网络时代政策议程设置机制研究

本文以立法进程为例,分析网络时代公民自媒体(微博客等)激活政策沉淀、助推焦点事件、触发公共政策议程的现象。采用过程追踪法并结合案例讨论,探讨网络时代由焦点事件触发的中国政策议程设置机制。基于媒体—公众—政策议程的经验模型和焦点事件理论,构建了网络时代中国政策议程设置的机制模型,揭示中国政策议程设置由传统"自上而下"、单向性方式向"自下而上"和交互性方式的转型趋势,提出政策议程设置的"自媒体触发模式"。     

我国校园霸凌治理政策的议程分析——基于多源流理论的视角

《加强中小学生欺凌综合治理方案》为防治校园霸凌提供了比较完善的政策文本,是我国在治理校园霸凌道路上迈出的跨越式步伐。本文运用多源流理论框架,对我国校园霸凌治理政策议程过程中的问题源流、政策源流、政治源流进行梳理,分析政策之窗的开启以及三流交汇,以此解释我国校园霸凌治理政策出台的政策过程。同时就我国校园霸凌治理政策制定过程中的经验进行讨论和总结,指出在我国校园霸凌治理政策议程建立的过程中,抓住焦点事件引起舆论热潮、吸引核心决策者关注、渐进决策、有效的制度性利益反映渠道都加速推动了校园霸凌问题走进政府视线以使其纳入政策议程,最终促成了校园霸凌治理政策的出台。     

多源流模型视角下生态补偿机制政策设置分析 ——以湖北省大别山革命老区为例

借助多源流模型,湖北省大别山革命老区生态补偿机制政策议程设置中存在着问题源流、政策源流和政治源流三种不同的源流.来自国家和省级层面对于生态补偿机制问题的重视对三源流汇聚起到关键作用.为更好地促进大别山革命老区生态补偿机制的完善,笔者建议:坚持问题导向,对生态环境破坏的深层次原因进行靶向治疗;总结以往政策经验,增加可供选择的政策备选方案,吸纳政府官员和学者等政策共同体建议,借助行政化、市场化与社会化路径力促实现生态补偿;充分依靠社会公众、利益相关群体以及大众媒体等社会力量,促使其积极参与到政策议程设置之中.     

多源流理论与建设服务型政府

当前我国服务型政府建设中存在的困境在某种程度上可以归因于政策议程设置的缺陷:政策制定者带着有色眼镜筛选政策问题,导致了部分政策不能落地生根,损害了服务型政府宗旨。多源流理论肯定了政策过程中的各方参与者的地位和作用,强调了政策企业家在冲开政策之窗和推动问题被提上了政策议程的贡献。多源流理论与建设服务型政府具有高度的理论契合性。为了使多源流理论成为推动服务型政府建设的锐器,仍需重视公众利益的表达渠道和发挥智库的作用。     

湖北省实施“壮腰工程”战略决策的议程分析——基于多源流理论

本文以约翰·金顿(John·Kingdon)的多源流分析框架为基础对湖北省"实施‘壮腰工程’加快荆州振兴"战略决策的政策议程进行了研究。文章首先介绍了政策议程的有关理论,并重点介绍了约翰·金顿(John·Kingdon)的多源流分析理论;其次,借鉴约翰·金顿的多源流分析理论,按问题源流、政策源流和政治源流三条线索,对湖北省"实施‘壮腰工程’加快荆州振兴"战略决策的政策议程分成三个部分进行了分析。     

自媒体时代意见领袖的识别与引导对策研究——基于议程设置理论视角

在自媒体时代,衍生出一种不同于传统意见领袖的新兴社会群体——自媒体意见领袖,他们凭借自身的特点在议程设置、舆论引导、政府决策方面发挥着独特的作用。为了有效识别自媒体议程设置中的意见领袖,从议程设置的客体显要性与属性显要性两个维度出发,构建以传播度、覆盖度、活跃度、认同度为主要测量指标的意见领袖识别体系,运用层次分析、情感极性分析等多种研究方法确定各项指标权重。在此基础上以"红黄蓝虐童事件"的微博数据为样本进行实证研究,并提出加强自媒体意见领袖引导的对策建议。     

多源流理论视角下的农民工家庭离散问题

构建有助于家庭发展的政策是解决农民工的家庭离散问题的重要途径,但农民工家庭离散问题尚未进入政策议程。多源流理论认为,在一些关键的汇合处,问题、政策与政治这三条源流结合在一起,那么一个项目被提上某一决策议程的概率就会大增,政策之窗就会开启。目前,解决我国农民工家庭离散的问题源流已经形成;而作为打开问题源流"阀门"的政治源流还在形成之中;再加上政策建议的"软化"活动尚不够,政策源流尚未成型。因此,三条源流无法汇集在一起,政策之窗无法开启。未来农民工家庭离散问题进入政策议程最有可能的路径是借助于户籍制度改革的"外溢"效应。     

在华外国人管理政策的多源流分析

多源流理论认为,问题、政策与政治源流是政策议程设立过程中不可缺少的组成部分。借助多源流理论对在华外国人管理政策进行分析,可知:在华外国人管理既是一个法律问题,又是一个体制问题,更是一个管理问题;由相关领域内的政府官员、专家学者以及工商代表构成的"政策共同体",在放宽外籍劳工就业、外国人管理体制改革的方向和力度、涉外管理立法方向和重点等问题上展开激烈政策论争;国民情绪变化、执政思路转变是外国人管理政策议程的重要推动力量。完善在华外国人管理政策,一是要及时掌握苗头性、倾向性问题,二是要加大相关政策制订的公开度和透明性,三是要正确对待非政策因素的干扰。     

从"民生新闻"的兴起看议程设置的互动

本文着眼于传播效果研究的经典成果议程设置理论,从“民生新闻”兴起的角度,阐释政府议程的设置、媒体议程的设置和公共议程的设置三方的良性互动以及这种互动体现出的传播效果的积极社会意义。     

我国公共政策议程设置公共性取向的现实偏离及治理

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策议程为基本前提,确保政策议程设置的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,议程设置过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了对政策议程设置公共性偏离进行有效治理,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策议程设置过程进行客观、理性的现实反思。     

多源流理论视角下的政府议程分析——以《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》为例

土地问题已成为困扰中国农村进一步发展的突出问题,由此引发的土地纠纷群体性事件时有发生,解决此类问题的关键是适时修改和完善《中华人民共和国土地管理法》,做到有法可依。2012年国务院审议并通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》非常关键,意味着该法律完成了政府议程而进入到决策阶段。本文采用案例研究法,运用多源流理论分析视角,对土地管理问题的问题源流、焦点事件、政策之窗等进行分析。研究表明,《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》政策议程是问题流、政策流和政治流三者汇合的结果,其中政策企业家的作用不容低估。     

积极关注媒体议程设置——同媒体打交道系列谈之八

<正>《人民政坛》编辑部:在今年年初的市人代会上,不少媒体聚焦收入分配制度改革、房价、劳资冲突等问题,从不同角度、以不同形式对这些事关民生的问题进行深入细致报道,一时间会场内外,人大代表、普通老百姓都在关注这些问题。我在接受一些媒体记者采访时,被问及的也大多数是与这些有关的问题。我想,这就是所谓的媒体议程设置功能吧。人大代表在同媒体打交道过程中,应如何对待媒体议程设置这个问题?佚名     

增强议程设置能力提升舆论引导水平

正议程设置能力是衡量舆论引导水平的重要标志之一。如果从一个较长的周期来看,议程设置的作用更加明显,它最能体现新闻媒体的立场、情怀、意志和目的,是媒体做好舆论引导的有力武器和抓手。议程设置理论是由美国学者麦库姆斯和唐纳德·肖提出的,他认为,媒体对受众的影响不言而喻,强大的议程设置能力不仅决定了公众"看什么",而且对公众"怎么看"也起着无形的引领作用。媒体人要加强议程设置能力建设,坚守社会责任,维护国家利益,掌握新闻报道节奏,丰富议程设置技巧,以管用高效的议程设置为中华民族的伟大复兴     

北京奥运会媒体议程设置成效探微

我国在北京奥运会上的媒体设置取得诸多成效,但也凸显出正负面议题设置不均衡、金牌报道议题设置较多以及各级官员媒体执政观念差等问题。政府应注重危机传播效应,加强负面信息疏导理论应用;要提高负面报道耐受能力;加强各级政府官员的媒体执政观;媒体议程设置应实现从"金牌"到"人本"转变。     

我国大气污染防治政策变迁的动力分析——兼评多源流理论及其修正

我国大气污染防治政策历经了多次的修改、完善,呈现出一个变迁的过程。与倡导联盟理论与间断均衡理论相比,多源流理论更擅长解释被其他理论认为是偶然性而不加考虑的模糊性情况下的政策变迁。通过多源流理论这一分析框架来探讨我国大气污染防治政策变迁的动力,可以发现,问题源流、政策源流与政治源流的汇合推动了我国大气污染防治政策的变迁,但政策变迁的根本动力则是来自政治流。政治流的变化和发展体现为两方面,一是政府对政策问题建构的控制力逐渐弱化,二是公众、非政府组织等各种社会自治力量快速成长并积极地参与到政策过程中来。可以想见,在社会日益走向开放的过程中,政策变迁将不再是政府单一中心主导的了,而是受到来自政府、公众、非政府组织等在内的多元主体的共同推力,政策变迁将是多元主体合作行动的过程。     

议程设置理论视域下高校校园网络舆论环境的优化

网络媒体出现后,议程设置理论一度遭到质疑。但议程设置效果并没有消亡,对优化高校校园网络舆论环境有重要的理论指向和现实意义。在网络媒介环境下,应以议程设置理论新的发展态势来指导校园网络舆论环境建设。学校首先应该关注大学生的信息需求,加强信息资源建设,提升高校议程设置能力;其次加强学生教育,扶植意见领袖,提升学生网民自身议程设置能力;再次加强议程联动,提升议程融合能力。     

多重局部耦合:政策制定因素何以影响执行结果——基于人工智能政策历程的两阶段多源流分析北大核心SSCI

政策制定和政策执行的联合分析是理解政策过程和治理过程的切口。基于多源流框架原型,以源流变动和变异为牵引,跨越制定与执行的两阶段多源流分析框架得以构建完成。基于这一框架,围绕人工智能政策的出台与实施过程进行个案分析。研究发现:问题源流在执行阶段被选择性分解,政策源流由竞争性演化为诠释性集合,政治源流从决定性作用转换为约束性力量,政策企业家由倡议者变为实践者。多源流框架的核心要素在执行阶段联系紧密,政策的实际执行方式取决于分解的问题源流、纵向的政治源流、政策企业家和高层级政府给定政策的耦合程度,表现为多重局部耦合的政策执行过程。这一结论推进了多源流框架的应用边界,有助于进一步认识中国情境的公共政策运行特征。     

话语民主理论视阈中的政策议程建构过程分析

按照话语民主的基本理念，理想的政策过程应该是在开放治理体系所生成的公共能量场中，各利益相关主体基于平等的话语权在公开协商的基础上运用自身及其所代表群体的言说能力展开利益博弈并进而影响政策产出的过程。按照话语民主理论的观点，政策议程建构过程正是多元利益主体表达利益诉求，进行政策言说的着力点。基于政策议程发展脉络的描述和分析，我国政策议程创建形式应是相融型的。     

论网络对现代政策议程的改造

政策议程建立过程实质上是作为信息的社会问题由社会领域传输到政治领域的过程,而网络作为一种有效的信息传输手段,对政策议程产生的显著性改造。网络的参与缩短了政策议程建立过程,为政策议程的建立提供了虚拟信息源,实现了虚拟参与、虚拟接触、虚拟讨论和虚拟调查,从而拉近了社会领域与政治领域的距离,在一定程度上重塑了政策议程的整个过程,然而,网络对政策议程的改造并不全是积极的,它还有可能带来网意替代民意、虚假信息干扰等消极影响。     

网络时代的马克思主义大众化

在网络时代,马克思主义大众化既面临机遇也迎来挑战。创新马克思主义大众化的传播方式,需要构建科学的传播管理机制,坚持正确的舆论导向和舆论监督,有针对性地开展马克思主义大众化传播活动,培育综合型理论传播人才,同时大众媒体在传播过程中要善用议程设置理论和"培养"理论,才能达到马克思主义大众化的传播实效。