突发事件应急管理中的社会资本研究——基于社会组织和社会参与的视角

公民自发参与形成的社会联合体即社会组织是社会资本的一种重要形式,在突发事件应急管理中的作用主要体现在：降低了突发事件预警期的管理成本,大大提高了对危机的预警能力;有利于突发事件发生期的控制和处理;社会组织在突发事件的善后处置期也发挥重要作用。但是,目前我国社会参与程度较低,社会组织的分布不均匀,组织能力也较弱。为了提高突发事件应急管理的效率,从宏观社会资本的视域出发,政府应培育公民的志愿精神和互助品质,强化公民的危机参与意识;培育农村社会资本,提升农村社会参与程度和社会组织的作用;鼓励、支持和引导社会组织的发展,增强社会组织的危机参与能力。     

社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理

以政府为单一力量主导的公共卫生突发事件应急管理模式已无法满足风险社会的现实需求,应急管理体系亟待嵌入社会组织的力量,形成应急治理的协同模式。在内在机理上,我国社会组织的成长与发展植根于经济社会的环境土壤,依赖于政府合法性的认可,并且受制于自我规制的约束性。这种外部与内部环境的存在致使社会组织参与公共卫生突发事件的应急治理存在实践困境,具体表现为:参与的角色与边界模糊、参与具有较强的行政依附性、参与意识以及参与能力弱。要突破这一困境,政府需要转变应急治理的理念,加强与社会组织的协同;社会组织需要在自我规制中提升自身能力,根据公共卫生突发事件的不同阶段明确职责,以实现参与治理的有序和有效。     

社会组织参与突发事件治理的边界及其实现:基于类型和阶段的分析北大核心CSSCI

以政府单一主体的突发事件应对和应急管理模式已不能适应我国进入风险社会的情境,动员和培育社会组织参与突发事件治理是构建风险防控体系,满足人们公共安全需求的新方式。鉴于我国社会组织发展刚刚起步,还存在诸多问题和困境,需要政府的介入和培育。培育应采取区别化原则,可根据应急管理的生命周期和突发事件演化阶段,有针对性地培育和发展类型多样的社会组织,以实现资源、事务和组织之间最匹配的治理目标。     

社会资本在公共政策活动中的效应与培育

社会资本理论形成于上世纪90年代,国内外各学科学者从不同角度对其作出了关注与解释。社会资本不仅成为解释社会问题的新方式,更被认为是影响社会发展的重要因素,以"信任、规范以及参与网络"为内核的社会资本理论为我们充分认识与研究政治发展、民主治理与公共政策领域问题提供了一个新的视角。     

积累和培育社会资本:宜居城市建设的新视角

宜居城市是21世纪新的城市观.从城市的本质、宜居城市的建设主体、建设内涵与建设实效看,社会资本均有重要意义.但从现实来看,我国城市社会资本的状况不客乐观,已严重影响到城市的宜居性以及宜居城市建设的绩效和可持续性.因此,必须加紧积累和培育社会资本,即通过发展社会民间组织、创新城市治理结构、加强政府信用与社会信用建设、强化...     

影响城市社区和谐的“社会资本”因素分析

创新社会管理命题的提出,标志着中国已初步完成了工业化的积累,处于社会治理架构升级的关键时刻。社区是社会的基本单元,创新社区管理是创新社会管理的基础。创新社区管理是为了促进社区的和谐发展。社区的和谐不仅是指社区公共设施的健全和居民物质生活水平的提高,也包含协调的管理体制、信任度强且富有人情味的人际关系,更重要的是社区居民对社区充分认同,达到精神层面的有序与和谐。支撑社区发展的上述因素恰恰构成了社会资本的基本要素。可以说,社区管理创新有赖于社区社会资本的存量,社会资本是创新社区管理的重要动力和实现途径。     

更好引导社会组织参与应急治理

强大而成熟的社会组织体系,是国家治理体系与治理能力现代化的重要特征。在现代社会,社会组织在应对突发事件、参与应急治理中扮演着重要角色。从2008年汶川地震以来,中国的社会组织在参与国家和社会治理中的作用日益凸显。此次抗击新冠肺炎疫情,一些社会组织迅速驰援武汉和湖北,通过自身的特有渠道和能力,高效为各地医疗机构从国外采购相应的口罩、防护服、护目镜等医疗救护物资,实现了资金与物资捐赠、物资采购与配送、海外采购与配送等高效率行动。因此,进一步支持社会组织、社会力量参与社会应急治理,应成为提升国家应急救援体系内容中的重要组成部分。     

社会组织参与救灾应急的作用研究

在救灾管理中,需要关注政府之外其他社会组织的共同参与,要调试社会组织和政府在救灾应急中的关系,建立健全社会组织与其他组织在应急管理的沟通协调机制,为高效、合理和无缝隙地完成救灾工作提供合力,由政府主导型向多元参与自主管理和协同治理的方式转变。     

社会组织参与救灾应急的作用研究

在救灾管理中,需要关注政府之外其他社会组织的共同参与,要调试社会组织和政府在救灾应急中的关系,建立健全社会组织与其他组织在应急管理的沟通协调机制,为高效、合理和无缝隙地完成救灾工作提供合力,由政府主导型向多元参与自主管理和协同治理的方式转变。     

非常规突发事件应急管理的国内研究热点评析——基于共词分析

在经济全球化、信息化和我国经济社会双重转型等社会背景下,非常规突发事件逐渐突显,对社会应急管理能力建设提出了挑战,成为当前应急管理学界讨论的热点之一。本文以"非常规突发事件应急管理"为关键词对中国知网(CNKI)数据库中的论文进行检索,选取其中的高频关键词为研究对象,以此为基础采用共词分析法,并结合SPSS17.0软件进行了聚类分析,研究各高频关键词之间的内在关系,探索非常规突发事件应急管理领域的研究现状和热点,以期对今后的研究有所助益。     

网络公共领域中社会资本的再生产何以可能?

社会资本的良性再生产是成熟的网络公共领域发展的重要条件.基于社会资本再生产是一个“网络—(普遍的互惠)—规范—信任”等要素互构共生的过程,通过建构社会资本再生产模型和网络公共领域中社会资本再生产模型可以看出,网络公关领域中社会资本的再生产是一个网络关系资源极大丰富、规范和信任有待提升的非平面性再生产过程,并且有着不同于西方市民社会的社会资本再生产运作逻辑.从虚拟社区、紧密网络、网络规范、社会认同建设的角度可以实现网络公共领域中社会资本的良性再生产.     

完善城市突发事件应急管理的路径选择

城市突发事件应急管理的建设与完善与城市的发展密切相关。改革开放以来,中国城市整体的突发事件应急管理水平有了显著提高,但是,在实践中还存在着一些不足之处,不同城市间的突发事件应急管理能力参差不齐。城市突发事件应急管理应遵循开放式、综合性、常态化、预防型的建设路径,以推进其科学性、合理性、有效性与协调性。     

社会群体性突发事件的应急管理机制研究——以北京市为例

社会群体性突发事件是经济转轨、社会转型中利益矛盾和冲突的一种尖锐表现,认识和处置不当会对社会稳定与和谐发展造成严重影响。本文在已有研究成果的基础上,指明了北京市社会群体性突发事件的特殊性,分析了北京市社会群体性突发事件应急管理机制的现状及问题,进而提出有针对性的对策与建议。     

社会资本与推进基层党组织建设

兴起于20世纪80年代的社会资本理论,为中国推进基层党组织建设提供了一个崭新的分析框架。社会资本作为一种镶嵌于社会关系网络和社会组织中的无形资产,对基层党组织的合法性建设、党内民主建设、党群关系建设、反腐败建设等产生巨大的助推作用。新形势下,塑造民众与基层党组织之间的普遍信任、增加规范资本的有效供给、促进公民参与网络的发展,成为我国推进基层党组织建设的主要路径。     

突发事件应急管理责任机制创新的方向与路径

突发事件的应急管理是政府的一项重要职能和责任。为了有效避免和正确处置突发事件,让政府在突发事件应急管理的处置过程中正确履职,一定要通过创新突发事件应急管理责任生成机制、管理机制和追究机制等来实现政府应急管理责任的制度化、规范化和法治化,保证政府应急管理责任机制顺畅运行。     

突发事件应对中的公民参与

2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》,建立了我国应对突发事件的基本法律框架,是我国突发事件应急管理走向法治化的重要标志。《突发事件应对法》第六条规定:国家建立有效的社会动员机制,增强全民的公共安全和     

论社会资本在企业组织人力资源开发中的作用

目前大多数社会资本理论研究者都认为社会资本应包括信任、规范和网络,且都认为对社会经济生活起着一定的作用。同样,社会资本也存在于社会组织中,并对组织生活产生影响。本文将从组织社会学的角度从理论上阐述企业组织社会资本的存在对其人力资源开发产生的作用。     

社会资本的来源及测量

社会资本可以分为微观、中观和宏观三个层次。不同层次的社会资本的来源和测量方式不同。微观社会资本来源于个人的人力资本、职业技能和个人流动性等,其测量指标主要有个人身体状况、个人居住稳定性和个人素质等;中观社会资本包括集团、网络和家庭等,其测量指标有网络和志愿组织的成员身份、邻居关系和家庭特征等;宏观社会资本包括信任、互惠和规范等,其测量指标为社会的信任度等。     

浅议社会组织在公安社会管理中的地位和作用

伴随着我国社会结构的变化,各类社会组织大量涌现,主要呈现社会公益性、行业自律性、公众参与性、网络虚拟性的特点。社会组织在公安社会管理中的地位和作用日益凸显,其规模越来越大、活动越来越频繁。公安机关应充分认识社会组织发展趋势,搭建与社会组织联系沟通的桥梁,构筑＂警企共建＂、＂警企（社）合作＂社会治安管理模式,推动公安社会管理相关工作社会化,建立和完善社会组织管理基础,改进和创新工作方法,积极引导社会组织健康发展,切实维护国家安全和社会政治稳定。     

应急管理干部应对突发事件应着重提高“三种能力”

加强应急管理,是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。近年来,针对极端气候环境和日益显现的社会深层次矛盾,沈阳市委、市政府采取一系列有力措施加强应急管理工作的体制、机制和法制建设,做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物资和技术准备,加强预警预测、预案管理、信息平台和应急救援等应急体系建设,有效预防和减少了各类突发公共事件及其造成的损失,有力保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定,在处置重特大突发公共事件中发挥了重要作用。为深入贯彻《突发事件应对法》,进一步提高各级领导干部应急管理能力,本期编发一组市政府应急办近期组织的相关研究文章,以供参考。