我国《防灾减灾法》立法基本问题研究

近年来，随着社会经济的不断发展，自然灾害对人类造成的影响越来越严重。为了有效应对自然灾害，我国已经制定与实施了一系列防灾减灾法律、法规、政策、规章等正式制度。但随着我国灾害防治实践的进一步推进，我国灾害法制体系的不完善尤其是我国防灾减灾基本法的缺失弊端表现得十分明显，制定我国防灾减灾基本法具有十分重大的意义，伞社会要求相关单位抓紧时间制定与出台作为我圜防灾减灾基本法的《防灾减灾法》的呼声越来越高。     

我国《防灾减灾法》立法基本问题研究

近年来,随着社会经济的不断发展,自然灾害对人类造成的影响越来越严重。为了有效应对自然灾害,我国已经制定与实施了一系列防灾减灾法律、法规、政策、规章等正式制度。但随着我国灾害防治实践的进一步推进,我国灾害法制体系的不完善尤其是我国防灾减灾基本法的     

他山之石:美日防灾减灾法制建设经验借鉴

通过总结可以发现,美国、日本两个灾害大国的法律体系细致严密,由灾害基本法与大量配套法律法规共同组成,通过立法详细地明确了中央、地方政府和其他国家机关、社会团体组织在灾害应对中的权责关系,重视发挥市场和社会在防灾减灾领域中的作用,对于完善我国防灾减灾法制颇具借鉴意义。     

巩固基础设施 加强宣传教育 切实提高综合防灾减灾能力

正"十二五"期间,为贯彻落实《国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)》和《四川省"十二五"防灾减灾规划》的要求,夯实基层防灾减灾基础,提升公众识灾避险与自救互救能力,四川省以创建综合减灾示范社区为抓手,全力完善防灾减灾基础建设,全面加强防灾减灾宣传教育工作,切实有效地提高了四川省综合防灾减灾能力。     

落实国家防灾减灾规划 建设生态宜居天津

天津市地处华北平原北部,东临渤海,北依燕山。同时天津位于海河下游,地跨海河两岸,是北京通往东北、华东地区铁路的交通咽喉和远洋航运的港口,有"河海要冲"和"畿辅门户"之称。近年来,天津市各级民政部门坚持科学防灾减灾理念,理清新时期减灾救灾体系建设思路,落实国家防灾减灾规划,完善防灾减灾应急系统,紧紧围绕防灾减灾总体目标,进一步健全综合减灾管理体制和运行机制,着力加强灾害预警监测、防灾备灾、应急处置等能力建设,为实现新时期天津市防灾减灾工作综合目标,建设生态宜居天津做出积极贡献。     

山东枣庄：基层综合防灾减灾网格化发展的创新实践

正近年来,伴随着社区网格化的发展,基层综合防灾减灾能力日益提升。山东省枣庄市对综合防灾减灾工作异常重视,以自身防灾减灾工作经验为支柱,建立并完善防灾减灾网格化管理机制与体系,积极探索实践综合防灾减灾工作新模式,成为网格化管理与防灾减灾工作相结合的"样板"城市。     

群策群力 防灾减灾

在今年的两会上,代表委员们对防灾减灾体系建设、食品安全、节能减排、环境保护等关系国计民生的重大问题,一如既往地给予了热切的关注。他们集思广益,为推进我国的防灾减灾事业出谋划策,尽职尽责。完善体系强化思想"健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害能力"被郑重地写进了"十二五"规划纲要草案。今年政府工作报告中提出"要完善防灾减灾应急预案,加快山洪地质     

单一到综合:防灾减灾立法范式的转变

我国单一型的防灾减灾立法范式,是基于特殊的法治发展历程形成的,该范式虽然在"突发事件应对法"这一综合型立法出现后有所发展,但至今尚未实现从单一向综合的立法范式转变。这种单一的立法方式,已无法应对灾害发生的复合化、综合型立法修订滞后、法律部门间衔接不济等新情况。美国、日本的单一与综合兼容的立法范式,为我国防灾减灾立法范式的革新提供了可借鉴的有益经验。在此基础上,从制定综合型法典,推行本土化发展,修改和衔接单行立法等方面,形成以综合立法为主导,单一综合多元并存的防灾减灾立法新机制。     

国际反恐法律现状与我国反恐立法构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择。综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法;以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

日本防灾减灾对策对我国的启示

正日本是一个自然灾害频繁发生的国家,因此防灾减灾对于城市建设非常重要。相比于日本完善的地震灾害救助体系、成熟的城市设计和多样的宣传普及,我国在防灾减灾方面还有很长的路要走,还有很多工作需要强化和开展。作者认为,具体应从以下几个方面强化和完善我国防灾减灾能力建设:第一,完善综合防灾减灾管理体系。首先,必须制订统一的防灾减灾法以应对巨型复合灾害;其次,针对各个层级建立完善且高效的防灾减灾     

国家综合防灾减灾工作步入快车道

2012年5月12日是我国第四个"防灾减灾日",主题为"弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识"。作为今年国家"防灾减灾日"系列活动的重要组成部分,第三届"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"于5月10日在北京举行。举办此次论坛是为了进一步深入探讨国家综合防灾减灾发展战略,加强国家综合防灾减灾能力建设,交流防灾减灾领域最新科研成果,弘     

加强教育系统防灾减灾体系建设 提升防灾减灾基础能力

2013年5月12日是我国第五个"防灾减灾日",今年"防灾减灾日"主题为"识别灾害风险,掌握减灾技能"。"防灾减灾日"的设立,充分体现了我国对防灾减灾工作的高度重视,体现了我国防灾减灾体系建设与国际接轨的先进理念,是落实科学发展观、促进社会和谐稳定的重要举措。我国是世界上自然灾害最严重     

建言献策 共筑减灾“中国梦”

近日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议(以下简称"两会")在京胜利闭幕。在今年的全国"两会"及地方"两会"中,代表委员们持续关注民生话题,聚焦雾霾、食品安全、环保、城市防洪排涝等防灾减灾热点话题,纷纷从实际出发为防灾减灾工作建言献策,在完善灾害防御机制、提高防灾减灾意识等方面分享了真知灼见。党的十八大提出加快建设生态文明,要求加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。     

广西壮族自治区 因地制宜 注重实效 打造多姿多彩的防灾减灾文化

正近年来,广西壮族自治区坚持"全面发动,因地制宜,注重实效"的原则,扎实开展防灾减灾宣传教育活动,建立健全政府主导、部门联动、社会团体和民间组织补充、社会公众广泛参与、集中宣传与季节性宣传相结合的防灾减灾宣传工作机制,逐步形成独具特色的边疆少数民族防灾减灾文化。     

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 全力推进新时代防灾减灾救灾事业创新发展

正一、党的十八大以来防灾减灾救灾工作取得重大进展党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,民政部和地方各级民政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾工作的一系列重大决策部署,特别是习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话精神,积极推进防灾减灾救灾体制机制改革,不断总结经验、勇于改革创新、完善体制机制,防灾减灾救灾工作取得重大进展。(一)防灾减灾救灾体制机制不断健全完善。中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《改革意见》),党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主的防灾减灾救灾     

陕西宝鸡:减灾活动异彩纷呈

2011年5月12日,既是"5?12"汶川大地震3周年纪念日,又是以"防灾减灾、从我做起"为主题的第3个"全国防灾减灾日",陕西省宝鸡市376万人民群众,以多种创新独特的方式,深切缅怀在地震中罹难的同胞,切实加强综合防灾减灾能力建设,开展了异彩纷呈、成效显著的宣传教育活动。     

安徽省民政厅出台《关于支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的实施意见》

正近日,安徽省民政厅制定出台了《关于支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的实施意见》,对深入推进全省防灾减灾救灾体制机制改革,进一步完善社会动员机制,引导社会力量有序参与防灾减灾救灾具有重要意义。《实施意见》提出了完善政策支持、建立综合协调机制、建立信息服务平台、培育防灾减灾救灾社会力量、建立"三社联动+防灾减灾救灾模式"、探索推进智慧灾害治理、积极探索整合防灾减灾救灾社     

关口前移,固本强基,筑牢防灾减灾能力新格局——山东综合减灾示范县建设过程、成效与未来

<正>2014年,山东省开始创建综合减灾示范县的试点工作,并于四年后命名了首批12个省级综合减灾示范县(市、区)。从试点情况来看,基层的防灾减灾救灾制度得到完善,综合防灾减灾能力得到提升,物资保障水平得到提高,人才队伍建设得到规范,取得了一定的成效。提升基层减灾能力是防灾减灾救灾工作的一项重要基础性工作,开展综合减灾创建活动是全省减灾工作的重要抓手。山东各地按照"关口前移、标本兼治"的工作思路,以健全应急救援体系、夯实防灾减灾基础、提升社区综合减灾能力为核心,立足基层,深入开展全国和全省综合减灾示范创建工作,不断取得新成效。     

夯实基础 提升能力 积极推进云南防灾减灾体系建设

云南是一个以多民族、多灾、贫困、山区为特点的边疆省份,特别是各种自然灾害多发频发,给人民生命财产造成严重损失。"十一五"期间,全省因灾经济损失达804.49亿元,每年平均超过160亿元。云南省委、省政府高度重视防灾减灾工作,积极推进防灾减灾体系建设,全面加强防灾减灾综合能力。近日,本刊记者就云南省防灾减灾体系建设等采访了云南省民政厅副厅长姚国华。     

日本的灾害管理（二）——日本灾害管理的行政体系与防灾计划

在上期《日本灾害管理的法律体系》中所谈到的《灾害对策基本法》,对国家、地方政府、指定公共团体、有关灾害对应组织以及各组织之间的关系等有明确的规定。依据《灾害对策基本法》,日本从中央到地方建立起了完整的对应体系,由此进行系统的、有规划的防灾减灾工作。中央和地方政府的灾害管理依据《灾害对策基本法》和日本的行政管理体制,日本建立从中央政府到都道府县到市村町的灾害管理行政体系(见图1)。中央建立了中央防灾会议。中央防灾会议(CentralDisaster M an鄄agem entCouncil)是日本防灾方面最高的行政权力机构,其建立是为了促…