸步不让 严纠“四风”——平南县查处群众身边的“四风”和腐败问题

正2015年以来,平南县持续深入开展查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题专项工作,全县各级纪检监察机关重拳出击,严肃查办了一批发生在群众身边的"四风"和腐败案件。2015年,全县纪检监察机关查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题共119件,占查办案件数154件的77.3%,其中专项工作开展以来查处65件;给予党政纪处分74人,问责处理10人。     

春风得意莫失蹄——青年贪官犯罪扫描

随着社会主义市场经济的发展和社会开放程度的扩大．预防和惩治腐败现象越来越受到广大人民群众的关注。在腐败队伍中，青年贪官已成为一个值得特别瞩目的群体。这些由党和人民培养并寄予厚望的青年干部，在利用职务之便进行权钱交易、侵占国有资产时，其胆量之大、后果之严重，触目惊心。剖析近年查处的一些典型案件，不难发现一些青年干部违法犯罪的心态。     

加大查处商业贿赂案件力度的实践与思考

依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂的一项重要任务,是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。执纪执法机关、司法机关和行政主管(监管)部门要采取得力措施,有效加大查处案件力度,推动专项治理工作深入进行。一、有效加大查处案件力度,必须充分认识查处案件在治理商业贿赂专项工作中的重要地位首先,查处案件是专项工作的一项重要任务。商业贿赂不仅仅是思想认识层面的问题,也不是苗头性、倾向性的问题。大量事实说明,商业贿赂犯罪严重破坏了市场秩序,严重违背了国家法律,严重损害了国家和人民群众的切身利益。面对这样一个严重的问题,要…     

检察机关提前介入职务违法犯罪案件路径的选择

我国有关检察机关提前介入职务违法犯罪案件的制度规范和工作机制尚不健全,在介入方式、介入程序、介入范围等方面不够完善,检察机关在监察执法领域的法律监督职能弱化。重构职务违法犯罪案件提前介入工作机制,要在坚持党的绝对领导下,以国家监察体制改革战略部署为指引,以法律为依据,保障被调查人合法权益,衔接配合同监督制约并重。在路径选择上,要建立受邀介入和主动介入相结合的工作机制,进一步扩大检察机关介入监察执法案件的范围,保证检察机关在程序上能够实现对监察执法权力的监督和制约,适时建立留置必要性审查制度。     

如何打击阻碍民警执行职务违法犯罪

正近年来,不法分子阻碍民警执行职务案件频频发生,不仅威胁到公安民警的人身安全,也损害了公安机关的执法权威,一些案件还造成了恶劣的社会影响,削弱了法律对违法犯罪分子的震慑作用,云南省丽江市各级公安机关不断加大了对阻碍人民警察执行职务案件的查处力度。据统计,2015年至2016年2月,云南省丽江市公安机关受理查处阻碍民警执行职务案件37件58人,其中行政案件21件,查处违法人员22人,其中行政拘留16人;刑事案件16     

为了青山常绿——南靖县人大监督林业执法侧记

又是一封匿名举报毁林案件的信。一段时间以来，南靖县人大信访办收到不少群众来信，匿名举报发生在境内的盗砍滥伐、非法运输林木等毁林案件，信件交由相关职能部门查处，几乎都能查出违法犯罪事实，查获违法犯罪嫌疑人。     

农村基层干部权力异化现象调查

近年，各级人民政府每年组成“治乱”工作组到农村开展治理工作，先后查处了多起农村干部利用职权犯罪案件，收到了一定的治理效果。以鄢陵县为例，1995年以来，检察机关查处村干部涉嫌职务犯罪案件15件18人，涉案金额100多万元。在对这些案件调查中发现，农村基层干部权力异化是造成职务犯罪案件的主要原因。     

要闻

正中央出台反腐五年规划临近岁末,中央惩治腐败的高压态势丝毫未见松懈。一部名为《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的"反腐五年规划"最近出台。根据《规划》,未来五年,中共将对领导干部、执法司法人员进行重点查处;严查严重违反政治纪律的案件,群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件以及商业贿赂案件,将加大对行贿行为的惩处力度。《规划》明确提出,要坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持党纪国法面前     

宁明清退10万元坑农违纪款

<正>7月22日,宁明县纪委干部将追缴的10.25万元违纪款及时清退给45户农民。近年来,宁明县纪检监察机关紧盯损害群众利益问题,严肃查处发生在群众身边的各种腐败案件。今年1-6月,该县查处惠民资金领域案件13件,严肃处理相关责任人13人,确保了群众利益不受损害。图为清退款现场。     

全面从严治党

2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中明确提出了全面推进从严治党的八点要求。时隔不久,2014年12月13日,习近平总书记在江苏调研时明确提出了全面从严治党。习近平论从严治吏要坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全会上的讲话(2013年1月22日)把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。——在第     

根治“微腐败”中的“大祸害”

<正>群众身边的不正之风和腐败问题直接侵害群众的切身利益,直接损害基层群众对党的信任,问题虽微",但如果不及时查处,"微腐败"也会成为"大祸害"。基层部门是党和国家施政窗口,基层干部整天与群众面对面打交道,小到一言一行,大到工作作风,人民群众耳闻目睹、感受真切,最有发言权。在新华网于2016年初发起的"反腐2016:哪些苗头性问题值得关注"调查中,继     

监察机关立案程序规范化研究

伴随国家监察体制的改革以及《中华人民共和国监察法》的出台,职务违法犯罪案件调查程序在新时期呈现出全新的制度特征。监察机关立案程序有别于传统刑事诉讼中的立案程序,新时期监察机关立案调查阶段的工作直接影响着职务犯罪案件移送检察机关审查起诉、进入诉讼程序阶段。探究监察机关立案程序规范化运行是监察体制改革的重点内容,也是监察调查衔接刑事诉讼程序的关键。     

警惕“微腐败”带来“大祸害”

“微腐败”是腐败的一种亚形态,是由小微权力蜕变为公权私用的寻租行为而来。“微腐败”的存在场景集中,大多发生于基层治理场域,涉及面广,民生领域是高危易发领域。“微腐败”是人民群众身边的腐败,直接损害人民群众的切身利益,啃食的是群众获得感。同时,“微腐败”具有长期性、潜伏性的特点,不断侵蚀政治生态,易导致整个政治生态的腐化变质,其危害不容小觑。     

当前驻村干部的功能定位及考核要点

国家下派干部深入基层体现了“从群众中来，到群众中去”的工作传统。在支农惠农的背景下，国家力量随着驻村干部直接进入村庄。一些地区采取捆绑式考核办法，使得驻村干部对村级工作负全部责任，造成村级工作行政化，影响基层治理效能。完善驻村干部制度关键是坚持基层治理“双轨制”，考核时应将驻村干部与村干部作出区分，避免干部驻村挤压基层群众自治空间。     

天等依靠群众查办民生腐败案效果好

正当前,人民群众对查办身边腐败案件的呼声不断提高,纪检监察机关如何在新形势下充分发挥纪检监察工作职能?崇左市天等县纪委把群众的期盼和呼声化为工作动力和工作实效,在查办民生腐败案件中紧紧依靠群众,重视群众举报线索,使查办民生案件工作顺利开展,取得良好效果。拓宽群众信访渠道。为更好地鼓励     

六大环节遏制“节日腐败”

近年来,农垦总局党委以省内外腐败案件和发生在身边的原总局组织部长郭钦龙收受贿赂案为鉴,认真吸取教训和深刻反思,以“两节”为关口,以整治“六风”为重点,把廉洁过“两节”和整治“六风”,查处收受红包贿赂腐败当作垦区党风廉政建设和领导干部廉洁自律的一项长期任务,常抓不懈。一抓政令畅通。党委坚决贯彻执行中     

莫让基层“微腐败”危害民心

正民心是最大的政治。习近平总书记在十九大报告中强调要"加大整治群众身边腐败问题力度"。十九届中央纪委二次全会也把"坚决整治群众身边腐败问题"作为今年的八项重点工作之一。身处基层一线的县级纪委,要认真贯彻党中央的决策部署和上级纪委的工作要求,对于隐藏在基层的小官小贪决不掉以轻心,严厉打击"微腐败",不断厚植党执政的群众基础。狠抓正风反腐,零容忍惩治     

“一网通办”下“最多跑一次”

正如何降低群众办事成本,提升基层治理能力,让群众少跑腿等问题,是习近平总书记十分关注的群众身边事。习近平总书记在江苏省徐州市潘安湖街道马庄村考察农村综合服务室时指出,一定要把村务公开和信息服务这件事办好,真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。     

金秀动真碰硬严查贪腐

正金秀瑶族自治县一名乡镇公务员与该乡镇分管扶贫的领导,在组织贫困农民技术骨干到外地参加考察学习过程中,擅自更改考察方案,进入景区,通过多开住宿费、租车费、餐饮费发票等方式套取资金。目前,此事涉及的相关人员已被金秀纪委立案查处,并给予相应党纪处分。这是自去年9月以来,该县开展的查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题的一个案件。围绕当前基层违纪违法、侵犯群众权