为民立良法

近年来。重庆市人大常委会在立法工作中。以人民群众的利益为根本出发点，深入调研、认真审议。制定出了一部部既符合实际又具有可操作性的地方法规．使重庆市的立法工作上了新台阶。     

江苏省：立法调研首次进社区

近日，江苏省人大常委会法制委就《江苏省机动车排气污染防治条例（修订草案）》，举行了两场面对基层群众代表、汽车维修、物流、尾气净化企业人士以及相关管理部门代表参加的立法调研座谈会，首次对直面群众、广开言路的民主立法形式进行积极尝试。     

“基层立法联系点”激起公民参与立法积极性

《立法法》2016年修正后,省级、地市级人大已普遍设立了基层立法联系点。联系点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立“基层立法联系点”,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法制观念,同时也密切了与人民群众的联系。这几年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。     

物权法热点问题解读

制定物权法总的原则是什么？ 全国人大常委会坚持科学立法、民主立法，充分听取社会各方面尤其是基层群众的意见，仅在草案向社会公布征求意见期间，人民群众就提出1万多件意见。那么．制定物权法总的原则是什么？     

让立法扎根基层

监利县汪桥镇作为省人大常委会立法基层联系点,树立民本立法理念,广纳群言服务开门立法,并把服务立法、执法与司法有机结合,探索出了一条符合实际工作需要、群众有序参与服务立法的新路,让立法工作扎根基层,让     

新起点上再跨越——第十八次全国地方立法研讨会纪实

“进行立法工作创新不是坐在办公室里拍拍脑袋就能想出来的，而是要‘从群众中来，到群众中去’，始终坚持走群众路线。”“对人民群众的意见和建议，既‘听’又‘取’，才能使立法工作创新思路更加开阔、内容更加丰富、形式更加多样。”。     

要闻简报

□赵洪祝：省委常委将带头蹲点调研 9月26日，全省创先争优活动推进会以电视电话会议形式召开。省委书记赵洪祝说，10月份，省委常委将带头集中开展“深入基层谋发展、心系群众惠民生”创先争优蹲点调研活动，倾听群众心声、体验基层生活、解决实际问题，谋划明年工作。各级党委（党组）在今年年底前集中进行一次蹲点调研活动，通过活动加强与基层群众的交流和沟通，更好地服务基层、服务群众。     

身入基层 心入基层

去年11月，我们组建119人的“三解三促”群众工作团，分为16个工作队，派驻各乡镇（街道）、园区开展工作。工作队员们深入綦层问民需、访民困、解民忧，受到了广泛欢迎和好评。6月12日，省委罗志军书记在泰州调研时，对我市的创新实践予以充分肯定。作为工作刚副团长，近一年来，我比以往有更多机会走进基层，走进群众，因此，感慨良多...     

构建基层群众自治法律制度的思考

我国要真正实现基层群众自治,不断完善和发展中国基层民主政治建设的模式,构建基层群众自治法律制度体系是前提和基础。目前,我国基层自治法制建设基本适应了当前基层群众自治对法律制度的要求。但随着我国民主政治的不断发展,现行的基层群众自治法律制度也凸显出了内容陈旧,修法和立法滞后等问题。本文从现行基层群众自治法律制度入手,思考构建基层群众自治法律制度中的问题和对策。     

基层立法联系点运行机制优化研究

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基层立法联系点仍然存在一些不容忽视的问题,一定程度上限制了基层立法联系点的顺畅运行。如何从基层立法联系点实际运行经验出发,以相关数据和对应案例为支撑,提出切实、合理的优化方案,这是目前亟需研究解决的重要课题。     

开掘群众工作的“深井”

在近几年的走访调研中，我深深体会到了居民区群众工作的难度，也学到了基层很多好的经验和做法，这里与大家分享两则小故事。     

地方经济立法应当注意的几个问题

依法开展财经立法是省人大财经委的一项重要工作。改革开放三十年来，我省地方立法在历届人大常委会的努力下不断得到推进、完善，人民群众通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待和要求越来越多、越来越高，这成为摆在人大财经工作面前重大而紧迫的课题。而就地方立法工作的实际情况而言，主要问题不是“有没有”法律法规的问题，而在于立法质量“高不高”。因此，从提高地方经济立法质量出发，笔者认为应当着重把握以下几点。     

在着力提高立法质量上下功夫

立良善之法,根本途径在于科学立法、民主立法。党的十八大以来,全国人大及其常委会着力抓住"提高立法质量"这个关键,深入推进科学立法、民主立法,增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性,做到能具体尽量具体,能明确尽量明确,努力使法律立得住、行得通、真管用。一是,切实加强和改进立法调研工作积极探索建立基层立法联系点,努力创新调研方式和方法,通过实地考察、暗访、蹲点等方     

群众对群众路线教育实践活动的期盼简

最近，淮安市委党校就基层党员干部和群众对群众路线教育实践活动的期盼和建议进行调研。调研人员深入国有企业、市县机关、农村田间地头，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，了解基层群众的所思所想、所愿所盼，所反映的问题具有一定针对性，所提出的建议对开展好第二批党的群众路线教育实践活动有一定的现实意义。     

推进中医药事业健康发展

该文基于实地调研对北京和安徽两地的中医药发展情况和存在问题做了分析，指出发展中医药是减轻群众看病就医负担、控制医药费用过快上涨、提高基层医疗卫生服务可及性的必然要求，对于放大医改惠民效果、提高人民群众健康水平，弘扬中华传统文化，促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。为此建议从加快中医药的立法进程等方面来更好地推动中医药事业健康发展。     

彭真：由人民自己当家，自己做主，自己决定

1987年4月，我到全国人大常委会研究室工作不久，就接受了一项重要的立法调研任务。根据彭真委员长的指示，研究室的领导交代我带一个小组就《村民委员会组织法（草案）》立法的可行性进行调研。由此我开始了解到，彭真同志对《村民委员会组织法》付出了很大心血。是人民群众创造历史而不是英雄人物创造历史，但重要的历史人物往往在重要的历史时刻起到了重要的历史作用，彭真同志就是一位推动中国基层民主建设的伟人。     

发挥人大的立法主导作用

<正>加强立法工作,提高立法质量,很关键的一个环节是注意发挥人大在立法工作中的主导作用。近年来,我省在地方立法工作中,从把握立法的选项、起草、审议和发挥人大代表作用,拓展人民群众有序参与立法途径等方面进行了积极探索。     

有感于群众提供法规草案文本

为了扩大群众对地方立法的参与，安徽省人大常委会向社会公开征集2008年至2012年立法规划建议。从通知发布之日起，群众便可通过邮寄、网上提交等方式，向省人大常委会提出立法规划建议项目，群众提出的建议项目可以是原则性的，也可以是法规草案文本。     

以创新为动力 不断提高群众工作的能力和水平

一、树立群众观念．创新工作思路把履行职能的重点放在群众最需要、最关心、反映最迫切的问题上．做到认真服务群众。一是把促进科学发展作为群众工作的首要定位。抓住全市经济社会发展重点，深入进行专题协商、专题监督、专题议政，取得了积极成效，累计形成调研报告和建言成果200多件。     

立法走向民间的创新

前不久,湖北省人大常委会根据立法工作的实际需要,选定监利县汪桥镇政府等9家单位作为立法基层联系点,为立法工作提供第一手基层信息,旨在提高立法质量。