不仅仅是一次经历

这两年,由于京津冀地区出现的雾霾天气,于是便把环绕京津的河北省推到了风口浪尖上,同时也把河北省摆到了"推进节能减排、改善生态环境"的最前沿。早在2012年,省政协主席付志方履新第一年抓的第一件大事,就是施策并督办"治理石家庄大气污染"。当时,京津冀地区还没有出现持续不断的雾霾天气。2013年以来,河北省政协在继续抓住石家庄市这个"点"的基础上,把     

抓住主要矛盾 解决大气污染现状

<正>国家为了控制大气污染而引起的雾霾采取机动车限行和购车摇号的政策。这个政策对于控制大气污染和雾霾是无可非议的,但是,造成大气污染和雾霾的原因并不仅仅是机动车。近年来,我国多地出现了以大气颗粒物为特征污染物的灰霾天气。进入2018年11月以来,京津冀地区已发生了多次严重的大气污染和雾霾天气,持续时间均在3天以上。国务院在2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》(简称《大气     

科学认识雾霾的危害性

<正>一"霾是否致癌是严肃的科学问题,我们既不能夸大雾霾的危害,造成恐慌,也不能估计不足,导致危害扩大。建议加快对雾霾的研究,客观、科学地认识其危害性。"全国人大代表、京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员包景岭表示,"科学的事须科学对待!"包景岭分析,从表象上看,癌症特别是肺癌发病率的上升,与雾霾有一定关系,但是这个"关系"具体还不明确,缺乏科学支撑。他指出:"雾     

京津冀区域大气污染协同治理模式构建——基于府际关系理论视角

京津冀区域大气污染治理的属地治理模式遭遇瓶颈,跨域大气污染的府际协同治理势在必行。京津冀区域应围绕大气污染的协同治理形成伙伴型的横向府际关系,并通过权力让渡和移交,更好地发挥京津冀区域大气污染协同治理组织的作用,使其能独立高效地开展区内的大气污染治理工作。在此基础上,通过伙伴关系的构建、府际利益的协调、法律法规的保障和治理信息的共享以构建京津冀大气污染协同治理模式。     

雾霾污染联防联控的中国实践与环境法思考

分析我国雾霾污染联防联控的立法框架结构、管理体制、实践成效可以发现,我国在雾霾污染联防联控区域划分、管理主体确定、区域内各主体利益的冲突协调方面还存在不足之处。建议:在区域划分方面,在国家一级上层立法中,采取"立法强制为主,协议自愿为辅"的原则划定法定的区域联合体。在管理主体方面,将区域环保督查中心升级为"区域环境管理中心",赋予其区域大气污染联防联控的协调职责,并在该"区域环境管理中心"下构建区域大气污染防治科研中心。在主体利益冲突协调方面,健全地方政府沟通协调机制,制定联合监测制度、建立环境信息共享机制、采取区域总量控制与区域限批制度、完善区域管理和协调机制。     

保卫蓝天白云再也不能靠“单干”

日前,环保部发布5月份74个城市空气质量状况。在10个空气质量最差的城市排名中,京津冀地区成为重灾区,占了八席,其中北京名列第八。这样的排名,与人们的环境感受相呼应,也加深了对大气污染的警思。"雾霾会串门",这是人们对空气污染流动性、区域性特征的形象描述。现在,空气污染最重城市像难兄难弟一般,扎堆分布于京津冀地区,更说明这一区域的大气污染已经相当严重,而且客观上形成了息息相通的命运共同体,     

治污治霾正未有穷期——河北省政协一号提案续写治理大气污染连续剧

2013年第1期《乡音》发表了《搭平台唱浓彩大戏凝民心谋发展大局——河北省政协一号提案工作记事》的长篇通讯,并配发了题为《政协要发出自己的声音——访河北省政协主席付志方》的访谈,引起广泛关注。付志方履新省政协主席第一年抓的第一件大事,就是施策并督办"治理石家庄大气污染"。当时,京津冀地区还没有出现持续不断的雾霾天气。时隔一年,省政协推出的     

建议大力推进“电能替代” 缓解大气污染

<正>当前,京津冀地区环保形势严峻,严重雾霾频繁发生。近期国家《大气污染防治行动计划》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》都对优化能源消费结构、消减煤炭终端消费总量以便进一步推动节能减排和大气治理做出了明确要求。而实施终端用能的电能替代能有效促进严重污染区域节能减排和大气治理。     

京津冀携手治霾,需立法先行

京津冀雾霾防治在取得一定成绩的同时,仍然面临巨大的环境压力。提升京津冀雾霾防治的效果,需要立法先行。通过立法保障京津冀雾霾防治效果的实现,需要加强京津冀三地雾霾防治立法的一体化,做到京津冀三地雾霾防治法规政策的统一性、衔接性以及关联性。     

治理雾霾是一场不能停止的攻坚战——大气污染防治法执法检查报告审议侧记

不时出现的雾霾天气,已经成了人们的心病。为了回应人民群众关切,今年5月至9月,全国人大常委会执法检查组分赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域对大气污染防治法的实施情况进行检查,通过人大监督工作有力推动大气环境质量改善。10月29日,全国人大常委会副委员长沈跃跃代表全国人大常委会大气污染防治法执法检查组,向十二届全国人大常委会第十一次会议作了关于检查大气污染防治法实施情况的报告。报告建议，要落实责任，努力形成防治大气污染工作合力。     

关注大气污染防治中淘汰和压减产能问题

<正>最近一段时间,我国遭遇了前所未遇的严重大气污染,雾霾天气反复侵袭着北京、天津、河北、河南、山东、山西、江苏、合肥、武汉、成都等多个地区,全国很多城市的PM2.5均严重超标。近几年来,随着我国经济的快速发展,大气污染也愈发严重,尤其是京津冀地区,大气污染状况已经到了触目惊心、非治不可的程度。基于此,     

重庆向“蓝”

<正>穹顶之下,雾霾威胁,全体公民无人能独善其身。近年来,"十面霾伏"、"北京咳"、"APEC蓝"、"冬奥蓝天承诺"……关于雾霾时有热词惊爆眼球。这也透视出从政府到公众,以及大气环境本身,都有"保卫蓝天"的强烈发音。2015年,重庆市大气污染防治立法突然加速:确立为人大主导的立法项目;常委会多位领导亲自过问、参与;成立立法协调等多个     

联控

<正>"驱散雾霾,基本上靠大风吹。""雾霾"一旦光顾,人们便希望"风儿哪个吹"。近两年,"雾霾"天时常来袭,使我国许多地区的空气质量堪忧。同在一片天空下,面对严重的大气污染,任何一个人、任何一个地区都不可能独善其身。环境专家表示,空气资源是公共物品,具有非排他性和共享性。大气的流动性、扩散性使得大气污染能够长距离传输,跨省市、跨区域的大气污染传递无法避免。因此,传统的以单一行政区划为单位的     

解决区域大气污染亟须联防联控

环境污染没有行政区划之隔,环境保护同样必须重视区域合作。作为2013年联合调研的子课题之一,北京市政协开展了推进区域大气污染联防联控工作的调研。自去年年底以来,京津冀乃至整个华北地区高频次地出现持续时间长、影响范围广的大面积雾霾天气,严重制约经济社会的可持续发展,威胁着人民群     

完善京津冀大气污染防治体系

正近年来,京津冀地区大气污染治理工作受到高度重视,中央支持力度不断加大,除财政资金支持外,集中出台了一批有关天然气供应、成品油升级、散煤清洁化、重点行业治理的政策、措施。京津冀三地区域大气污染防治"联动"体制机制逐步完善,三地的PM_(2.5)年均浓度都出现了下降的趋势。京津冀区域人民群众蓝天获得感、幸福感显著提升。     

京津冀环境治理中的绿色债券

正北京应协调津冀发行绿色债券。对于整个京津冀地区而言,短期的财政拨款不能有效地解决区域内的大气污染问题,而通过发行绿色债券的方式可以为区域内的节能减排提供充足的资金供应。随着经济的快速发展,我国京津冀地区污染排放呈现高度集中态势。面对逐渐恶化的生存环境,中共十八届五中全会上,正式将"绿色发展"纳入五大发展理念。北京市政府应抓住国家支持"绿色发展"的机遇,利用好北京独有的金融资源,大力发展"绿色金融",发行绿色债券,推进京津冀生态文明建设与经济转型升级。发展绿色债券,有助于发行企业     

重铸法律,保卫呼吸权

<正>雾霾威胁下的全体公民,无人能够独善其身。在对抗大气污染的战争中,从政府责任到企业义务,再到公民认知,一个也不能少!近年来持续爆发的雾霾污染,阻塞国人呼吸权利,重创国家民生形象,俨然已演变成头号环境公害。2014年年底提交立法机关一审的大气污染防治法修订草案,成为社会热议焦点。此次修法,有望收获的将不仅是保卫蓝天的法制进步,也为反思大气污染深层症结、探索环境治理根本之道提供了历史契机。雾霾倒逼修法2011年入冬以后,持续数日的灰蒙天气突袭全国多个地区,两个令人陌生的新词——"雾霾"和"PM2.5(细颗粒物)",     

推进京津冀居民“煤改气”工程

京津冀地区冬季燃煤取暖向空气中排放大量烟尘,是雾霾的一个重要因素.数据显示,京津冀地区目前年煤炭消费总量为3.3亿吨标煤,占全球陆地面积不到0.3％,却燃烧了全球消费量6％的煤.北京、天津和河北PM2.5来源中,燃煤分别占比为22％、27％和28％.由此可见,燃煤是京津冀地区主要污染源之一. 京津冀地区城乡结合部和农村地区的居民,在冬季采暖期间基本采用燃煤分散取暖,大量散煤燃烧后没有任何治理措施直接排放,污染物浓度贡献率占到了全年的50％左右.2013年国务院印发了《大气污染防治行动计划》,明确提出了“优化天然气使用方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤”.因此,大力推进居民散煤用户使用清洁能源是改善空气质量、降低雾霾指数的重要途径之一.     

环境保护部发展改革委工业和信息化部财政部住房城乡建设部能源局关于印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知

环发[2013]104号 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省人民政府：为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）,加大京津冀及周边地区大气污染防治工作力度,切实改善环境空气质量,按照国务院要求,现将《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。     

雾霾治理的国际经验

发达国家在工业化过程中,也曾发生严重的大气污染,造成污染的来源也是我国目前雾霾产生的主要因素。总结这些国家治理大气污染的经验,可为我国目前的雾霾治理提供借鉴。18世纪中叶第一次工业革命之后,工业发展的同时,大气污染随之加剧。到了第二次工业革命时期,煤和石油成为主要的能源。